环评报告编制质量的常见问题探讨

摘要：随着我国政府对环境问题的重视，环境保护工作的重要性逐渐凸显出来，而环评工作又是其中重要的一环，目前我国环评报告编制质量良莠不齐。鉴于此，本文对环评报告编制质量常见问题进行分析，并针对这些问题提出了具体的解决措施，以供参考。

关键词：环评报告;编制质量;对策措施

近些年来，我国对环境问题越发重视，与环境保护相关的工作也逐渐被大家所熟知，而环评工作不仅仅是一项技术性的工作，还与政府的审批程序息息相关，这项工作也逐渐发展成熟起来。但是随着我国经济的发展，环评工作如何更好的适应我国经济发展的需求，如何解决环评报告编制质量问题成为了社会关注的重点问题。因此，本文对目前环评报告编制质量的常见问题进行了探讨。

1 环评报告编制质量的常见问题分析

1.1 项目可行性对报告质量的影响

（1）项目环境选址不合理。这一问题主要是项目将建设地址选择在了我国生态环境较为敏感的区域，即使在环评报告编制上投入大量的精力，最终项目建设也无法通过。

（2）环境报告编制与政策条文不符。环评报告在编制过程中一些细节与重点描述与政策条文存在差异，对于项目申请无法起到帮助作用，导致项目审批最终无法通过。

（3）环境报告编制质量不过关。环评报告编制中质量较差，建设工艺等重要信息描述不清，为项目审批部门带来一定的麻烦，导致项目审批时间延长。

（4）环评报告编制过程中没有对项目的可行性内容进行充分的分析。如项目建设所使用的相关技术、项目审批地环境容量以及有关环境保护的相应处理措施等，造成环评报告后期多次补充和修改，增加了项目审批的耗时。

1.2 环评报告编制注重效率而轻视质量

目前环评机构主要经济来源就是环评报告的编制，机构注重自身经济的收益是非常正常的，但是环评机构经济效益的提升不能以牺牲报告的质量来获取。许多环评机构为了提高编制人员的积极性，通常按报告数量计算人员工资，而对报告编制质量的审查流于形式，一些环评机构甚至都没有审查机制，对于报告编制质量问题并不重视。而环评报告编制的实际质量取决于机构工作人员的责任心与工作经验，报告质量无法得到有效监管。

1.3 环评机构从业人员专业水平有待提升

近些年来，我国对环境保护的重视程度不断提高，相关的法律法规不断健全，执行力度得到提升，这对于环评报告编制人员来说，需要不断学习新的与环境保护相关的法律法规。但目前环评机构从业人员都面临着较大的工作强度，工作时间绝大部分都用于处理手中的项目，用于提升自身技能的学习时间很少。随着工作年限的增加，会阻碍编制人员水平的上升，同时这也会影响环评报告编制的质量。

1.4 政府监管力度不够

从环评报告审查的整体环境来看，不同地区对于报告的审查力度各不相同，报告的结论与审查结果会受到许多因素的影响，虽然我国针对环评机构以及报告编制质量上出台了相应的管理条例，但在实际执行过程中，效果并不理想。此外，政府缺乏相关的惩罚措施，对于恶意竞争，环评报告编制质量低下的环评机构并没有给予相应的处罚。从而造成了我国环评机构报告编制质量良莠不齐的问题。

2 环评报告编制质量问题的应对措施

2.1 提高对环评报告质量的监管力度

环评报告质量的提升，离不开我国有关部门的重视，本文建议增强环评报告可行性研究，与国土、规划等单位建立联动关系，这有助于高效的解决环评报告中存在的问题。同时环保部门应加强环评报告审查的工作力度，对提供低质量不符合标准的环评文件进行法律责任的追究。

2.2 重视人才培养与从从业人员的培训工作

环评报告编制的质量离不开专业的从业人员，环评机构既想提高报告编制的质量，又想提升报告编制的效率，就必须具备一支具有高效率、高质量、高标准的环评队伍。并定期对机构内部从业人员进行专业技能的培训，为其提供更多学习与锻炼的机会。同时还应邀请行业中的专业人士来机构开展知识讲座，以提高从业人员的业务水平。

2.3 加强环评报告可研性的质量

在环评报告审批文件中可行性研究报告与项目申请报告是其重要的基础性文件，也是环评报告编制质量的保障。因此在编制这些基础性文件时，应注意以下几点：一是在报告编制前期应积极与相关的单位进行沟通交流，实现信息的共享，能及时发现环评报告编制过程中存在的各种问题，并对其进行解决。二是环评报告的编制应依照绿色生产的原则，对项目所使用的生产原料，生产工艺以及相关污染防治工作进行明确叙述。建设项目应该采取国内较为先进的工艺技术与相关设备，这既可以减少污染的排放，又可以提高资源的利用率。三是针对工业类项目的污染排放，环评报告编制应依据最新标准进行控制，实际排放物能够达到国家有关标准，在项目建设选址区域需要配套相关的环保设施。同时在环评报告中需要提供项目建设的全部污染防治方案，以及处理污染物的具体应对措施。

2.4 提高环评报告编制的质量

环评机构应重视环评报告编制的质量问题，其具体措施有以下几点：一是环评报告编制需要了解相关的方针政策高位法规政策，并引进新的方法以及新工艺。环评机构应从实际出发为建设单位提供切实可行的环评报告。二是环评机构应对项目所在环境质量现状以及该地区的相關环保政策进行了解，并对该地区的污染情况进行调查，深入现场全面收集相关资料，为环评报告编制工作打好基础。三是环评报告编制中所涉及的污染物排放应严格遵循我国排放标准要求。并与项目自身所具备的特点和环境特征进行结合，从而对项目的环评等级进行评定。四是环评报告编制中所采取的污染治理措施应具有可行性，并说明具体措施与项目之间的关系。治理措施应严格依据我国相关法律规定，避免环评报告后期审批过程中的反复修改问题，提高审批效率。

3 结语

环评审批工作中环评报告是其重要的技术性文件，环评报告编制的质量直接决定着项目建设是否能够通过审批，同时还会对审批时长造成一定的影响，从而影响了项目建设的开工日期。由此可见，环评报告编制的质量直接关乎着项目建设能否顺利开展，因此，本文对环评报告编制质量的常见问题进行了探讨，并给出了具体的解决对策，为我国环评报告编制质量的提升助力。

参考文献：

[1] 徐福海.环境影响评价报告质量常见问题及对策建议[J].资源节约与环保，2018（08）.

[2] 侯德琪.项目环评报告质量与对策研究[J].山西化工，2017（02）.

[3] 蒋世友.建设项目环评报告编制的基本错误探讨[J].农业科学，2019（01）.

作者简介：齐天松（1988—），女，内蒙古赤峰市人，本科，毕业于内蒙古师范大学，助理工程师，研究方向：环境工程。

（作者单位：内蒙古佳烨环保科技有限公司）