浅谈提高基层党支部书记综合素质对加强“三基建设”的重要性

周亮

摘要：抓基层打基础一直是我们党的光荣传统，早在1964年，大庆石油会战工委就曾提出“基层建设、基础工作和基本功训练”的基层工作方针，成为当时抓好基层工作的基本经验之一，是石油石化行业长期以来一直坚持、并从中受益的传统工作方法。经过进一步的继承发扬、提炼总结和发展完善，结合当前全面从严治党新常态和深化国有企业改革的新形势，2016年10月31日，在中国共产党山西省第十一次代表大会上，为夯实党的事业发展的坚实根基，山西省委书记骆惠宁在报告中首次提出事关治晋理政能力水平的“基层组织、基础工作、基本能力”建设，并将加强“三基建设”提高到战略高度要求抓紧抓实抓好。

关键词：提高；基层党支部书记；综合素质；三基建设

基层党支书记工作在基层党务第一线，肩负着党组织赋予的责任，是党连结广大党员的桥梁和纽带，是贯彻落实党的方针政策和上级党委指示决议的穿针引线人。基层党务工作实践经验证明，基层党支部书记不仅要有良好的政治思想素质和政治理论水平，而且还要有较强的组织协调能力。基层党支部书记也是贯彻落实党的路线、方针，推进民主决策，密切党群关系，抓好党建基础最直接的组织者、管理者。全面提升基层党支部书记的综合素质，是企业充分体现民主管理、助推科学持续和良性发展的根本所在。要做好这项工作，笔者认为在工作中应该牢牢掌握三个"必须"。——加强基层党组织建设，必须增强基层党支部书记的党性修养。作为党组织领导活动的发起者、组织者，基层党支部书记的综合素质如何，对于领导活动的效能将产生重要影响。因此，基层党支部書记必须全面地、不断地发展自己，适应社会主义现代化事业的新发展、新要求，不断提高自身的素质水平。

笔者工作的阳煤集团是国有特大型企业集团，有七十多年的建企历史，是全国最大的无烟煤生产基地，现有总资产2150亿元，二级分子公司70个，17万职工，退休职工6.3万人，位列中国煤炭企业50强第8位、中国企业500强第99位和世界企业500强第445位。作为山西省属五大煤炭集团之一，阳煤集团为加强“三基建设”，把“两学一做”学习教育常态化制度化引向深入，出台了“三基建设”实施方案，提出了“把学习作为生存发展之道来追求，作为履职尽责第一需要来践行，作为生活常态来坚持”的学习理念，将2017年定为“大学习、大培训、大提升”年，开展了“军训+培训”的“百期万人”素质提升活动，笔者作为亲历“百期万人”基层党支部书记培训班的学员之一，作为在阳煤集团多家分子公司任职的党员领导干部，现结合工作实际和培训心得，谈谈提高基层党支部书记整体素质对加强“三基建设”的重要性。

一、当前基层党支部存在的问题

党支部是我党最基层的一级组织，是党的自身建设和管理党员最基本的单位，是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党在社会基层单位的政治核心……党支部的这些特性决定了党支部是党联系群众的桥梁和纽带，党支部扎根于群众之中，是人民群众认识党、了解党的窗口，人民群众往往通过党支部和党员的表现来评价我们的党。从这个意义上讲，党支部状况如何，直接关系着党在人民心目中的形象、威信，关系着党能否赢得人民群众的依赖与支持。

笔者曾在阳煤集团下属的多家承担阳煤集团后勤服务的单位中任基层和主要领导，深知做好窗口工作、基层工作、群众工作的极端重要性。相比高级领导干部，老百姓更关注身边的党员和基层党支部的工作情况。但阳煤集团作为引导国家产业发展方向、调节社会经济秩序、夯实社会经济基础的国有特大型企业集团，多年来特别是“黄金十年”期间，和安全稳定、保值增值、提质增效、转型升级、完成经营业绩的各类硬指标相比，对党建工作的重视程度尚未实现压力层层传导，呈现出越往下要求越松的问题，而且受定员定编影响，到科级建制或队级建制的机构中，基本不配备专职支部书记，兼职的支部书记或政治指导员开展工作时也一定程度地存在“重行政、轻党建”的思想，而且针对党建工作的专业素质和工作能力不足，党建经费也没有纳入预算，支部组织生活开展质量不高，导致基层党支部在宣传和执行党的路线方针政策，宣传和执行党中央、上级组织和本组织的决议，维护和执行党的纪律，教育、管理和监督党员，团结、组织党内外的干部和群众等方面的政治核心作用不能充分发挥。

随着十八大以来反腐压倒性态势的逐步形成，各级党员领导干部政治敏锐性进一步提高，牢固树立起“守纪律讲规矩”的政治理念，“制度管人，流程管事”的文化理念深入人心，风清气正的工作环境基本形成。但由于党支部存在的上述问题，在基层组织中仍然存在对规章制度置若罔闻甚至个别普通党员目无法纪的问题，从被举报人更多的从集中于科处级向集中在队干和普通管理人员的转变中可见一斑。

二、找准抓手，加强“三基建设”

阳煤集团是山西省国有企业的典型代表，正是因为基层党支部战斗堡垒作用的缺失，山西省在深化国有企业改革、分离企业办社会职能、供给侧结构性改革等问题上显得基层积极性不高、内生动力不足。

习近平总书记强调，基层是党的执政之基、力量之源。只有基层党组织坚强有力，党员发挥应有作用，党的根基才能牢固，党才能有战斗力。“基础不牢，地动山摇”。我党在建党九十多年的进程中，各项机制体制逐步建立健全，山西省党委正是意识到了在基层党组织中存在的这些问题，才从问题导向出发，提出了“三基建设”。

由于前述党支部的特性，因此不论是加强基层组织、夯实基础工作还是提升基本能力，核心都是加强党支部建设，而抓好党支部建设，关键在人。在各级党组织中，书记始终扮演者“领头羊”、“掌舵者”的角色，在党支部中，支部书记是中心人物， 在支部这个组织和范围内，支部书记担负着贯彻执行党的路线方针政策和国家的法律法规；按照上级组织的要求，结合本单位的实际，从事党务、政务、经济、群团等领导工作，享有企业赋予的权利和义务，处于政治上的导向地位、决策中的主导地位、执行中的指挥地位、落实中的督导地位和全局中的统揽地位，肩负领导、带领、指导、引导一定范围的重任，在支部中发挥着政治上的核心作用、决策中的主导作用、班子建设中的协调凝聚作用、修养和作风方面的表率作用。因此抓好党支部建设，加强“三基建设”，关键在党支部书记。党支部书记的素质直接决定“三基建设”的工作成效。endprint

三、加强培训，提高党支部书记整体素质

习近平指出，组织开展“两学一做”学习教育，是各级党组织及其负责人的主体责任，各级党组织书记要坚持区分层次，及时指导，一把钥匙开一把锁，掌握抓党员队伍建设的方法要求。阳煤集团针对党支部书记存在的能力不足、政治占位不高、敏锐性不强的问题，以“百期萬人”党组织书记培训班为开端，以二级党委和直属党总支为单位，开展了全体党员集中轮训、党支部书记每月专题培训的“自学+集中学习”的培训工作机制，培训内容立足世情、党情、国情和企业实际，涉及自媒体时代牢牢掌握意识形态的领导权和话语权、十八大以来修订的条例准则等党规党纪、企业各项规章制度、基层党建工作手册等等方面，进一步提高了党支部书记的政治敏锐性、党性修养、思想政治工作水平、专业技能以及工作中处理各种问题的能力。

在当前政治、经济、改革新形势下，每一名党支部书记必须增强角色、责任、作为意识，明确自己的位置和肩负重任，敢于亮剑，勇于担当，以积极有为的姿态和精神，加强学习、集中精力、凝聚人心、凝聚力量、成为一名想作为、敢作为、会作为、有作为的基层党支部书记，抓好党支部建设，加强“三基建设”，把“两学一做”学习教育常态化制度化引向深入。

4、加强基层党支部的思想政治工作

党支部思想政治工作的目标，是通过思想意识层面的教育，引导员工树立正确的人生观、价值观，提高思想政治素质，保证企业经营的正确方向，为企业发展建设提供强有力的思想保证。企业文化建设的目标，是通过企业共同价值观的铸造，形成良好的职业道德、行为规范和行为方式，树立良好的企业形象，为企业发展建设提供强有力的文化支撑。二者都是以人为本，重视培养人的共同意识和提高人的思想道德素质，把调动员工积极性和主动性作为自己的重要任务，以保证企业的健康发展。

基层党支部要发挥政治核心作用，加强对思想政治工作的领导。思想政治工作要做到党委统一领导，党政共同负责。国有企业负责人应提升对于企业文化建设和思想政治工作的重视程度，以身作则，严于律己。要树立“大政工”的理念，抓企业的思想政治工作不只是企业政工部门的事，而是企业的党组织、行政以及全体员工大家共同的事。企业思想政治工作是企业管理的重要组成部分，要把思想政治工作纳入企业管理，这样才有利于把思想政治工作与企业中心工作融为一体，增强思想政治工作的针对性、实效性。思想政治工作与企业文化建设结合，可以达成思想政治工作与经营管理一体化、工作范围全面化，使思想政治工作跳出“纯政工”的模式，把思想政治工作落实到车间班组，深入到生产经营等各个环节，从而形成全方位、全过程的“大政工”格局。

此外，互联网对员工的思想、工作、生活影响很大，基层党支部应第一时间为员工想到，做到，引导。企业网站可设立专门栏目，利用网络交流的平等性和即时性，通过与员工对话交流，答疑释惑，沟通情况，解决问题，唤发员工的主体意识，激励员工爱岗敬业、积极进取，实现思想政治工作形式与文化活动载体的有机融合，促进企业持续健康有序发展。

参看文献：

[1]崔明阳. 如何提升党支部书记综合素质[J]. 石油政工研究，2013，（01）：30. [2017-09-29].

[2]崔明阳. 浅析提升基层党支部书记综合素质的重要性[J]. 中国石油和化工，2012，（10）：73-74. [2017-09-29].

[3]高春海，李文娟，高和国. 提高自身综合素质 当好基层党支部书记[J]. 华北煤炭医学院学报，2007，（03）：412-413. [2017-09-29]. DOI：10.19539/j.cnki.2095-2694.2007.03.098

[4]刘国旗.基层党支部书记的综合素质亟待提高[J]. 当代经济，2002，（11）：42.[2017-09-29].endprint