新时代切实加强党的政治建设

吴含

摘 要：党的十九大报告提出要把“党的政治建设摆在首位”，以党的政治建设为统领，全面加强党的建设。这既是党的建设历史经验的继承与发扬，也是新时代继续加强党的建设的理论的遵循和实践使然。新时代加强党的政治建设，必须自觉增强“四个意识”，坚决做到“两个维护”;必须严肃党内政治生活，提高党内政治生活质量;必须坚持和完善民主集中制，以制度优势推进党的政治建设;必须要求广大党员干部加强党性锻炼，做新时代合格的共产党员。

关键词：新时代;党的建设;政治建设

新时代对党的建设提出新的要求。党的十九大根据新时代党的建设的新要求、新标准把党的政治建设纳入到党的建设的总体布局中，并把党的政治建设摆在首位。党中央高度重视党的政治建设，以党的政治建设为统领，全面加强党的建设，是习近平新时代中国特色社会思想的重要内容，也是马克思主义党建理论的重大创新。讲政治是我们党在九十多年年的奋斗历程和70多年的执政过程中形成的优良传统和成功经验，也是解决新时代党内存在的突出问题的时代要求。弄懂党的的政治建设的深刻内涵，梳理新时代党的政治的内在逻辑并研究其实践路径，有助于我们更加全面地理解和把握新时代党的建设，深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想。

一、党的政治建设的科学内涵

列宁说：“如果要进行讨论，就必须把概念弄清楚。”[1]一个准确清晰的概念可以说是我们深入研究和学习的前提。党的政治建设不同于中国特色社会主义的的政治建设，也不是简单的把政治建设的结构要素机械地搬到党的政治建设上，它有其特定的内涵要义。那么为此我们可以把党的政治建设定义为无产阶级政党，为了实现政治目标，围绕政治立场、政治方向、政治原则、政治道路等方面而进行的建设。目的是确保党在政治上的先进性和纯洁性，始终成为中国特色社会主义事业的领导核心。内容是围绕政治立场等方面进行的一系列的理论和实践的活动。党的政治建设在党建布局体系中居于统领地位，与党的思想建设等其他方面建设是统领与被统领的关系，它们之间既相互区别又紧密联系，共同构成了新时代的党建布局体系。

二、新时代加强党的政治建设的内在逻辑

党的政治建设解决的都是党的立场、道路、方向、原则等这些重大问题，这就自然决定了他在党的建设这个庞大的体系中具有至关重要的地位。党的十九大明确提出，党的政治建设在整个党建体系中处于“首要地位”并发挥“统领作用”。这个“首要地位”和“统领作用”的确立有其深刻的内在逻辑。

1.理论逻辑：马克思主义政党建设的基本原理的内在规定

中国共产党是马克思列宁主义指导下建立的政党，政治性是党的本质属性、第一位属性。旗帜鲜明讲政治是我们党作为马克思主义政党的根本要求。马克思、恩格斯在创立和领导无产阶级政党的过程中，由于当时复杂的革命环境和激烈的斗争形势需要，马克思、恩格斯特别强调政治建党，始终把党内部的团结统一放在首位。虽然马克思主义的经典著作中并没有直接用过“党的政治建设”这个术语，但是党的政治建设思想始终贯穿于无产阶级政党实践的全过程，并且为我们党加强政治建设提供了理论依据。例如马克思、恩格斯非常注重政党纲领发挥的重要作用。1875年3月恩格斯在与奥贝贝尔的通信中指出：党的纲领虽然没有实际行动重要，但它是“一面公开树立起来的旗帜”，这是外界判断这个政党的重要依据。[2]列宁政党学说作为马克思主义政党学说史上的新阶段也强调纲领的重要性，他强调，一个政党如果没有明确的纲领，“就不能成为政治上比较完整、能够在事态发生任何转折时始终坚持自己路线的有机体。”[3]《共产党宣言》作为全世界共产党人的第一个政治纲领，它就公开宣示了共产党人的政治立场、政治目标、政治原则、政治使命等等。马克思、恩格斯、列宁的政治建党学说为我们在新时代背景回答什么是党的政治建设等一系列问题提供了理论源头。

2.历史逻辑：高度重视政治建设是我们党一以贯之的思想自觉和行动自觉

中国共产党九十多年的历史可以说就是一部讲政治的历史。讲政治是党在革命、建设、改革的历程中形成的政治优势和优良传统。例如一大党纲就对党的政治原则、政治道路、基本的政治纪律都一一作了明确、详细的规定，其中提到“凡承认本党党纲和政策，并愿意成为忠实党员的人，在加入我们队伍前，必须与企图反对本党纲领的党派和集团断绝一切联系。”就对當时加入中国共产党的政治纪律做了严格的规定。1922年在党的二大通过的我们党历史上第一个正式党章中专门设立了“纪律”一章，对党员应遵守的政治纪律做了严格的规定，纪律这章的第十八条提出“全国大会及中央执行委员会之决议，本当党员皆需绝对服从之。”从革命战争年代强调“革命的政治工作是革命军队的生命线”，到新中国成立后，毛泽东同志又提出了“政治工作是一切经济工作的生命线”[4]等加强党的建设的观点，使党在经济建设过程中站稳政治立场;改革开放以来，邓小平同志强调“什么时候都得讲政治”，[5]为推动改革开放各方面事业正确发展提供了政治保障;1995年，江泽民同志提出讲学习、讲政治、讲正气的“三讲教育”，[6]保证全党在思想上、政治上、组织上高度一致。胡锦涛同志指出“我们讲的政治，是马克思主义的政治，是建设中国特设社会主义的政治。”[7]党的十八大以来，以习近平总书记为核心的党中央更是“旗帜鲜明讲政治”，形成了鲜明的政治导向。2014年10月，在党的十八届四中全会第二次全体会议上习近平总书记指出：“共产党不讲政治，还叫共产党吗？”[8]2017年在党的十九大上又强调“把党的政治建设摆在首位。党的政治建设是党的根本性建设，决定党的建设方向和效果。”[9]在十九届中央政治局第六次集体学习上习近平总书记还专门就加强党的政治建设进行了深刻阐述。2019年1月31日中共中央专门印发了《关于加强党的政治建设的意见》，分别从“坚定政治信仰”等方面对新时代如何加强党的政治建设提出要求、做出规定。这都说明，新时代我们党作为马克思主义执政党必须继续切实加强党的政治建设，从而为实现两个一百年奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦提供坚强的政治保证。

3.实践逻辑：新时代党的建设的新要求

大量事实表明，党内存在的各种问题，从根本上讲，都与政治建设软弱乏力、政治生活不严肃不健康有关。中国特色社会主义进入新时代，新时代党的政治建设也有新的标准和新的要求，而这首先就体现在全面从严治党上。以往的管党治党实践虽然针对具体问题和现象产生了一些效果，但是深层次的政治问题的解决力度不够，所以经常“治标”不“治本”。党十八大以来以习近平同志为核心的党中央以壮士断腕的决心推进全面從严治党，持续“打虎”、“拍蝇”、“猎狐”，不敢腐的目标初步实现，不能腐的笼子越扎越牢，不想腐的堤坝正在构筑，反腐败斗争已经取得压倒性胜利。十九大提出新时代党的建设总要求，以党的政治建设为统领，把党的政治建设摆在首位，就是对党的十八大以来全面从严治党新鲜经验的提炼。但我们党在取得一列的成果的同时，面临的“四大考验”和“四大危险”也是长期的、复杂的，党内仍在存在的诸多没有得到有效解决的突出问题，都可以说是“四大考验”和“四大危险”在党内直接或间接的反映。我们党想要彻底的解决这些问题和矛盾，关键因素就在于加强党的政治建设。因为“政治问题，任何时候都是根本性的大问题。全面从严治党，必须注重政治上的要求。”[10]党内存在的这些问题和矛盾从根本上看都是政治问题衍化的结果，例如思想不纯、组织不纯、作风不纯的问题，归根到底就是政治上出了问题导致理想信念不坚定，服务宗旨意识淡薄等，最后违反党的纪律与规矩。新时代加强党的政治建设是推进全面从严治党向纵深发展的内在需要，也是解决党内存在的突出问题的时代要求。

三、新时代加强党的政治建设的实践要求

党的十九大讲的很清楚，要加强党的政治建设，而且要把政治建设摆在党的建设首位。那在实践中，又该如何实现摆在首位？这就提出了具体任务和要求。

1.自觉增强 “四个意识”，坚决做到“两个维护”

党的十九大报告指出：“保证全党服从中央，坚持党中央权威和集中统一领导，是党的政治建设的首要任务。”[11]中国共产党是一个有着9000多万名党员，460多万个党组织的大党，中国是一个有着近14亿人口的大国。作为一个大党和大国，如果没有一个坚强的组织核心、领导核心，就会变成一盘散沙、群龙无首。在总结巴黎公社革命失败的经验教训时，马克思、恩格斯曾指出：“巴黎公社遭到灭亡，就是由于缺乏集中和权威。”[12]十八大以来，党的事业能取得历史成就、实现历史性变革的根本原因就在于坚决服从党中央的领导权威、坚决维护习近平总书记在党中央和全党的领导核心地位。历史和现实都一再证明，“任何一个领导集体都要有一个核心，没有核心的领导是靠不住的”。自觉增强“四个意识”，决做到“两个维护”，也就要求党的各级组织、全体党员，要自觉地在思想上、政治上、行动上，都要与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，始终与党的路线方针政策保持高度一致。也就要求党的各级组织、全体党员特别是高级干部，都要向党中央看齐，向党的理论路线、方针政策看齐，向党中央的决策部署看齐，牢固树立看齐意识，做到“有令必行，有禁必止”。但是党中央的决策毕竟是全局宏观的，那怎么和我们的实际工作结合起来？这就提出了基本要求，就是属于部门和地方职权范围内的工作部署，要以贯彻党中央决策部署为前提，发挥积极性、主动性、创造性。以贯彻党中央决策部署是前提，如果没有了这个前提或者突破了这个前提，所谓的积极性、主动性和创造性就失去了约束，变成了“有令不行、有禁不止”这就是严重违反党的政治纪律的行为。

2.严肃党内政治生活，提高党内政治生活质量

政治生活是党的政治建设的重要载体，政治生活的状况直接决定、影响着党的政治建设的成效。正式把“党内政治生活”这个概念应用于党的建设要求的是毛泽东。1929年12月，古田会议上，毛泽东同志在提到纠正唯心主义观点的办法时，指出“唯一的是使党员的思想和党内的生活都政治化，科学化”，这是党第一次明确提出党内政治生活问题。因此，古田会议成为我们党开展严格认真党内政治生活的重要源头。对党内政治生活论述最全面、最丰富、最系统的党的领导人是习近平总书记，仅从党的十八大以来，他在不同场合做出的关于党内政治生活的论述就达三十多次。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把严肃党内政治生活、净化党内政治生态摆在更加突出的位置来抓，使得党内政治生活和政治生态明显好转。历史和经验表明，经常开展严格的党内政治生活是我们党的强大组织优势和优良传统，加强党的政治建设必须从严肃党内政治生活做起。首先，必须尊崇党章，维护党党章的严肃性和权威性。党章是管党治党的根本方法，也是党的政治建设的总依据。作为一名新时代的党员干部党章要常备床头常备案头，经常看、反复看，把学习党章作为必修课，自觉遵守党章、贯彻党章、维护党章，做认真学习党章、严格遵守党章的模范。 其次，严格执行新形势下党内政治生活若干准则。党的十八届六中全会制定的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》从坚定理想信念等方面规定了党内政治生活必须坚持的重大原则，涵盖了党的建设各个方面，是加强和规范党内政治生活的基本遵循。全体党员要严格遵守和落实党内政治生活的12条原则，自觉抵制商品交换原则对党内生活的侵蚀，形成风清气正的良好政治生态。

3.完善和落实民主集中制，构筑党的政治建设的制度保障

任何一个政党都会面临以什么样的组织原则和组织制度来建党管党的问题，任何一个执政党也都会面临以什么样的组织原则和组织制度来治国理政的问题。中国共产党作为作为无产阶级政党和马克思主义执政党同样面临的问题。民主集中制是我们党和国家的组织原则和组织制度。这也是我们党区分西方资产阶级政党的一个根本性标志。历史经验表明，民主集中制执行的好，党和国家的事业会蓬勃发展，反之则会遭到挫折。邓小平曾经说“民主集中制执行的不好，党是可以变质的，社会主义也是可以变质的，国家也是可以变质的。”[13]民主集中制一方面将全党的的智慧和力量得到有效凝聚，另一方面又保障决策的科学性，推动决策的贯彻落实。严格执行民主集中制，最重要的是既充分发扬民主，又善于集中统一，二者不能偏废。党在决策、执行、监督的过程中既要充分尊重每一位党员发表意见的权利，又要善于将各种不同的意见进行整合，把全党的思想、意志和行动统一到党中央的集中统一领导上。如果离开民主讲集中，集中就成了个人专权专断，离开集中搞民主，就会导致极端民主化和无政府状态。坚决做到“两个维护”与落实民主集中制不是对立的而是统一的。坚决做到“两个维护”和发扬党内民主正是体现了充分发扬民主基础上的正确集中，所以“两个维护”同坚持民主集中制完全一致。将两者对立起来是不对的，有害的。