坚持“三个突出” 实现“三个目标”

刘惠生

摘 要：党的十八大以来，习近平总书记多次对政法工作作出重要指示批示，对加强党对政法工作的绝对领导提出明确要求。2019年1月，中共中央颁布《中国共产党政法工作条例》，以党内基本法规的形式，对党领导新时代政法工作进行了全面系统的制度安排。延安是中国革命的圣地、延安精神发祥地，延安检察机关要继续发扬革命传统、以习近平总书记重要指示为指针，坚持“三个突出”、实现“三个目标”，即突出政治统领、发扬斗争精神、转变司法理念，突出政治安全、聚焦“两个推进”、服务社会大局，突出党的领导、解决突出问题、打造过硬队伍。

关键词： 政治统领 检察工作 转变理念

2020年1月17日中央政法工作会议召开前夕，习近平总书记对政法工作作出重要指示，这是继2019年1月习近平总书记在中央政法工作会议上重要讲话后，对政法工作作出的又一重要指示，为做好新时代政法工作、推进政法领域全面深化改革提供了根本遵循，为建设更高水平的平安中国、法治中国提供了理论武器。

延安是中国革命的圣地，延安检察机关要继续发扬革命传统，不忘初心使命，传承红色基因，以习近平总书记重要指示为指针，突出政治统领、转变司法理念，突出政治安全、服务社会大局，突出党的领导、打造过硬队伍，为建设更高水平的平安延安、法治延安贡献检察力量。

一、突出政治统领，发扬斗争精神，转变司法理念

突出政治统领。政法工作是党领导政法单位依法履行专政职能、管理职能、服务职能的重要方式和途径。《中国共产党政法工作条例》规定，“政法工作必须坚持党的绝对领导，把党的领导贯彻到政法工作各方面和全过程”。《中共中央关于加强党的政治建设的意见》中指出，“要以党的政治建设为统领，把政治标准和政治要求贯穿党的思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设以及制度建设、反腐败斗争始终”。检察机关是政法单位的重要组成部分，也是履行法律监督职责的重要职能机关，必须把政治建设放在检察工作的首位，把政治统领转化为检察机关的政治自觉，把政治自覺上升到检察机关的检察自觉。

发扬斗争精神。政法单位是党领导下从事政法工作的专门力量，政法机关是党领导下的人民民主专政机关。专政是政法工作的重要职能，斗争是政法工作的重要手段，在敢于斗争善于斗争中把握政法工作的时度效。习近平总书记多次强调，实现我们党确定的目标任务，必须发扬斗争精神，增强斗争本领。什么是斗争？斗争就是矛盾的双方相互冲突，一方力求战胜另一方。辩证唯物主义认为，矛盾无处不在、无时不有，有矛盾就会有斗争。毛泽东同志曾经说过，什么叫工作？工作就是斗争。他还在《奋斗自勉》中说：“与天奋斗，其乐无穷！与地奋斗，其乐无穷！与人奋斗，其乐无穷！”习近平总书记也强调，斗争是一门艺术，既要敢于斗争，又要善于斗争，讲究策略与方法。新时代赋予了检察工作新使命，讲政治、敢斗争是我们的使命所在;新时代赋予了检察机关新任务，顾大局、善斗争是我们的职责所在。

转变司法理念。一是要转变“履职”理念。新时代检察机关如何定位？怎样“履职”？习近平总书记强调要着力推进政法领域全面深化改革，提高政法工作现代化水平，为我们依法履职指明了方向。落实认罪认罚从宽制度是当前检察机关的重要任务。刑事诉讼诉讼法已经明确规定，“两高三部”也下发了指导意见，检察机关要依法履行职责，扛起主导责任：落实认罪认罚从宽制度既要理直气壮，又要心平气和;既要让被告人悔罪认罪，又要让被害人理解谅解，同时，还要让法院、律师、社会各界心服口服。

二是要转变“办案”理念。要牢固树立在办案中监督、在监督中办案的理念，离开办案，检察监督就无法落地落实，没有监督，办案就缺少力量力度。批捕起诉是办案，诉讼监督也是办案，检察建议则是将办案与监督融为一体的有效手段。具体案件办理中要做到“少捕慎诉”“疑罪从无”“平等保护”，注意处理好捕诉与监督的关系，进一步降低“两率”，努力将“两项监督”融入捕诉工作中。

三是要转变“监督”理念。要牢固树立双赢多赢共赢的理念，坚持全面监督与精准监督相结合、接续监督与互补监督相结合，补短板、强弱项，全面抓、求突破。当前，做优做实做强做好“四大检察”，加强对刑事、民事、行政诉讼的法律监督，仍然是检察监督的重中之重。要敢于监督、善于监督、依法监督、规范监督，“打铁还需自身硬”，监督者本身也要接受监督，才能实现监督的最佳效果。

四是要转变“服务”理念。牢固树立以人民为中心的检察服务理念，全心全意办好群众关心关注的操心事、烦心事、揪心事。办案就是办人生，检察就是搞服务，为人民服务永远是检察工作的出发点和落脚点。要把“12309”检察服务中心打造成检察机关服务群众的平台和窗口，坚决落实“群众信访件件有回复”承诺，没完没了跟进“一号检察建议”落地。

五是要转变“落实”理念。要牢固树立抓落实是第一要务、抓落实也是创造力的理念，坚持顶层设计与基层创新相结合、分层推进与分类指导相结合、精心部署与精准落实相结合，做到“一分部署、九分落实”。落实要快，谁把落实抓在前抓好了，谁就是最后的赢家。

二、突出政治安全，聚焦“两个推进”，服务社会大局

突出政治安全。习近平总书记强调，“政法战线的一切工作都要把维护国家政治安全放在第一位”。维护国家政治安全是检察工作的首要任务，必须时刻绷紧政治安全这根弦，强化检察环节各项职能措施，强化政治思维、法治思维、纪律思维，增强政治自觉、法治自觉、检察自觉，按照政法委的统一安排部署，认真开展维护国家政治安全专项行动，加大防范打击力度，确保国家长治久安。

聚焦“两个推进”。今年政法工作的两项重点任务，也是检察机关的两项重点工作，就是聚焦“两个推进”，即继续推进扫黑除恶专项斗争，着力推进市域社会治理现代化试点。这“两个推进”相辅相成、缺一不可。今年是扫黑除恶专项斗争决胜之年、也是收官之年，要以打财断血、打伞破网、打防并举为重点，深入开展“六清”行动;要围绕开展“一十百千万”行动，充分发挥检察机关职能作用，确保三年为期目标如期实现。推进市域社会治理现代化试点，是推进国家治理体系和治理能力现代化的突破口，也是今年政法领域全面深化改革的重头戏，检察机关要积极参与其中，不能置身事外。