新时期职业学校政府采购刍议

陈亚琼

关键词：新时期  职业学校  政府采购

一、引言

我国《政府采购法》自颁布实施以来，其在维护公共利益、节约财政资金等方面都发挥了重要作用。并且，经过多年的实践以及经验积累，我国的政府采购已经进入了全面发展的新阶段。因此，职业学校当中对其所需的各类服务、货物等均纳入政府采购机制当中，既是其适应经济社会改革的必然需求，也是职业学校提升其自我管理水平的需要。但是，職业学校在进行政府集中采购的过程中还存在许多问题需要解决，本文便基于此对这些问题进行探讨，以期能够为完善新时期职业学校的政府采购制度提供一定的参考。

二、新时期职业学校政府采购的现状

（一）采购预算编制的科学性和可执行性有待提高

采购预算的编制是政府进行集中采购的重要基础环节，也是保证政府的集中采购工作能够得以顺利实施的前提和重要保障。由于政府的采购预算编制需要提前进行审批，这便要求职业学校要提前一年准确且详尽的拟定其下一年的财政计划，同时其还需要根据该计划编制完整且详细的年度政府集中采购计划，并按照相关制度的要求，在规定的时间内报给相关部门进行审批，在当下这对职业学校来说还具有较高的操作难度。在实践过程中，仍存在相当一部分的职业学校的领导人员对采购预算的编制工作不够重视的情况，由此其未能在编制预算之前进行充分的市场调研，亦未对采购项目进行充分的论证以及科学认证，这会导致其编制的采购预算计划科学性不高。正是由于编制的采购预算计划科学性不高，有关部门按照其编制的采购预算方案进行采购时，不是出现预算富余就是采购指标不够的问题，显得编制的采购预算方案的可执行性比较差。

（二）采购手续繁琐复杂，缺乏灵活性

根据我国《政府采购法》的有关规定，对于达到政府采购限额标准的项目需要采用公开招投标的方式进行。职业学校从其设立的初衷就具有其特殊性，其很多时候都需要根据其教学需要采购相应的设备仪器，而很多时候这些设备仪器在政府的采购目录上并不存在，加之众所周知公开招投标的前期准备到最后的实施都需要历经一系列繁琐的程序。这便直接降低了职业学校进行政府采购的效率，影响其教学工作等的正常开展。

三、新时期职业学校政府采购的完善建议

（一）改变思维模式，提高预算编制的科学性和可执行性

采购预算编制是政府的采购工作能够顺利实施的前提基础，若采购预算编制得当可以达到事半功倍的效果。职业学校在其年度收入基本确定的情况下，其应当根据自身的实际情况，在结合其学校总体的发展规划、战略部署的基础上，改变其传统的进行预算编制的思维模式，从预算编制的可预见性、可执行性以及细化性等角度上进行着手，从采购预算编制的各个分支板块出发，辅以科学的预算编制方法，如对常规采购项目采用增量预算的方法进行预算编制等来进行采购预算编制，从而尽可能的提高其预算编制的准确性。当然，能够实施前述措施的前提是职业学校首先要对自己学校的长远发展规划有较为清晰的部署。学校的领导管理层也要增加对采购预算的重视程度，在学校内部建立专门的由学校负责人牵头的规划评价小组，并且由该小组负责对学校经常性的进行规划评价的调整工作，从而使其规划能够更加的符合学校的发展方向以及实际的需要。进而保证其最后制定的采购预算编制计划能够最大程度的符合学校的实际需要。同时，为了尽可能的提高学校编制的采购预算计划的科学性，学校的相关部门在参与编制采购预算计划的过程中，也需要对相关的采购预算的内容进行科学的论证，在必要的时候还可以请学校之外的专业人员协助做好调研工作，进而在调研结果的基础上对拟采购的项目数量、品种以及质量要求等内容进行进一步的细化，以保证预算编制的科学性，从而增强该采购预算编制的可执行性。

（二）尽快建立健全专业的采购队伍，加强相关职能部门的配合

为了提高政府采购的准确性，保证其采购的设备仪器等能完全符合职业学校的要求，其就非常有必要建立健全专业的采购队伍，来负责采购工作，同时相关的职能部门也应当要加强它们之间的合作。负责进行政府采购的部门要制定详细健全的招投标制度，并严格按照该计划执行。对于政府集中采购的项目，应当要建立起统一的大市场，除非因特殊情况需要进行地区封锁或者行业保护的以外，在其他情况下都应当要维护国家招投标法律体系的和谐统一。确保达到需要按照公开招投标标准进行采购的事项，能够按照相应的制度标准进行招投标。有关部门也应当对市面上现有的招投标代理机构进行整顿，对不符合要求的代理机构予以取缔，并制定一定的制度来对代理机构进行管制约束，以确保招投标代理市场能够得以健康且快速的发展。职业学校还应当在其内部建立起一套由其学校负责人担任组长的职能部门联合监督管理组织，以确保相关的职能部门能够对采购部门的工作进行完全的配合。

（三）尽量简化采购手续，缩短采购周期，提高采购效率

众所周知，职业学校需要进行采购的事项，一般情况下都是通过政府采购部门，由其通过其专门的招采平台来集中进行采购，并且还要在符合政府的预算标准的情况下，才能进行采购。正是因为需要通过政府采购机构专业的采购平台进行采购，其就必须要遵循相关的采购规则。然而，现阶段政府采购机构对需要经过其进行采购的项目在采购之前需要经过多个程序进行审核批准。毫无疑问，这会在很大程度上降低政府采购的效率，进而对职业学校的教学科研等工作产生不利影响。因此，为了提高政府采购的效率，保证职业学校能够在尽可能短的时间内拿到其需要的设备仪器，政府相关的采购部门就应当对采购手续尽可能的予以简化，并尽可能的缩短采购周期，以确保真正的实现减政惠民。

四、结束语

近年来，随着国家财政在教育领域的投资越来越大，政府采购在职业学校的发展运营中也扮演着越来越重要的作用。为了促使政府采购项目的顺利实施，职业学校能够得到进一步的发展，这就有必要采取更加有效的措施，去针对性解决现阶段政府集中采购中存在的问题。从长远看，保证新时期下职业学校政府采购工作的全面有效的实施，必将会对职业学校的发展产生深远的影响。

参考文献

[1]陈乳燕.高校政府采购内部控制关键环节设计——以S职业大学为例[J].中国政府采购，2019（11）：43-46.

[2]张冬霞.中职院校应强化政府采购[N].山西日报，2019-10-21（011）.

[3]张彬.北京S中等职业学校内部控制研究[D].北京交通大学，2018.