上高：合作社提质为早稻扩种立头功

文|卢锋（上高县农业农村局）

上高县是赣中重要的粮食产地，全国商品粮基地县，素有"赣中粮仓"之称。该县历来有种植双季稻的习惯，但近年来，由于种粮效益不高、劳动力成本上升、农民进城务工等原因，越来越多的耕地开始改种单季稻，致使早稻种植面积连年下降。今年，国家大力出台政策，要求恢复双季稻生产。上高县抓住农民合作社质量提升整县推进试点的契机，出台多项举措，支持和鼓励合作社规范开展经营服务、增强服务能力、充分发挥辐射带动作用，为全县早稻栽种面积超额完成任务立下头功。

人才兴则质量升

上高县注意培养带头人，选择政治觉悟高、社会责任感强、群众认可、有能力的种养大户、家庭农场主、致富能人或村两委成员，一些从企事业单位或团体组织退休人员企业家、有一技之长的基层工作的大学生，都可作为农民合作社的领办人。采取 “田间学校”、“专家门诊”和“科技入户”等形式，聘请省、市、县专业技术、经营管理等涉农专家深入各合作社进行“面对面”、“手把手”的指导。并用好“田秀才”，对有一技之长、在某个方面有丰富的实践经验，全部纳入人才库进行培养管理，目前共有2850余名乡土领军人才、1600多名农村实用人才进入人才库。全县260余名农业专业技术人员、680余名耕整机手、750余名联合收割机手、120余名机插手、850余名统防统治专业人员、1790余名养殖、防疫等专业技术人员活跃在田间地头。同时引进“农专家”。通过校企合作，与南京农大、江西农大、扬州大学、宜春学院等20多所院校建立“产学研合作人才培养创新基地”，有60多名院校的教授、博士、硕士、本科生常年在合作社开展课题研究。通过与高校携手，建立“院校人才+乡土人才”结对帮扶培养机制，目前有80余名各类业绩突出、年轻上进的能手型社员与博士、硕士、本科生结对进行专项培养。

上高县为克服缺少指导服务时间精力的尴尬局面，还广开渠道，从社会聘选优秀人才充实辅导员队伍，推行辅导员社会化服务，每20个合作社配1名社会化辅导员，做到每个合作社至少每月安排1名辅导员上门指导服务。

机制优则活力现

上高县汇农种植专业合作社围绕经营服务范围，建立农资服务部、农技服务部、育秧机插队、统防统治队、联合收割队等“两部三队”社会化服务组织，发挥强大的服务功能和示范带动作用，仅农药、化肥统一采购每年就为社员、农户节约成本80余万元。江西绿万佳种养专业合作社搭建生产服务、营销服务、信息服务、增值服务等4个服务平台，为社员和周边农户提供全产业链服务，与社员农户签订高价订单，为社员农户增加产值3000万元以上。上高县荣尧农机专业合作社为社员和农户提供工厂化育秧、机耕机插机收和农机修理等服务，今年早稻服务面积达1.8万亩以上。

该县一批合作社通过土地入股模式，把农民的土地集中整合，统一规划、统一生产、统一销售，实现“以村为单位、以合作社为平台、以农户为主体、以服务为支撑”的“四位一体”新型农业发展模式，让农民变“股民”，稳定增加收入。

江西绿万佳种养专业合作社通过基地建设、贫困户入股、招工等形式，积极开展产业扶贫，与该县锦江镇238户贫困户签订产业精准扶贫协议，贫困户通过扶贫贷款，每户入股2万元，并颁发股权证。其中的2户贫困户经推荐进入该社董事会和监事会，参与运营决策。每年贫困户的分红都在2000元以上。同时，该社在富硒水稻、富硒皇菊的基地建设生产中，优先把贫困户纳入基地生产中，每年约有50至60户贫困户参与富硒农产品生产，贫困户每年增加务工收入1000元左右。

为示范社层级晋升的公平，结合质量提升工作要求，该县出台了示范社层级晋升竞争机制。他们坚持四级示范社评定联动。国家、省、市、县四级示范社每年轮评一次，晋升上一个层级必须在下一个层级示范名录内达到规定期限，层级越高、名额越少，形成了竞争机制。建立示范社名录，对示范社进行监测，建立一套完整的监测指标进行监测评分，并对每个示范社监测评分进行排序。出台示范社层级晋升规则。凡监测评分在80分以下的，视为不合格，不能在规定时间内整改到位的，取消示范社资格。凡符合晋升条件的示范社，按照监测评分从高分依次推荐申报。

政策实则干劲足

该县开展早稻集中育秧补贴,对早稻抛秧育秧、且集中连片达5亩以上的主体，每亩秧田补贴200元；对机插秧育秧的，按每亩秧田补贴1600元。实行机插补贴和直播补贴，实行机防补贴，对购买高速插秧机和直播机的在购机补贴的基础上再补贴，补贴标准为所购总价的20%。对开展耕地污染治理的每亩补助30元。同时，对栽种早稻面积达80%以上的经营主体进行评优评先，并实行奖励，对完成考核目标达100%的每亩奖励20元；完成考核目标达90%-100%的每亩奖励10元。同时享受社会化服务等涉农项目优先申报支持。

目前该县已全面完成早稻种植任务，早稻栽种面积达到27.8万亩，超出任务面积2000多亩。