龙南：在困境中实现“凤凰涅槃”

文|蔡华星 蔡明锋 利文勋（龙南县农业农村局）

在龙南1641平方公里的土地上，农业机械轰鸣，田间地头人头攒动，一片繁忙的春耕春播景象，一块块标准化梯田立刻披上绿色的新装。据龙南县农业农村局春耕生产工作负责人刘水优说：“龙南县的早稻种植面积达到6.82万亩，是往年的30倍，之所以达到这种效果，政策引导和资金扶持是关键，高标准农田建设工作成果是基础”。

龙南县拥有优越的区位和丰富的资源，工业是特色和亮点，农业生产则是相对薄弱环节。耕地坡度较大、耕作层较薄一直是制约高标准农田建设深入推进的瓶颈，造成乡镇积极性不高、群众不理解、不支持，工作推进速度缓慢。2019年11月省高标办约谈后，县委、县政府高度重视，采取积极的应对措施，全面完成2019年全县4090.88亩的高标准农田建设任务。

“只要工作有目标，只要努力去想去做，再大的困难也可以克服”，县委分管领导、县委常委、统战部长刘建华鼓励县高标办人员如是说。

约谈回来后，县委、县政府分管领导立即召开县高标准农田建设领导小组成员单位会议，明确提出：“2019年高标准农田建设项目必须按照省高标办规定最后期限如期开工，并在保证工程质量的前提下，于2020年3月底之前建设完成”的工作目标。对“高标办专业技术人员缺乏、工程管理不规范、乡镇和群众工作积极性不高”等制约高标准农田建设工作存在的问题逐一逐项的加以解决。

该县从农业农村局抽调一名农村工作经验丰富的中年干部担任高标办主任，还通过县分管领导出面，向县项目开发办借调一名专业技术干部担任技术指导，然后将两名年富力强的退伍军人和招录一名见习大学生充实到高标队伍当中，从此，县高标办不仅工作有活力，同时还充实了专业人才的技术指导，大大提升了县高标办的业务水平。

对各项目进度实行每半月一督查，督查结果实行乡镇排名，中标单位排名，并编制督查通报，发至各相关单位及中标企业；建立后进约谈制度，对连续三次排名落后的乡镇和中标单位，由县分管领导进行约谈，随后县纪委跟踪提醒谈话；建立统一监理制度，为统一监理标准，采取一竿子插到底办法，由县高标办统一聘请监理单位，加强日常施工监管，保证工程质量和工程进度；根据工程进度和每个工作阶段的要求，县高标办分别举办5期乡镇分管领导、乡镇业务骨干、施工单位代表的业务培训会，从技术层面、工作布置层面、规范资料归档等方面进行规范，并编制工作手册，印发至各单位和各乡镇，提高高标办的指导业务水平。

“从农村农业发展的长远，从为群众办实事的角度，高标准、严要求谋划和推进高标准农田建设工作”，临塘乡党委书记钟永华如是说。

临塘乡从2017年实施高标准农田建设以来，每年建设面积均在1000亩以上，土地平整面积高达80%以上，在施工进度和工程质量一直走在全县前列。

近年来，临塘乡一直把高标准农田建设作为加强农村基础设施建设、为民办实事的突破口，作为加快农村土地流转，提高农村土地机械化、集约化经营、提高农村土地利用率、增加农民收入为目标，根治农村土地抛荒、撂荒的重要举措来抓。所以临塘乡的高标准农田建设工作做到起点高、推进速度快、矛盾纠纷少。而且实施高标准农田建设后的土地租金从原来的300元/亩，直接提高到了现在的500-600元/亩，让群众切切实实尝到了甜头。

临塘乡的高标准农田建设工作坚持走群众路线，注重发动群众积极参与工作。在选址工作中，坚持组织群众召开户主大会，宣传高标准农田建设相关政策，鼓励群众转变传统观念加快实施土地流转，积极引导群众走集约化、规模化、产业化发展农业的道路，帮助群众算好经济账。在高标准农田建设规划设计上，按照县高标办 “三进三出” 的要求，即一进农区测量和掌握基本情况，出农区现状平面图；二进农区征求农户意见和建议，出初步设计平面图和施工图；三进农区再次征求修改意见和建议，出最终规划平面图和施工图交村组、农户签字认可。

临塘乡是龙南县高标准农田建设重点乡镇，2017年起，每年建设面积达千亩以上，目前已建成高标准农田面积3284亩，2020年已确定建设面积1065亩。其中2017—2018年高标准农田建设主要结合大棚蔬菜发展，共建立黄陂、临江、西坑、大屋等四个大棚蔬菜基地。2019年高标准农田建设主要结合早稻生产，为临塘乡今年发展800亩早稻种植奠定坚实基础。

“只要心系群众，热心农业农村工作，困难总比方法多。”龙南镇高标办干部曾永斌如是说。

在2020年度高标准农田建设选点布点工作中，县高标办联合设计单位采取 “倒排式”工作机制，即根据往年各农口部门实施的农田水利基础设施上图入库情况，将各乡镇可实施高标准农田建设地块、面积进行全面摸排，提供给乡镇作参考。一方面由乡镇先征求群众意见，确定建设地块和面积；另一方面2020年是高标准农田建设工作的收官之年，提供可建设而未建设高标准农田的地块和面积，让乡镇知晓高标准农田建设工作任务，增强乡镇对高标准农田建设工作积极主动性。

曾永斌原是县农业农村局事业编制干部，对农业农村工作相对熟悉。2019年通过公务员考试到龙南镇工作，并继续从事农业农村和农业产业发展工作。在2020年的高标准农田建设选点布点前期工作中，他对政策宣传较到位，基础工作做得较扎实，群众参与热情空前高涨，注重了与产业融合，同时，在抓好2020年高标准农田建设选定布点工作的同时，主动作为，利用专长，在龙南县黄沙村建立一个150亩以上的大棚蔬菜高效示范基地，目前各项工作进展顺利。