“融意识”引领下的县级融媒体中心建设路径

杨志荣

摘  要  县级融媒体中心建设在2019年进入大踏步阶段，在试点过程中形成了几种发展模式，也存在共性问题掣肘发展。县级融媒体的建设要因地制宜，遵循媒体发展规律，引入社会资源，扎根基层服务，以省级融媒体技术平台为支持、以县委宣传部为主导、以县广播电视台为主体，在符合规范的同时放开手脚，深度融合、整合资源、改革体制机制。

关键词  县级融媒体;资源整合;模式

中图分类号  G2      文献标识码  A      文章编号  2096-0360（2020）08-0090-02

1  县级融媒体中心的几种发展模式

1.1  县委宣传部主导的模式

县委宣传部主导发展县级融媒体中心建设是当前县级融媒体中心发展的主要模式，全国县级融媒体中心有78.6%采用这种方式①。县委宣传部主导融媒体中心建设，以政治统领力量为引领，可以破除机构之间的壁垒，快速整合和调度资源，对市场介入一般、媒体发展基础薄弱的县级媒体更适用。吉林省农安县融媒体中心是在吉林省委宣传部部署下首批县级融媒体试点之一。县委宣传部将县广播电视台、县人民政府网以及县网信办下属新闻媒体整合起来，以新华社吉林省分社下属的移动传媒公司作为技术支持单位，打造了集合移动采编、大数据分析、舆情监控等功能为一体的云平台。由县宣传部为中心力量引导的融媒体中心建设，有利于把控宣传方向，落实了党管媒体的原则，简政放权的体制改革优越性落实到融媒体的政务公开和民生服务功能。

1.2  县级广播电视台为主体的模式

县级广播电视台以自身资质和资源创建融媒体中心，也是县级广播电视台融媒体转型的发展模式。与县委宣传部主导模式不同的是，县级广播电视台为主体的融媒体中心隶属于县广播电视台，在组织构架上，更像是传统广电媒体的资源重组。而县委宣传部所承担的功能是作为管理机构，从宏观上把关融媒体中心建设的方案和方向，并且给予政策上的扶持和应有的帮助。

甘肃玉门市（县级市）融媒体中心是以玉门市广播电视台为主体，包含广电机构官方两微一端、玉门市宣传部下设的微信、微博、门户网站等，技术支持来自成都索贝数码科技公司的第三方技术服务。玉门市融媒体中心以广播电视台为主导的方式缘于玉门市广播电视台的雄厚实力。玉门市广播电视台作为一座县级广电单位，在甘肃省域内出类拔萃，具有较强的内容生产力和影响力。在2016年，承担了“智慧城市”项目，铺设地面“智慧”终端、打造线上应用，年广告收入超过200万元。建设融媒体中心的财政专项资金到账后，玉门广播电视台招兵买马，整合和重组了内部资源和组织架构，在人才、技术、管理等方面都有所提升。

浙江长兴县融媒体中心借力市场力量，深度改革体制机制，以“媒体+产业”的发展模式撬动了有限区域内的无限可能。长兴县作为全国百强经济县，县广播电视台的企业化改革走在同行前列，早在2011年就实现了企业化改制，组建了长兴县传媒集团，每年有近5 000万元的经营收入。长兴县传媒集团的每一个媒体平台都可以作为一个单独的平台进行内容分发和广告经营，包含广播、电视、县宣传信息中心网站等14个媒体平台和20多个新闻客户端，融合电商公司，多元布局，以灵活的项目制激发工作积极性，打破媒体单一的盈利模式，强化区域内的资源聚合效应。

1.3  嵌入省级媒体平台的资源共享模式

一些县级媒体市场体量小、传媒基础薄弱，缺乏自主研发系统的技术能力，在体制机制改革方面也困难重重。借助中央级媒体、省级媒体较为成熟的融媒体平台不失为两全的发展模式，可以最大程度节约成本，并且在高阶平台提升自己。以江西省分宜县融媒体中心建设为例，采用了省级技术平台“赣鄱云”。“赣鄱云”类似于人民日报的“中央厨房”，入驻媒体可以通过云平台实现采编播一体化，一方面，分宜县融媒体可以获取“赣鄱云”的优质内容资源，另一方面为县级融媒体中心提供了广阔的内容分发平台，提高了自产内容的多平台分发，提升了媒体传播力。此外，为县级融媒体中心搭建省级融媒体平台，提供技术支撑和运营维护的还有浙江省的“天目云”、湖北省的“长江云”、湖南省的“红网云”、天津的“津云”、山西省的山西云媒体平台等。

2  县级融媒体中心建设的现实困难

县级融媒体中心建设在2019年踏上了快车道，由中央级、省级媒体引领的新型媒体集团下探到县级媒体层面的纵深发展。各地县级融媒体建设参差不齐，喜忧参半。相较于中央级、省级媒体的优渥资源和广阔市场，县级广电在人才、资金、技术、体制等方面都陷于窘境，先天的营养不良很难在短时间内实现“大跃进”式发展。首先就是资金的问题。单靠县政府的财政拨款，等于拆东墙补西墙。可持续发展的盈利模式才是融媒体中心发展的金钵钵。但除了经济发达的东部地区，比如长兴县融媒体中心率先实现了盈利，其他县级融媒体绝大部分尚未形成盈利模式，未打开盈利局面。其次，全国上下县级融媒体建设一窝蜂，顶层设计缺位，各县级媒体摸着石头过河，过程中不免会资源浪费、误入歧途。此外，县级融媒体建设还存在严重的体制改革、发展理念、基层条件等问题。尤其是在中西部欠发达地区，基层广播电视媒体的传统发展理念根深蒂固，现有的条件很难吸收高素质的专业人才。

3  对策：“融意识”开拓融媒改革新天地

縣级融媒体中心建设面临的现实困难，既是历史遗留问题，也是市场竞争机制下的产物。融媒体中心的建设不能“一口吃个胖子”，要尊重媒体发展的规律，根据自身发展条件，因地制宜，选择合适的发展模式。

3.1  “融意识”建立容错机制

以“融意识”引导县级融媒体中心建设的体制机制改革，在现有条件下，一方面要积极学习走在改革前列的县级融媒体，另一方面，要推进容错机制的改革，触底市场，拥抱市场，优化县广播电视台内部结构，整合优质资源，以企业化运营深化人事、薪酬等方面的改革，在一定范围内敢为人先，有所突破，有所作为。比如长兴县媒体集团的“县域+媒体+电商”模式，释放了平台内的资源，充分激发了团队的工作积极性。要发挥县级广电媒体的主体地位，在自上而下的统一部署和机构规划时，省委宣传部、县委宣传部不能简单粗暴地对相关机构进行合并，而是给予县级优势媒体资源一定的自主权，结合本县的实际情况去建设。

3.2  “融平台”扎根基层民生建设

县级媒体要立足自身优势，通过平台融合打通服务群众的“最后一公里”，以“新闻+政务+服务”的发展模式立足本地、立足民生，真正给当地老百姓带来便利，解决生活上的难题。一方面，对上的媒体融合，比如加入中央级、省级的融媒体平台，可以实现平台内容的扩容，引入优质内容资源，实现聚合式新闻平台的功能;另一方面，对下要接地气，打通县委宣传部、县长热线等本地政务平台，让老百姓可以足不出户实现网络问政。打通医疗保险、水电煤网费自助缴费等生活服务，联合基层社区简称综合服务平台，让县级融媒体中心真正下探到老百姓的身边，为民所用。

3.3  “融智慧”突破人才瓶颈

融媒体中心要调整新媒体人才所占比例，出台长期人才政策，吸纳融媒体领域的专业技术人才或内容生产人才进入本县工作。中央级、省级共建的融媒体平台要把人才下放到县级融媒体中心的建设上来，采用帮扶的方式帮助县级媒体建设新型媒体人才队伍。同时，县级媒体也不能一味“等、靠、要”，要把师傅请进来，把自己送出去，多种方式提升现有团队的“四力”水平。积极引进年轻人才，开展“校地合作”，这种合作形式是“提升高校与地方产业创新能力的重要战略选择，也是双方实现资源共享、发挥各自优势，实现互利共赢的合理有效的方式”②。

4  结语

县级融媒体中心要立足本土，扎根基层，向区域传播、本地政务服务等综合功能平台发展，集结智慧城市、温暖社区等功能模块，大幅度提升核心竞争力。

注释

①数据来源：谢新洲，朱垚颖，宋琢谢：《县级媒体融合的现状、路径与问题研究——基于全国问卷调查和四县融媒体中心实地调研》，《新闻记者》，2019年第3期，第56-71页。

②秦媛：《聚合与创新——校地合作视野下网络与新媒体人才培养模式研究》，《新闻研究导刊》，2018年第14期，第30-31页。

参考文献

[1]马宪颖.县级融媒体中心的“破”与“立”——以北京市大兴区融媒体中心为例[J].新闻战线，2020（1）：37-39.

[2]鲁继武.县级融媒体建设“瓶颈”问题及其突破策略[J].新媒体研究，2019（24）：82-84.