着眼增强纪律教育的针对性时效性引导官兵知敬畏存戒惧守底线

马斌 邓铮 程玉慧

摘要：

全面从严治党的治本之策是加强纪律建设，党的纪律教育是党的建设的重要内容。党的十九大报告强调：“加强纪律教育，强化纪律执行，让党员、干部知敬畏、存戒惧、守底线，习惯在受监督和约束的环境中工作生活”。纪律教育的进一步加强，这是从不敢腐、不能腐迈向不想腐的关键环节。纪律教育对强化部队官兵的思想觉悟、思想素养有重要作用，要作为一项长期任务来抓，引导官兵认识纪律、重视纪律、遵守纪律、树立纪律意识，使党的纪律深入人心并内化为官兵的自身修养，这是加强纪律建设的重要方法和内在动力。本文阐述了全面从严治党下深化党的纪律教育的重要性与紧迫性，总结了部队开展纪律教育特点，分析增强纪律教育针对性时效性方式方法及其对策建议，对于探索形成“知敬畏、存戒惧、守底线”的军营文化具有现实意义。

关键词：纪律教育;部队官兵;针对性;时效性

习主席在十九届中央纪委二次全会上强调“全面加强党的纪律建设”“开展经常性纪律教育”，可见纪律建设仍是未来很长一段时间内的重点工程。党的纪律教育是党的纪律建设的重要内容，我党历来高度重视党的纪律教育，始终以党的纪律维护党的统一，并形成了关于党的纪律教育思想。党的纪律教育在不同地区、不同行业面临不同环境，呈现不同特点。这就要求军队纪律教育必须着眼时代发展新形势、强军实践新要求、作风建设新常态，规范抓好纪律教育落实，聚焦经常用力，扭住关键使劲，不断提升纪律教育质效。

1.加强纪律教育的必要性意义分析

纪律教育从广义上来看，属于德育教育的范围，对于党和国家、军队发展、党的建设都具有重要的现实意义。军队无论是教育对象还是纪律教育的环境都具有自身特殊性。因此军队加强纪律教育的目的，是为了引导官兵能够将遵守纪律这一行为内化为自觉。

1.1纪律教育的历史溯源

纪律教育可以说是起源于教育之初，在我国还处于氏族社会时，就已经具有关于生活习俗的教育，而此种教育的施行，旨在让后代能够更好的融入社会，并遵守其中的群体规范。在学堂教育开展之后，其中的纪律问题就已得到广泛关注。从《管子·弟子职》中可发现，人们在很早以前就将纪律作为一种重要的推动力量。对于一个执政党来说，没有纪律便难以长久的生存下去。马克思主义政党历来非常重视党的纪律建设，注意维护党内团结。纪律建设也可以追溯到《共产党同盟章程》中，其中要求所有盟员均需服从同盟的任何决定，并保守其机密[1]。马克思曾经说：“我们现在必须绝对保持党的纪律，否则将一事无成。”因此，要建成强大的政党和强有力的军队，纪律教育是必要的，军队纪律教育需进一步增强，为官兵制定一套“行事准则”，凝聚最大的向心力。

1.2时代发展对纪律教育提出的新目标新要求

民主革命时期，我们党就深刻认识到纪律的重要性。“如果党内没有纪律，或者不坚持执行党内纪律，那我们党就会成为一盘散沙，也就无法率领千百万群众去进行胜利的斗争。”[2]在中国特色社会主义进入新时代的今天，我们党担负着新的重大历史使命。习主席强调，“遵守党的纪律，是我们党的政治优势，是我们党不断从胜利走向胜利的可靠保证。”共产党之所以能够带领中国人民取得革命和建设的胜利，重要原因就在于严格的纪律。进一步突出强调纪律教育在纪律建设中的重要作用、重要地位，对促进党的作风建设、反腐败斗争均有积极作用。不仅进一步实现了党的建设的重大创新，同时，也进一步完善了新时代党的建设总布局。因此，在时代不断发展的今天，我们也需要进一步探索思想、组织、制度建设及作风在内的“四位一体”的结构。在我们党不断进步、发展的今天，也需进一步重视对部队官兵的纪律教育。不仅有效强化官兵的思想作风，同时也促进了党的建设的完善。

2.纪律教育的总体现状及特点分析

谈到纪律规矩，很多人都会想到“嚴肃”“刚性”“惩戒”等词语，并给它贴上冰冷的标签。纪律规矩是铁面无情的，但对广大官兵特别是对全体党员的纪律教育绝不能冷冰冰。通过一系列的调研，总体上来看纪律教育的主要问题是如何强调纪律教育的严肃性与党员、党组织的良性发展。部队在长期的教育实践中，形成了许多富有成效的教育手段和方法，对于搞好纪律教育具有很强的借鉴指导意义。开展纪律教育过程中既要继承和发扬这些做法，同时也要注重不断拓宽新渠道、探索新方法、采用新手段，进一步增强纪律教育的吸引力和感召力。

新时代增强纪律教育针对性实效性，必须跳出惯性的认识误区，让纪律规矩带着温度落地，用更暖心的教育唤醒初心、启发自觉。但在具体的教育过程中，也免不了出现这样或者那样的问题。当前，部队各级对纪律教育虽然有部署有计划有落实，但还不同程度存在筹划部署不科学、内容安排不系统、落实效果不够好等问题，需要在科学统筹安排上下功夫，以提高纪律教育的针对性和实效性。

在教育过程中，更加重视对受教育者的行为控制，在一定程度上忽视了受教育者的内化、发展。从而使得受教育者只是担心外在的处罚，导致自身难以形成自律观念、能力。不仅不利于纪律教育的成果的改善，也让受教育者难以产生敬畏之心。各级对纪律教育内容的构建思考研究不深不细，大而化之谈形势，生搬硬套讲规定，眉毛胡子一把抓，重面上落实、轻实际效果。纪律教育不是“大杂烩”，不能“一锅煮”，在对象上，既要盯住“领导干部”这个关键少数、敏感行业这个“关键领域”，也要紧盯发生在士兵身边的不正之风和基层“微腐败”问题不放，真正做到具体情况具体分析，一把钥匙开一把锁。

3.增强纪律教育针对性时效性的对策建议

军队各级党组织要把开展党的纪律教育作为管党治党的固本工程紧抓不放部队增强纪律教育要着眼时代发展新形势、强军实践新要求、作风建设新常态，规范抓好纪律教育落实，聚焦经常用力，扭住关键使劲，坚持做到念兹在兹、用心用力，持之以恒、久久为功，使铁的纪律真正成为日常习惯和自觉遵循，不断提升纪律教育质效。

3.1立足思想引领构建军队纪律教育立体格局

在党的思想建设工作中，纪律教育可以说是其中的关键、重要内容，是反腐败斗争、党风廉政建设的基础性工作与首要任务。军队各级党组织要立足思想引领这个基点，聚焦巩固精神支柱、增强政治定力、坚定人生方向持续用力，抓实抓好理想信念、政治纪律教育，锤炼党性修养，提升道德境界，打牢官兵遵规守纪的思想根基。一是坚定理想信念，筑牢思想根基。军队各级党组织引导官兵持续深化理论武装，学会用纪律规矩中的“钙”预防和治疗“软骨病”。要深入把握理想信念和党的纪律的内在联系，同步发挥理想信念的基础支撑作用和纪律教育的服务保证作用，把铸魂补钙的软指标转化为纪律规矩的硬要求，使党的纪律教育和理想信念培育相辅相成、相互促进、相得益彰。搞好融合渗透，把纪律教育与党史军史教育、主题教育和军人职能使命教育结合起来，统筹谋划、一体推进，从理想信念的源头挖掘纪律教育的“活水”。二是强化政治纪律，把握根本遵循。军队是拿枪杆子的，在遵守政治纪律、政治规矩上必须标准更高、要求更严。军队各级党组织要始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平强军思想，引导官兵深入学习贯彻习主席关于全面从严治党和依法从严治军的重要战略决策部署，在活学活用中领会内涵要义，提升思想站位，把握标准要求，找准坐标方向。要用政治纪律在党的纪律体系中的基础地位和关键作用提领思想、规范言行，引导党员、干部自觉增强“四个意识”，坚定“四个自信”，贯彻“两个维护”，贯彻军委主席负责制，以绝对的标准忠诚核心、维护核心、捍卫核心。三是锤炼党性修养，增强纪律自觉。要把党的组织生活作为党性锻炼的重要平台，认真落实“三会一课”、谈心谈话、民主评议党员、双重组织生活和重大事项报告等制度，把党性培养和纪律教育贯穿其中、融为一体，透过思想剖析党性，培思想之元，固党性之基，以坚强的党性确保守纪的自觉。

3.2区分教育对象推动军队纪律教育常抓常严

加强党员干部的纪律教育，不仅是党章赋予各纪委监督部门的重要职责，同时也是营造廉洁干事、反腐倡廉良好环境的重要手段。党员干部对纪律的认识和尊规守矩的自觉并不会随着党龄增长、阅历丰富、职务提升而自然提高。纪律教育必须以钉钉子的精神持续抓、扎实抓，盯住抓、反复抓，抓在经常、严在日常，真正抓成常态、抓出成效、化风成俗。一是让关键少数厉行严实要求营造良好生态。抓“关键少数”，是习主席反复强调的一个重要思想。实践感到，加强党风廉政纪律教育，必须抓住领导干部这个关键少数不放松，要把党内政治生活的历练突出出来，严格落实民主生活会、个人事项报告等制度，坚持用好批评和自我批评这一“锐利武器”;要把廉洁自律教育突出出来，在纪律教育中把正面引导与反面警示结合起来，督导按原则按程序按规定作决策抓工作，阳光透明处理各类敏感事务;要把培养自觉接受监督的习惯突出出来，通过开通首长信箱、設立风气监督员、听取基层意见建议等途径，增强主动公开、主动接受监督的意识，提高乐见批评、接受监督的习惯自觉，时刻防范和抵制特权思想、特权现象，以勤政廉政的形象带动部队，改善环境、影响官兵。二是让敏感岗位实现阳光透明。一方面，利用召开会议、组织集体学习等时机，串讲辅导行业领域法规政策，主动查找各自行业领域存在的廉政风险，强化 “抓业务先要强作风、干工作先要严规矩”的意识，以点带面辐射到所在行业领域，推动“一岗双责”落地见效。另一方面，从机关基层从事敏感岗位人员抓起，通过专项教育严明用权要求、提出作风要求、指出问题所在，切实以抓早抓小、谈在纪前，筑牢防止犯错的第一道防线。三是让绝大多数懂得严格自我约束。从部队来看，纪律教育应从基层抓起，从兵之初、官之初、入党之初抓起，从一开始就把“风纪扣”扣紧扣好，坚持每月一堂正风肃纪教育，定期编印下发党风廉政建设新规禁令，确保人人皆知;推动纪律教育进入工作、进入生活、进入家庭，通过自下而上、一点一滴涵养党员干部纪律观念、规矩意识，帮助官兵立起为人处世的行为准则，形成自我约束的良好习惯。

3.3建立“四种模式”推动军队纪律教育走深走心

纪律教育的进一步增强，不仅变得更为针对、有效，也是筑牢官兵拒腐、防变思想道德防线的迫切需要。全面从严治党基本国策的大力实行，党中央对纪律建设工作也提出了新要求、新目标。因此，就纪律教育来说，也需不断创新方式方法，才能更好的推动纪律教育工作取得新进展。从建立“四种模式”的角度出发，进一步强化纪律教育的针对性。一是漫灌与滴灌相结合模式。纪律教育既是面上的、普遍的教育灌输，包括大课辅导、理论学习、案例通报等，更离不开点上的、个别的谈话提醒，关键是实践运用监督执纪“四种形态”，立足于早、着眼于小，及时给官兵敲警钟、亮黄牌、闪红灯。二是聚焦与发散相结合模式。纪律教育涵盖面广，在有限的教育时间内难以对所有内容做到全覆盖，这就要求在开展纪律教育过程中既要向内聚焦正风肃纪重点工作，更要注重向外发散延伸教育触角拓展深化教育效果。一方面，要注重拓展教育资源，邀请军地专家教授开设高端讲座，介绍反腐败斗争形势、解读党纪条规、宣讲腐败案例;另一方面，要注重拓展课堂半径，充分利用军地优势资源，让官兵走出去，参观地方廉政教育基地等，让广大官兵警钟长鸣。三是传统与新兴相结合模式。延续用好传统手段，开展纪律教育利用营区政治环境浓厚廉政教育文化氛围;充分发挥出网络优势，建立多层次、全方位的立体化纪律教育宣传阵地。充分借力网络，可以在强军网专门开设廉政专题网页，让官兵在“网上冲浪”中交流心得;探索利用新兴媒体，充分发挥“两微一端”的时代作用，把融媒体平台作为廉政教育的“微课堂”，通过创办微博、微信公众号，定期推送法规政策、廉政故事、助廉寄语，不断增强纪律教育的时代感和渗透力。四是外力与内力相结合。教育的外力来自教育组织者，而内力产生于受教育者自身，在抓好大课教育的同时，不应忽视个人自学、自我教育的积极因素。

3.4注重科学统筹推动军队纪律教育落细落实

纪律建设是政治工作、军事训练等活动中的重要内容。部队在开展纪律教育过程中需要根据部队不同时期不同环境不同任务把准时机，在科学统筹安排上下功夫，进一步增强纪律教育的吸引力和感召力。一是突出敏感时节。敏感时节往往是违规违纪违法问题的多发期，必须紧贴敏感时节，跟进国家发展大势、部队改革形势、反腐高压态势，及时搞好预防性纪律教育，组织部队进行政治纪律、廉洁纪律、群众纪律和“四反”保密等方面的教育，抓早抓小、防微杜渐，严防发生违规违纪问题。二是结合主题教育。主题教育是年度思想政治教育的重头戏，各级高度关注，官兵印象深刻，因此要善借主题教育的“东风”，搞好纪律教育深化落实。通过把住纪律教育和年度主题教育的契合点，把纪律教育与主题教育结合起来，同步谋划、同步组织、同步落实，从教育方案、计划等顶层设计上把纪律教育内容纳入其中、加以明确，做到教育活动部署涉及纪律教育内容、授课辅导安排纪律教育专题、检查验收连带纪律教育落实。三是注重常态落实。结合筹划新年度工作，针对各阶段任务特点统一组织、集中备课、分层施教，确保教育高起点筹划、高质量落实;结合日常交班、例行会议和工作检查等时机，对纪律教育的组织实施做到常检查、常提醒、常督促;结合中心工作、行政管理和倾向性问题专项整治，抓好随机性针对性纪律教育，不断强化官兵遵纪守法意识，有效促进纪律教育常态化落实。

4.结论

全面从严治党重在加强纪律建设，党面临的形势越复杂，肩负的任务越艰巨，就越要加强纪律建设，确保全党统一意志、统一行动，步调一致前进。党的十九大把纪律建设纳入新时代党的建设总体布局，进一步突显了纪律建设的重要地位和作用。巩固发展不敢腐、不能腐、不想腐的工作基础，推动部队风气根本好转，实现弊绝风清、海晏河清，必须坚持惩治与预防相結合，通过发挥教育治本功能，使铁的纪律真正成为日常习惯和自觉遵循。[2]我军是党绝对领导下的人民军队，开展党的纪律教育，用严明党纪带动军队各项纪律严起来实起来，对于传承红色基因、破除和平积弊，推进政治建军、改革强军、科技兴军、依法治军，实现党在新时代的强军目标、全面建成世界一流军队，具有重要而深远的意义。

[参考文献]

[1]军报评论员. 深入扎实抓好党的纪律教育[N]. 解放军报， 2018-9-26（1）.

[2]建国以来重要文献选编. （第一册） [M].北京：中央文献出版社，1992.

（作者单位：1.中国人民解放军31521部队党史军史研究员， 2.中国人民解放军31521部队干事，3.中国人民解放军66400部队干事）