对高等学校后勤财务管理相关问题的思考

卢乃超

关键词：高校后勤  财务管理  问题与思考

一、引言

后勤工作是高等学校管理中的重要组成部分，不仅关系到国家高等教育事业的发展，还关系到高校和社会的稳定。后勤财务管理是高校财务管理的延伸，也是后勤管理的核心工作。做好高校后勤财务管理工作，就要努力探索恰当的模式，以适应时代变化和发展。研究和探索新形势下的高校后勤财务管理模式，改进和创新后勤财务管理工作，是促进高等教育事业健康发展的有效课题。

二、高校后勤财务管理的发展模式

全国高校后勤社会化改革呈现了多样化发展的态势，不同高校按照自身特点和需求，选取了不同的发展路径和管理体制。有的高校按照与后勤集团协议方式继续走后勤社会化，有的高校将后勤保障性服务业务收归学校以后勤处管理方式。

为配合后勤管理体制的改革和发展，形成了多种形式的后勤财务管理模式，如后勤自主管理財务、设置后勤二级财务管理、学校委派后勤财务总监、学校委派后勤财务人员等模式。

三、高校后勤财务管理中存在的问题

（一）后勤管理经费效益弱化

高校后勤社会化改革，目的是使其成为市场的主体，财务管理目标通常为实现利润最大化或企业价值最大化，但由于高校后勤权属于高校的属性，被赋予了很多行政任务，因此高校后勤缺乏市场竞争意识，在开拓市场、另辟财源等方面缺乏积极性。这些特征导致后勤财务管理目标的模糊。随着新形势下，部分学校将后勤财务核算与管理逐渐收归学校，后勤处的成本与费用意识弱化，经费管理的积极性、主动性没有得到很好调动，经费效益被弱化了。

（二）财务管理及监督职能弱化

由于高校后勤涉及的对象范围广泛而又复杂，各类业务活动和财务收支具有不同的特点。高校后勤财务机构现行管理水平不高，对后勤业务缺乏深入了解与认识，无法针对不同对象建立各自适合的目标管理方案，导致财务管理难以实现精细化，后勤财务管理未能从核算型向管理型提升，财务管理的发挥作用领域受限。在针对敏感问题进行监查和纠正的实际操作中，受诸多因素影响，未能有效发挥约束作用，导致其管理措施落实不到位。

（三）收支预算管理机制不健全

收支预算是财务管理的核心，后勤经费预算是对后勤经济活动控制的主要手段，是高校财务管理的重要内容。在预算编制环节，后勤收入预算的功能弱化、支出预算编制的科学性与合理性不强;在预算执行环节，仅对纳入学校拨款的单位和项目进行预算管理，而未对独立核算、自负盈亏的经营单位做预算管理的要求;对预算执行缺乏深度分析，预算的执行与经济责任和利益未能直接挂钩，缺乏科学、合理的预算绩效管理。

（四）成本核算不能反映真实水平

政府会计制度改革以来，除饮食经费以独立账套核算外，其他后勤业务纳入学校事业账套，执行事业单位会计制度，因此核算主要关注经费的合规性和真实性，其次才关注经费的使用效益，未形成针对性、统一性的成本核算制度。另一方面，存在如后勤保障人员工资由学校负担未分摊到后勤各个实体成本中、学校资金购买的固定资产由后勤部门无偿使用等，未能做到后勤的全成本核算，不能反映真实的管理水平。

（五）后勤财务人员管理针对性不高

由于多种原因，后勤财务人员年龄偏大、文化程度不高、能力相对不强，后勤财务工作局限于简单的记账报销业务。现有人员主要负责后勤自筹经费（含饮食经费独立账套）和保障性预算经费的日常核算，而学校预算的专项经费由其他核算科室不同岗位的财务人员完成，未能实现对后勤业务的跟踪管理。后勤财务人员在专业性、针对性管理与服务上，不能满足后勤业务的发展需要。

四、高校后勤财务管理的思考

（一）注重后勤经费管理效益

促进经济效益观念深入后勤财务管理各个方面，合理配置资源，盘活存量资产，提高经济运营质量。高校后勤财务管理的总体目标应为服务最优化和耗费最小化，以其经费管理作为切入点，坚持明确服务学校的方向，立足于提高服务质量，优化服务手段，提高师生满意度，并争取将资源的耗费尽量降至最低，妥善处理好成本与质量、经济效益与社会效益的关系。

（二）完善财务管理及监督制度

建立健全内部控制制度，包括内部财务管理制度、物资清查盘点制度、财务分析与监督制度，并确保制度得到有效执行。建立内部会计控制机制，健全财务监督体系，除接受审计以外，要建立包括经济效益指标、社会效益指标、服务对象评价等方面的综合评价。通过开展定期和不定期的自我检查，重视后续整改工作，督促查找成因，堵塞管理漏洞，不断完善内部控制制度。

（三）实行全面预算管理

把后勤各部门的经济活动全部纳入后勤财务管理的核算中，运用激励和约束双重机制，提高管理的效率，优化资源配置，明确后勤及下属单位的权责，实现整体战略目标。建立预算评价制度体系，对预算执行进度及存在问题进行追踪分析，提出整改措施。将预算执行情况作为下属单位工作考核内容，运用一定的综合评价方法确定绩效水平，定期组织相关部门参与分析，通过建立综合考评体系，来强化预算的考核。

（四）强化成本核算管理制度

增强人员的成本意识，加强成本控制，做好成本核算的各项基础工作。借助信息管理系统，完善各项材料仓储信息的原始记录，从入库、分发、调拨、查询、盘点等环节，加强材料管理，实行库存差异分析，将各项材料消耗指标落实到各个环节。建立成本监督检查系统，加大对各部门成本核算情况的监督检查力度，采取定期考核等手段，确保成本核算管理工作落到实处。

（五）加强财务人员专业化建设

对后勤财务人员的知识和能力提出更高要求，加强财务人员思想建设，切实提高人员专业素养，营造肯奉献、高素养、学业务、强专业的工作体系。打造过硬的财务管理团队，与后勤业务部门协同治理，积极主动参与管理，实现从粗放式管理向专业化管理的转变，从核算型向管理型、事后核算向全过程控制转变，确保高校后勤工作顺利推进。

参考文献

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