农村贫困人力资源转移就业扶贫的思考

张红方

摘 要：在城乡差距进一步拉大的情况下，为了维护社会稳定，促进农村经济发展，实现共同富裕，必须要加快农村地区经济发展。针对农村贫困人力资源的转移就业是目前乡村振兴和精准扶贫工作的重点内容之一，在此基础上，制定完善相关的人力资源转移就业措施，对于切实提升农村贫困人力资源管理效益具有重要意义。

关键词：农村扶贫人力资源;转移;就业扶贫;培训

目前，农村地区的贫困人力资源技术还比较大，很多地区的贫困人力资源技能长期得不到提升，生存困难，也给社会造成了一定的隐患，对此，需要针对这些人群大力开展人力资源转移就业工作，不断提升人力资源就业扶贫管理效益，带动地区农村经济发展，促进贫困人口有效就业，这对于带动农村走出贫困，推动农村经济发展意义重大。

一、农村贫困人力资源转移就业扶贫思路

中国共产党第十九次全国人大会议上，指出做农村贫困人力资源转移就业工作是加快城乡一体化建设的必要条件，对于促进城乡要素资源的优化配置也具有重要作用。农村贫困人力资源的就近就地就业是盘活农村富余劳动力资源的重要举措，对于促进城市产业发展具有重要意义。十九大强调了农村贫困人力资源转移就业的工作重要性，需要基层政府进一步统筹市场和政府作用，围绕让贫困人力资源增收的目标，开发农村岗位，提升贫困人力资源技能、扩大贫困人力资源就业，促进就业扶贫工作深入开展。对此，相关基层政府还需要进一步完善政策制度，强化服务保障措施，为更多农村贫困人力资源的稳步转移就业提供有效的支持和帮助，通过引导地区产业发展，促进就业岗位扩大，提供更多农村就业机会，让贫困人力资源能够就地就近就业。

二、农村贫困人力资源转移就业扶贫的有效措施

1.强化贫困人口档案建设，制定完善的就业扶贫计划

针对农村贫困人口转移就业工作开展，相关村镇要进一步加强与各乡镇的沟通和对接，全面掌握核准建档立卡贫困户的务工信息、电话号码、就业地点、工资收入等信息的准确度。严格按照对标对表，抓紧时间节点，确保全年新增务工人员、有组织劳务输出、培训、扶贫车间等各项工作有效完成。加大就业扶贫车间的宣传力度和建设力度，积极引进适合困难群体就业的劳动密集型企业建设居家式就业扶贫车间，指导企业做好完善各种规章制度、签订劳务协议、规范管理台账等工作。

针对具体的贫困人力资源转移就业扶贫工作开展，相关农村地区还要不断制定并完善相关的就业扶贫计划，要以“就业一人脱贫一户”为目标，按照搭建平台推荐就业一批、产业发展就近就地吸纳一批、劳务协作对外输出一批、扶持自主创业带动一批、开发公益性岗位安置一批这“五个一批”的工作思路，不断加大就业援助力度，多渠道、多举措促进贫困劳动力就业创业，确保就业扶贫工作能够按计划开展，根据省、市的安排部署，组织开展就业扶贫招聘会，目的就是通过搭建平台让企业和求职者见面，促进更多的贫困劳动力实现转移和就业，增加收入，实现我们转移一人、脱贫一户、带动一方的目的。通过由计划、有节奏的促进地区贫困人力资源转移就业，实现就业扶贫目标，让贫困人口在家门口就业，提升他们的生活质量和水平，同时也吸引更多的青壮劳动力回归农村，减少留守儿童现象。

2.注重产业带动作用，促进地区产业发展转型

农村贫困人力资源就业扶贫工作开展，要实现贫困人口就近就业，避免人口过度向城市集中，地区就需要有支柱型产业，围绕全区脱贫攻坚目标任务，以农业供给侧结构性改革为主线，以产业扶贫为重点，以一二三产融合发展为方向，发挥农业龙头企业和新型农业经营主体带动作用，稳定原有产业扶贫基地、带农户。把贫困劳力创业就业作为实现农民增收最直接、最有效的途径，精心组织，认真实施，大力推进了贫困劳力创业就业。要明确产业是经济发展的基础，是带动贫困户增收、就业、脱贫的重要途径，对此，各农村地区要大力培育特色富民产业，注重发挥农业龙头企业、合作社、家庭农场等新型农业经营主体对贫困户的带动作用，建立完善利益联结机制，创建产业扶贫基地，带动贫困户增收和劳力就业，使产业扶贫基地通过安置就业、入股分红、土地流转、基地+农户和技能培训等扶贫模式，促进农村产业发展转型。

3.开展贫困人口就业培训，提升就业竞争力

为深入贯彻落实中央、省、市、区关于打赢脱贫攻坚战的部署要求，相关农村地区的就业脱贫工作领导小组要广泛开展就业、创业职业技能培训，扎实提高贫困人口的整体素质、技能水平和就业致富能力，通过促进就业、创业，达到逐步脱贫致富的目的。对准全镇建档立卡贫困户进行精准培训，充分利用微信平台、村村响、网络等多种新闻媒体，通过张贴挂图、发放资料、集中培训等多种方式，组织开展就业扶贫培训，其中以培训就业、技能技术、农村电商、厨师、电工、焊工等实用职业技能培训为主，切实有效地提高贫困劳动力的文化素质和就业创业技能，达到增加收入、逐步脱贫的目的。

地区要加快出台一系列免费职业技能培训政策，明确终身职业技能培训制度，实施订单、定岗、定向培训，推行就业技能培训、岗位技能提升培训、创业创新培训，促就业岗前培训等专项培训，通过职业技能培训网，帮助困难群体掌握一技之长，多渠道实现就业创业，助力脱贫攻坚目标实现。在扩大政策覆盖面上，对于就业愿望和培训要求的劳动者纳入职业培训范围，实行普惠制培训补贴，为贫困人口开展培训学习提供有效支持。

4.搭建有效人才招聘平台，促进贫困人口和企业对接

为进一步做好就业困难群体的就业援助工作，更好、更有效的为农村贫困人力资源就业提供优质、精细的就业服务，地区要积极为贫困人力资源搭建有效的人才招聘平台，促进贫困人口和企业对接，通过入户摸查走访、社保系统比对等形式，摸清本辖区内农村贫困人口就业情况，并开展岗位推荐、技能培训、职业指导等精准帮扶与托底安置工作。同时，采取在就业信息化平台、微信公众号、社区宣传等平台推送招聘信息、招聘会公告、岗位信息，悬挂宣传条幅、发放政策宣传手册等多种形式，线上线下同步宣传就业优惠政策。组织开展专场招聘会，为农村贫困人力资源的顺利就业牵线搭桥，促进农村贫困人力资源顺利就业。

三、总结

现阶段，中央正在积极开展精准扶贫工作，针对农村贫困人口开展的就业扶贫也是其中的重要内容之一，对此，相关部门要进一步强化精準扶贫工作，注重整体农业经济发挥创新，带动贫困人力资源就近就业，带动农村经济发展。

参考文献：

[1]殷姿、刘琴、肖子杏.“三变”到“三为”助力就业扶贫——江西省吉安县人社局就业扶贫纪实[J].中国就业，2019（06）：42-43

[2]发挥人力资源服务业作用 开展人力资源服务机构助力脱贫攻坚行动[J].中国人力资源社会保障，2019（05）：11-13