利剑执法铸正气矢志河湖写奉献

孙永杰 程珊珊

在东平管理局辖区管理段大堤上，人们总能看到这样一个身影，皮肤黝黑，身材魁梧，走路坚实有力，说话铿锵有力，办事雷厉风行，他就是人们口中的“水政战线上的李云龙”——该局水政监察大队专职副大队长陈培元。

危急时刻，使命的担当者

凌晨4点29分，当人们还沉浸在睡梦中时，东平管理局水政监察大队的队员们才刚刚结束一天的工作，带着一身的疲惫回到单位。这已是“清四乱”行动后的家常便饭了，身为水政监察大队专职副大队长的陈培元早已习以为常。

“水政执法工作里故事可多着呢。”一提起工作，疲惫的陈培元提起精神打开了话匣子。就在前一晚，水政监察大队接到群众举报，称汶河河道某水域有偷采河砂案件。案情就是命令，陈培元二话不说，立即组织工作人员连夜赶往偷采地点。当工作人员赶赴现场时，盗采人员已闻风弃车而逃，渣土堆是新倒的，原本光滑的河床被挖得支离破碎。看到如此场景，他心急如焚，迅速组织人员对现场进行全覆盖排查，及时上报单位领导，主动联系有关单位。等到事情办理妥当，陈培元一行人顾不得休息片刻，又匆匆回到了单位做记录交接，天空已泛起鱼肚白，通宵达旦的忙碌才落下了帷幕。短暂的休息后，陈培元又马不停蹄地整理资料和赶赴下一个举报现场，开启连轴转的工作状态。

“水政执法哪管白天还是黑夜，接到举报就立即出发！”当问起是否可以等到白天再监察时，陈培元义正词严地对笔者说道。

该局所辖堤防82.196公里，战线长、涉面广是其突出特点，辖区内村庄众多，人口密集，矛盾与利益交织敏感，受到各种客观因素的困扰，水行政执法难度很大，突发性事件多，这就要求隊员们要每天24小时紧急待命，每月报送排班表，连带水政科总共12个人组成的队伍，每天24小时不下线，压在陈培元和队员们肩上的担子异常繁重。“他们是真正的‘黄河铁军。”一说起水政监察大队，同事们都纷纷竖起大拇指，言语里是对这支队伍深深的敬佩。水政人闷声做实事，不善言辞，但是他们不停歇的身影却始终印在大家心头。

回忆起“清四乱”那段时间，经历全过程的水政科副科长陈卫华略显无奈地笑着说：“经常忘记了吃饭，有时候通宵在外执法，凑合在车上小憩会儿是常有的事。”像这样的经历是常有的事，但是，面对困难他们没有退缩，面对危险没有畏惧，他们以行动默默地诠释着“执法为民”，有效地维护了东平湖的稳定和防洪安全。

“保护水资源、保护水工程、维护良好的水事秩序，这是事关东平管理局水利事业和单位经济发展的重任。这就要求加强水政监察队伍建设，打造一支政治过硬、业务熟练、作风优良的水政监察干部队伍，坚持依法行政，文明执法，向沿湖人民递交了一份满意的答卷。”该局局长杜延成如是说。

水政执法工作要做到“四不怕”，即不怕苦、不怕难、不怕得罪人、不怕受委屈。陈培元正是凭着这“四不怕”的精神，敢于担当，公正执法，实现东平管理局水政监察无事故，攻克难题破难关，也深刻诠释了“忠诚、干净、担当，科学、求实、创新”的新时代水利精神。

利剑出鞘，执法的见证者

制之有衡，行之有度。该局提倡水政执法全过程记录制度重在规范执法程序，严格做到执法全过程留痕和可回溯管理，重大执法决定法制审核制度，重在保障合法执法，使执法者不能越过权力的边际。

2月26日，陈培元带领队员在例行巡查过程中，发现某高速公路项目部在相关手续未办理完毕的情况下，擅自组织工人施工，属于严重违建行为，必须立即停工。

“你好，我是东平管理局水政监察大队的陈培元，这是我的执法证件。你们涉嫌未经批准擅自违规施工作业，根据《中华人民共和国河道管理条例》有关规定，现责令你们立即停止施工，撤离施工现场，并接受调查询问。”陈培元按照程序，亮明身份，有理有节地提出要求。

“来，我看看你的证件是真的还是假的？”不明真相的工人们围了上来。

陈培元面色从容地把执法证件递给他，让他看仔细。

“你说让我们停工就停工，凭什么啊？”一部分工人怕活儿干不成耽误发工资，情绪激动起来。

事情一时间陷入了僵局。“怎么办？”

面对围堵上来的工人，陈培元没有慌乱，他一边安排执法人员联系项目负责人，一边安抚工人的情绪。

“工人兄弟们，你们的心情我能理解，你们没法干活儿，领不到工资。但是你们现在干的这项工程相关手续还不齐全，必须停下来。我们作为东平湖管理局水政监察执法人员，刚才，我已经把执法证件给你们看了，如果继续施工，妨碍我们执行公务，你们就要承担法律责任。”

在正义凛然、有理有据的劝说下，围堵的工人渐渐散去……

这是该局水政监察人员在执法过程中经常遇见的“硬茬子”。 因为群众对政策的不理解，在执法过程中 “刺头”“钢板”经常出现，甚至有时群众过于激动还会谩骂、围堵执法人员，意图阻挠执法人员调查。每每这时，陈培元总是第一个站出来挡在前面，带领着水政监察大队的成员们仔细做群众的思想工作，耐心讲道理、摆事实，严格按照执法流程，坚守文明执法底线。

“群众是因为对政策不理解才会产生抵触情绪，我们的工作就是和群众打交道，咱们把政策讲通，他们自然会支持的。” 陈培元意味深长地分享着自己近十年水政工作的“小技巧”。

这是陈培元总结的一套万能方法。每当新入职的年轻人遇挫时，他总是乐呵呵地将自己的经验说出来与大家分享。“以老带新”传帮带，让包括笔者在内的年轻人员感受到陈队长的关怀和温暖，也激励着大家取长补短、相互促进的良好局面。

东平管理局水政监察执法人员坚持严格规范公正文明执法，积极营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境，在提升执法者能力和水平的基础上，严格加强对砂资源禁采的监管力度，加强巡查，对违法采砂苗头进行制止，对非法采砂案件进行严厉打击、查处，积极配合地方开展砂资源综合整治行动，派出执法人员长期驻守参与东平县联合执法活动，力求在更高层次、更高水平上推进水政执法建设。

“增强水利工作的责任感和使命感，提高水资源监督管理和水政执法能力，抓实抓细水政水资源日常管理，为东平湖事业高质量发展保驾护航。”该局副局长王平这样说。

道德模范，普法的带头者

水政执法作为水利建设与管理工作中的核心纽带部分，日常工作辛苦繁重，奔波辛苦只是其中的一小塊缩影。

“道虽迩，不行不至;事虽小，不为不成。”作为水政普法工作的一分子，陈培元本着干一行爱一行的工作作风，积极参与普法宣传工作。他带头组织集体学习法律法规知识，在“世界水日”“中国水周”宣传活动中，组织在办公庭院、管理段所、重要工程、施工现场等地点悬挂“世界水日”“中国水周”宣传条幅，张贴主题宣传画和节水标识，营造浓厚的宣传氛围。

在“法律六进”活动中，陈培元身先士卒，带头实干，沿大清河、东平湖堤防巡回宣传，在王台浮桥设立水法咨询站，在东平街道、州城街道和彭集街道城区内开展集中宣传活动，向过往的群众宣传水法律法规、传播节水护水理念;在“清四乱”和“回头看”行动中，核查29项清单问题全部销号，清单外问题整改30余项，累计拆除违章建筑27230平方米，清理料场15300平方米，清理乱堆650平方米，清除河道内废弃船只3艘，清除河道内阻水林木40余万棵。

…… ……

工作中，陈培元始终用共产党员的标准要求自己， 不畏艰辛、敢于担当， 用“奉献”诠释了忠诚的内涵， 用“公正”捍卫了法律的权威， 用“无私”赢得了群众的赞誉。

在水政监察执法的艰难时刻，从来不会少了陈培元的身影！对待工作他从来不会退缩，哪怕前方荆棘铺路，他永远坚守在守护这片绿水清波的最前沿。

在陈培元的组织带领下，该大队水政监察人员不畏酷暑，不惧风雨，深入基层开展水法律法规宣传教育，普及了河湖“清四乱”的政策，在“中国水周”宣传活动期间，共出动普法宣传人员80余人次，张贴宣传材料18份，极大地增强了沿湖、沿河乡村干部群众的水法治意识和水忧患意识，提升了沿河群众参与整治的意识，营造了良好的治水、管水氛围。

在2019年年初，陈培元荣获了山东黄河见义勇为道德模范奖，面对荣誉，他显得淡定从容。

“我将把这种正能量继续融入工作中，更好地服务沿湖群众，为群众办实事、办好事。” 这是陈培元获奖后说得最多的一句话。

时至今日，陈培元已坚守平凡的工作岗位三十余年，他严谨求实，兢兢业业，获得的荣誉无数，每一张荣誉证书的背后都有一段感人的故事，每一块奖牌都见证了他的奋斗历程，每一个定格的瞬间，都记录了一个奋斗者的不凡历程。

“春华秋实，一分耕耘，一分收获”，这是对陈培元最好的写照。近年来，在他的带领下，东平管理局水政监察大队共查处各类水事违法案件36起，对2个诉讼案件全部胜诉，结案率100%。仅2019年就累计巡查260余次，巡查里程10000余公里。该大队被评为东平湖管理局水行政执法先进部门，陈培元多年被评为东平县水利系统优秀共产党员和先进工作者，被评为东平县最美水利人。