增强辅导员开发少先队活动课程的能力

2012年9月发布的《教育部关于加强中小学少先队活动的通知》中明确：少先队活动要作为国家规定的必修的活动课，小学一年级至初中二年级每周安排一课时。这为少先队争取学科课时保障、开发少先队活动课程提供了机遇，也让少先队辅导员有了新的工作载体。2015年9月，全国少工委在三年实践的基础上，印发了新修订的《少先队活动课程指导纲要（试行）》（以下简称《纲要》）。

少先队活动课程体现了少先队活动中最基本、最稳定、最普遍、最经典的内容，具有独特的课程价值，与义务教育的其他课程相结合，实现整体育人的功能。进入新时代，少先队辅导员要更好地发挥《纲要》的作用，进一步深化对每周一课时少先队活动的认识，增强开发少先队活动课程的能力。

把握“三个特性”

1.把握每周一课时少先队活动的思想性

习近平新时代中国特色社会主义思想是推进少先队活动课程的强大思想武器，指明了新时代少先队活动课程发展的方向。落实少先队活动课程，辅导员要从根本上遵循习近平新时代中国特色社会主义思想，把握好少先队组织教育和少先队活动课程的特点，坚持形象化、情感化、榜样化的宣传；结合少先队员的身心特点，注重聚焦传播习近平总书记作为党的核心和领袖的形象，聚焦传播以习近平同志为核心的党中央对少年儿童的关怀和期望；运用艺术、时尚、情感等元素，把党的十九大召开后的新气象、新希望，通过每周一课时的少先队活动形象化地传播到少年儿童的心中；履行好少先队组织和少先队活动课程应承担的立德树人的职责，发挥好少先队活动课程对少先队员进行思想政治教育的作用，更加鲜明地体现少先队组织的政治性，更好地为少先队员健康成长服务，引领少先队员向上向善。

辅导员要深刻理解党和国家的未来发展蓝图和战略部署，自觉把少先队活动课程融入中国基础教育改革发展进程中，促进少先队工作与学校教育教学紧密结合；深刻理解新时代党建带队建的新要求，注重将少先队工作与党的建设的新要求相衔接、相匹配，更好地坚持党对少先队工作的领导。

2.把握每周一课时少先队活动的自主性

儿童性是少先队最基本的属性。少先队活动课程是以少先队员为主体开发的课程，是鲜活的、开放的、富有生机与活力的课程。辅导员要坚持以少先队员为中心进行少先队活动课程建设，不断增强少先队员的自主性，鼓励少先队员自主创造。

这个自主是集体的自主。少先队员是少先队活动课程的主体，要自己的组织自己管，自己的活动自己搞，自己的伙伴自己帮，自己的进步自己争。这个自主也是个体的自主。因为每一名队员都是少先队活动课程的主人，让队员快乐、自主、全面发展是少先队活动课程的追求。这个自主不是放任，辅导员要坚持方向在前、主题在前、教育在前；要坚持大胆放手，做好辅导，关心但不包办、帮助但不替代；要突出少先队员的主体地位，坚决避免“课堂化”。

辅导员还要努力将红领巾奖章的内容融入少先队活动课程，建立开放式的评价、激励机制，运用过程性、多元性、导向性的有形评价激励手段，通过与少先队活动课程相关的不同类型奖章，巧妙地把活动要求转变为队员主动追求的目标，激发队员的兴趣，发挥引导作用，逐步实现“章章都有课，课课都有章”的新局面。

3.把握每周一课时少先队活动的实践性

活动是少先队活动课程的生命，实践体验是少先队活动课程的特色，辅导员要鼓励队员们通过实践获得终生难忘的记忆。

在课堂里，辅导员要引导队员们在分享实践所得中知，学习中华民族的优秀传统文化，感受新时代前进的步伐，了解促进国家发展和社会进步的好人好事。在社会上，辅导员要引领队员们在体验中做，通过日尽一责、日进一步、日行一善，体会身体力行带来的思想收获和情感升华，找到适合自己的“活动旅程”，获得丰富多彩的活动体验和成长养料。

辅导员还要发挥少先队活动课程的纽带作用，不断拓宽队员的活动领域，为其提供进行社会实践的机会，帮助其增长生活经历，引导其主动获取知识、开阔视野、培养创造才能，并把课内外的教育实践活动连成一片，在双向互动中为少先队活动课程开辟一片新天地。

厘清“五种关系”

1.厘清国家课程和校本课程的关系

少先队活动课程实行全国总要求、地方多样化的方针，即“一纲多本”，鼓励城市与农村、沿海与内陆各种类型的学校围绕国家课程、依据学校实际情况开展不同风格、不同特色的实践和探索，创造性地在“公转”的轨道上实现“自转”。

2.厘清中队活动和大队活动的关系

共青团中央、教育部、人力资源社会保障部、全国少工委印发的《关于加强新时代少先队辅导员队伍建设的意见》中指出：中队辅导员要在大队辅导员的领导下，通过每周一课时的少先队活动课和校内外少先队活动，指导队员利用校内外时间、资源自主开展活动。中队辅导员可根据大队少先队活动课程安排，创新中队活动，也可灵活开展小队或红领巾小社团活动。

3.厘清集中性主题活动与经常性活动的关系

上级少工委组织的集中性主题活动与学校少先队开展的经常性活动都是少先队活动课程的组成部分，辅导员要注意统筹和整合，让队员在参与中既受到教育又感到快乐。

4.厘清利用课内时间和课外时间的关系

在校内，辅导员在用好少先队活动课时间的基础上，要充分利用课间、课后等零散时间以及综合实践活动课程时间，将少先队活动与学校的其他教育教学活动相结合。在校外，辅导员要注重合理利用节假日等队员自主休闲时间，开展好少先队活动课程。

5.厘清立足校内与整合家庭、社会资源的关系

少先队活动课程具有跨越学校和社会两个空间、课堂和课余两类时间的优势，既要立足于学校主阵地，融入学校教育教学体系之中，又要凸显其独特作用，还要重视家庭和社会环境的影响，调动家长与社会力量的支持和参与，这样才能形成整体教育效果。

实施“七项策略”

1.巩固常态保障

学校要把每周一课时少先队活动纳入义务教育课程设置方案，落实于辅导员教育教学实践中，作为少先队活动的新常态，并通过建立学校少工委，在人力、财力、物力上给予少先队工作支持；通过定期开展互观互检和专项督导等，实现区域联动，整体推进。

2.凸显课程特色

相较于教育部印发的《中小学综合实践活动课程指导纲要》中提出的综合实践活动课程，少先队活动课程具有更鲜明的政治属性、独特的组织优势，更突出少年儿童的自主作用、传统品牌项目和社区教育等组织依托。因此，辅导员要着力凸显少先队活动课程的“队味”，使其区别于其他学校课程。

3.研发课程资源

辅导员要着力健全少先队活动课程教研机制，并吸收少先队小骨干参与。在有条件的地区，辅导员还可研发队员用书、辅导员读物、优秀案例汇编、队活动视频等，努力把少先队教育内容转化为队员喜爱的文化艺术产品，不断增强“互联网+少先队”思维模式，创新少先队活动课程的载体。

4.实现“以赛代训”

各级少先队组织可举办经常性的少先队活动展示、辅导员技能比赛等，为辅导员创造更多进行少先队活动课分享的互动交流机会，帮助辅导员在学习和研究中，感受辅导艺术的魅力。

5.进行比较借鉴

辅导员可借鉴不同地域以及国际童军组织等开展的达标争章和校外、社区活动的有益经验，完善红领巾奖章对队员的评价激励，拓展课外和校外少先队活动，促进少先队活动课程的发展。

6.建立活动体系

辅导员可以中小学少先队活动课程建设为重点，建设普遍性、经常性、机制化的少先队活动载体，根据不同年龄段队员的特点实施分层教育，逐步形成行之有效的少先队活动体系。

7.提升专业水平

通过少先队活动课程教研、学研和科研，进一步增强辅导员对少先队活动课程的性质、类型、途径等的理解以及对少先队活动课程的评价标准、基本内容和分年级实施的把握。

总之，贯彻党的十九大精神，参与系统、科学、特色鲜明的少先队活动课程建设，把有意义的少先队活动开展得有意思，让八年难忘的少先队组织生活成为对少年儿童成长具有重要影响的教育过程，是新时代少先队辅导员的崇高使命和责任。让我们一起为之贡献智慧和力量！