浅议三基建设的瓶颈突破与科学化水平提升

张建明　康秀芳　高春兰

摘要：以基层建设、基础工作、基本素质为主要内容的新时期“三基”工作，是中石油党组在面临新形势、新挑战下，着眼于推动企业长远发展所做出的一项重大战略决策，是集团公司保障“十二五”发展目标顺利实现的重要举措，是适应新的发展形势和应对企业业务不断拓展的客观需要，更是企业完成各项生产经营任务、实现企业发展战略的基石。文章通过对加强“三基”工作重要性和必要性的阐述，结合第三输油处三基工作的现状，认真分析了该处不断提升三基工作科学化水平的薄弱环节和制约瓶颈，针对存在的问题，探索性地提出了改进和提高该处三基工作水平的主攻方向和具体措施。对更好地适应油田公司现代化油气田建设、公司“四化”管理模式新要求，加快推进该处三基建设步伐，努力提升科学化水平具有一定的指导意义。

关键词：三基建设；瓶颈突破；科学化水平；基层建设；基础工作；基本素质

中图分类号：D267 文献标识码：A 文章编号：1009-2374（2013）05-0146-05

以“基层建设、基础工作、基本功训练”为主要内容的“三基”管理，形成于石油大会战时期。它的产生和石油大会战特定的历史条件和石油行业的特点紧密相连。三基工作作为大庆经验的重要内容，推向全国石油系统，特别是岗位责任制的创立，对全国工业战线的企业管理产生了深远影响。随着油田的发展，三基工作内容不断得到丰富和完善。2011年在集团公司干部大会上正式赋予了三基工作的新内容，即：基层建设、基础工作、基本素质，同时也对每一部分内容进行了重新阐释和界定。在此之后的油田公司务虚会上，也对加强三基工作进行了着重强调，把加强三基工作作为油田公司实现5000万吨以后，支撑公司可持续发展的战略举措来定位，做好三基工作的重要意义也随着企业发展战略的变化不断拓展和延伸。

1 加强三基工作的重要性和必要性

我们输油三处和各输油场站相对于油田公司和集团公司，是基层中的基层、基础中的基础，是最基本的生产单元。“基础不牢、地动山摇”，从集团公司到油田公司高度重视基层建设，全面加强三基工作，处于生产最前沿的我们正是加强三基工作的主体单元，夯实基础，首要任务就是要夯实我们的基础工作。

1.1 加强三基工作是贯彻落实公司发展战略的必然要求

三基工作是石油工业的优良传统，是中石油的独特优势，中石油几十年的发展历程也是加强三基工作、不断夯实发展基础的过程。处在新的历史时期，虽然长庆油田建设“西部大庆”赋予了我们新的历史任务，但是我们手中始终握着实现目标、完成任务的重要法宝，那就是持续弘扬大庆精神、铁人精神，继承发扬优良传统，不断加强三基工作，艰苦奋斗、埋头苦干。我们作为公司生产经营活动的基本单元，要实现新目标、完成新任务，需要我们进一步统一思想、鼓舞士气、夯实基础，引导广大员工立足岗位，埋头苦干，积极做好本职工作，促进我们的事业不断向前迈进。

1.2 加强三基工作是实现管理增效的内在需求

加强基础管理，提高发展质量是我们建设资源节约型、环境友好型、质量效益型企业，实现全面协调可持续发展的有效途径。基础管理是“三基”工作的重要内容，基础管理涉及到企业生产经营活动的每一个环节，是企业的内功，基础管理越扎实，企业的根基就越稳固，发展后劲就越充足。我们管理着油田公司最大的原油储备库并具有最大的输油能力，意味着我们要在安全环保、技术创新、成本控制、现场管理等方面做出更大的努力，付出更多的心血和更加艰辛的劳动，需要我们扎扎实实地抓好基础管理工作，切实履行好岗位职责，保障发展质量。

1.3 加强三基工作是构建和谐企业的紧迫任务

按照党中央关于构建和谐社会的要求，近年来，油田公司加快了和谐企业的建设步伐，我处也做了大量细致的工作。我处在生产经营活动的最前沿，直接面对复杂的内外部环境，是思想最活跃、矛盾最突出的管理层面，这要求我们必须牢牢把握构建和谐的要求，坚持用社会主义核心价值体系和大庆精神、铁人精神教育引领员工，大力加强基层建设，大力实施民主管理，持续改善基层生产生活条件，统筹协调处理各方面关系，努力把各种矛盾化解在基层，把问题解决在基层，把关爱倾注在基层，这是保持和维护企业和谐稳定的重要举措。

1.4 加强三基工作是提升队伍素质的必然选择

在油田公司现代化企业建设的推动下，我们的技术进步持续推进，生产装备不断更新，工艺技术换代升级，数字化体系不断完善，这也对员工素质提出了更高的要求。基层操作岗位是公司新技术推广应用、转化科技成果的主要阵地。三基工作要适应技术进步的要求，就必须切实加强员工培训，广泛开展岗位练兵和技能训练，促进岗位员工掌握新知识、学习新业务、增强新本领，努力创建学习型组织、培养知识型员工，建设一支高素质的员工队伍，才能全方位地适应建设“西部大庆”的形势要求。

1.5 加强三基工作是实现管理创新的有效途径

随着我处规模的不断扩大，风险不断增大，管控难度进一步加大，需要我们切实增强基层建设与管理创新的协同性，需要不断增强广大基层干部员工的责任意识、风险意识、效益意识，不断适应和顺应管理创新的新要求，强化执行力，创新管理方式，不断提高管控能力，积极依靠油田公司已经推广应用的QHSE、ERP、内控、绩效考核、标准化、数字化、市场化等现代化管理手段，促进企业整体管理水平再上新台阶。

2 正确认识三基工作，彻底纠正三基工作认识上的误区

2.1 三基工作是需要企业共同完成的一项工作

三基工作涉及到企业工作的方方面面，不仅仅是哪一个业务部门的事情，需要各单位、各部门分工协作、密切配合，齐抓共管，是需要我们共同完成的一项工作。在以往的认识中，很多人一说起基层建设，就说是企业管理部门的事情，这种认识严重阻碍了基层建设工作的整体推进，对加强三基工作很不利。企业管理部门虽然是基层建设的归口管理部门，但也只是业务部门，只能起到牵头作用，只负责对基层建设工作进行安排、协调、督促和落实，不能代替各单位、各部门做具体工作，大量细致的具体工作还需要各单位、各部门自己来完成。

2.2 三基工作的重点不仅仅是完善硬件设施

近年来，在“以人为本、让广大员工共享企业发展成果”的发展思路下，我们按照统一标准陆续给基层场站配备了生活、娱乐、餐饮、健身等设备设施，基层生产生活条件得到了大幅改善和提高。这也给我们一大部分领导干部造成了一种误解，认为基层建设就是完善硬件设施，很多单位一说加强基层建设，精力就集中在硬件设施的配备上，而不是用在夯实基础管理，提高员工综合素质上。几年下来，造成很多设备设施达不到使用年限就有不同程度的损坏，很多设备设施从配备到位的第一天起就开始闲置，得不到充分利用。我们硬件设施的配备，是为了更好地促进我们的软件建设，服务于我们的基础管理。如果连硬件设施都管不好、用不好，我们硬件建设就起不到什么作用，硬件配备就没有什么意义，加强基层建设只能是一句空话。

2.3 加强三基工作不是只注重形式，做表面文章

我们一直在讲要把三基工作“外化于形、内化于心、落实于行”，也就是要让加强三基工作成为我们工作中的一种习惯，落实到具体行动中。几年来，我们在基层建设工作中总结提炼了一些行之有效地管理方法，比如“十法一区创双岗”、“两室一廊一面墙”等，成为我们基层建设工作的特色、窗口。于是就有了“基层建设就是提新词、贴新画，做表面文章”的错误认识。这种认识只能说明部分领导干部认识水平还不到位。加强基层建设的工作方法只是实现目标的具体手段和载体，我们最终的目的是“固化于心、落实于行”，我们很多单位因为没有自信做到“内化于心、落实于行”，就拿“基层建设是做表面文章”为自己开脱，成为做不好基础工作的托词。却认识不到自己单位的基层建设水平只停留在“外化于形”的初级阶段，只走完了万里长征的第一步。

2.4 加强三基工作不会影响到我们的正常生产

加强三基工作是一项经常性、基础性的工作，需要我们持续不断地坚持，才能成为一种习惯，做到“内化于心、落实于行”。我们很多单位在抓基层建设工作时，处里抓了，就动一下，处里不抓了，就放置一边。等重新拾起来的时候，因准备不足、仓促应对，显得捉襟见肘、缺头少尾、狼狈不堪。于是就说“基层建设劳命伤财，影响正常生产秩序”。有这种认识也恰恰暴露出了我们平时基础工作的不扎实、不牢靠、不到位。三基工作是支撑中国石油工业从起步到发展壮大的传家宝，是中石油的独特优势。不能凭我们的一句话，就把三基工作给轻易否定了。加强三基工作，就是要通过一些行之有效地工作方法夯实我们的基础工作，促进我们的基层建设、基础管理和员工基本素质上台阶，如果我们从思想上已经开始排斥、拒绝接受，我们的基础工作势必陷入薄弱状态，遇到重大事件就会显得捉襟见肘。

2.5 加强三基工作要持续发扬大庆精神、铁人精神

大庆精神、铁人精神激励着一代又一代石油人艰苦创业、不懈奋斗，推动我国石油工业取得一个又一个新成就，为中国石油工业立下了汗马功劳，并被国家总结为中国共产党的伟大精神之一，是中华民族精神的重要组成部分，是我国石油工业的宝贵财富。40多年过去了，社会在深刻变革，企业改革不断推进和深化，利益格局不断调整，思想观念深刻变化，价值取向趋于多元。虽然当时有的做法相对于现在的人本管理理念显得落后，但大庆精神、铁人精神永远不会过时。我们学习大庆精神、铁人精神，主要是学习其奉献精神，并不是全盘接受，要与时俱进、不断创新，按照“实事求是、以人为本、一切从实际出发”的思想路线，继承和发扬大庆精神、铁人精神，来指导我们的

实践。

3 加强三基工作，加快现代化输油处建设步伐

建设现代化输油处，实现1300万吨集输目标，需要有更加牢靠的资源、技术、安全、环保、人才等基础作保障，需要我们准确把握时代脉搏，抢抓发展机遇，不断深化基层建设，加强三基工作，用更高的要求和标准推进现代化输油处建设，为我处全面协调可持续发展做好保障。

3.1 坚持标准化建设，提升基层建设水平

标准化建设是“四化”管理模式的重要内容，是降低管理成本、提高管理水平的重要举措，也是推动我处管理现代化的有效途径。这就要求我们必须将标准化渗透到企业管理的每个环节，牢固树立“尊崇标准文化，让标准成为习惯”的意识，在全处上下营造“建标准、学标准、用标准”的良好氛围。特别是在标准化党支部建设、标准现场管理、标准作业程序、标准成本控制上下功夫，用“高标准”指导工作，用“标准高”衡量工作，采取对标管理、典型选树、观摩学习、强化训练等方式有序推进三基工作。

3.2 坚持精细化管理，提升基础管理水平

牢固树立精细管理的意识，在生产、管理、安全、环保、经营、人事、后勤等诸多工作中从细节入手，树立“斤两不拘、分毫必争”的理念，细分管理单元，细化管理过程，严格考核指标，坚持不懈地推行精细管理方法，做到在生产上精益求精，在经营上精打细算，在运行上精心组织，在技术上精雕细琢，在细节上精准无误。通过实施精细管理，有效“控制投资、减低成本、提升质量、提高效益”，切实促进企业内涵式发展。

3.3 坚持数字化管理，促进管理的现代化

持续加强数字化输油场站建设，强化以站控为基础的基本生产单元管理，抓好SCADA系统、监控系统、现场智能仪表、电动阀的日常维护和维修，探索尝试运行维护的新方法、新举措，做好相应软件与硬件的配套建设与改造，加快分段原油泄漏报警的建设，切实转变工作方式，增强管控能力，建立“电子监控、人工巡检、中心值守、应急联动”的生产组织方式。不断探索总结数字化管理经验，在基层组织架构设置、基层组织建设、生产运行管理、安全风险控制、员工教育培训、岗位绩效考核等方面逐步加以完善，大幅提高我处集输管理的数字化水平。

3.4 坚持人本化管理，构建和谐稳定的发展局面

近几年，我处致力于基层员工生产生活条件的改善，基层生产生活条件面貌一新、成绩斐然，向和谐企业建设大步迈进。在今后的工作中，我们仍然要把以人为本作为企业发展的出发点和落脚点，把发展成果惠及员工，妥善处理好不同群体的利益关系，持续改善基层的生产生活条件，扎实开展扶贫帮困、送温暖等工作，积极引导员工把企业发展作为自身的最大利益，树立长远发展目标和共同愿景，最大限度地调动广大干部员工的积极性、主动性和创造性。

3.5 坚持自主化管理，提升基层管理效率

我处各基层单位分布呈现点多、线长、面广的特点，以往依靠上级发动、检查、评比、验收以及“反复抓、抓反复、抓整改”的工作机制，显然不能满足要求，需要我们不断探索、总结和改进推行基层自主管理的途径和方法，加大推进基层自主管理的进程和范围，使基层自主管理与“四化”管理模式相结合，与深化基层民主管理相结合，与“业绩导向”的管理运行机制相结合，不断增强基层整体功能，促进基层管理升级。

4 统筹协调、真抓实干，切实提升三基工作的科学化水平

三基工作的开展情况，既体现了各单位的整体管理水平，也反映了各单位班子的理论水平和领导能力，是检验各级领导班子工作业绩的一个重要方面。只有全处上下同心协力，共同努力抓好三基工作，才能发挥好三基工作“固本强基、支撑发展、以人为本、凝心聚力”的强大功能，不断提升三基工作的科学化水平，为企业可持续发展提供坚实

保障。

4.1 统筹兼顾，突出三基工作的整体性

加强三基工作是关系企业长远发展的一项经常性、整体性工作，而绝不是解决某个具体问题的权宜之计，我们必须以科学发展观为统领，在构建和谐企业的全局中统筹规划三基工作。各单位、各部门按照处里加强三基工作的整体规划和部署，将三基工作纳入重要议事日程，统筹好三基工作与生产、经营、管理、安全、环保等工作的关系，使之齐头并进，整体推进。把三基工作向班组深化，不断巩固“五型”班组创建成果，切实把班组建设成为提高员工素质的学习园地、安全生产的受控细胞、环保节约的靓丽风景、团结友爱的温馨

家园。

4.2 协同并进，突出三基工作的系统性

三基工作本身就是一个系统性工作，其工作对象和落脚点在基层。三基工作涉及到诸多方面，与企业各项业务工作密切相关，是各项业务在基层落实的过程和结果。因此，抓好三基工作是各级领导班子和机关部门的共同职责。要自上而下发挥系统功能，形成工作合力，落实工作责任；要正确处理好三基工作中形式与内容的关系，坚决克服形式主义、做表面文章，要以提高员工综合素质和企业管理水平为主线；坚持典型示范与全面推进相结合，刻树典型，建立标杆，推进三基工作向纵深开展；坚持执行标准和强化监督检查相结合，确保各项任务目标得到落实。

4.3 密切配合，突出三基工作的协调性

三基工作内容覆盖面广，专业范围齐全，工作涵盖了我们所有工作的方方面面，不是哪一个人、哪一个部门就能完成的工作。需要全处统一部署、整体协调、上下联动、齐抓共管，需要每一个员工全心的参与和支持，需要靠我们大家共同协作，坚持不懈地抓好落实，持之以恒地全面推进，才能促进全处三基工作的整体提高。同时，也要将三基工作纳入基层单位的绩效考核之中，真正将三基工作作为各单位的日常性工作，确保我处全面协调可持续发展。

4.4 总结提高，突出三基工作的创新性

近年来，广大基层干部员工在工作过程中总结提炼出了许多行之有效地管理做法和经验，要在三基工作中加强学习、借鉴和运用。要广泛开展群众性的经济技术创新活动，通过小改小革、合理化建议等形式来激发员工的创新热情，发挥员工的聪明才智，从而提高员工的整体创新能力；要以降低管理成本、降低安全风险、提高队伍素质等为主要内容，围绕基层管理工作中的实际问题，出主意、想办法、提建议，把职工的智慧凝聚到企业的发展大局中来。

4.5 面向基层，突出三基工作的实效性

牢固树立为基层服务的意识，心中装着基层，决策想着基层，把工作的着力点放在基层，加强与基层的联系和沟通，经常深入基层，听取基层意见和建议，畅通基层信息反馈的渠道，及时掌握基层建设的新情况、新动向，切实解决基层工作中存在的突出矛盾和问题，把关爱体现在基层，切实减轻基层负担；把加强三基工作作为开展生产经营、安全环保、思想政治、和谐稳定等工作的有效载体，将工作成效落实到基层、体现在岗位；不断提高服务基层的质量和效能，为加强三基工作创造优越的条件和良好的环境，全面推进三基工作。

总之，抓好三基工作是中国石油的优良传统，加强三基工作也是一项长期、细致的实践活动，任重而道远。做好三基工作必须从企业的长远发展和职工群众的实际需求出发，努力克服对三基工作的旧有思维模式和错误行为习惯，始终坚持“机制、制度、方法”创新，统筹协调、真抓实干，努力推进三基工作向纵深发展，不断提升三基工作的科学化水平，为企业持续稳定发展奠定良好基础。

参考文献

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作者简介：张建明，男，供职于长庆油田分公司第三输油处，研究方向：三基工作、企业文化、管理提升；康秀芳，女，供职于长庆油田分公司第三输油处，研究方向：企业行政管理；高春兰，女，供职于长庆油田分公司第三输油处，研究方向：员工思想政治。

（责任编辑：叶小坚）