高职院校执行新《政府会计制度》基建账务处理问题研究

李娟 蹇登霞

摘要：本篇文章首先对新《政府会计制度》下高职院校基建账账务处理的意义进行阐述，从高职院校账务处理不规范、高职院校并账核算方式不合理、资产折旧存在问题等多个方面，对新《政府会计制度》下高职院校基建账务处理存在的问题进行分析，并以此为依据，提出高职院校执行新《政府会计制度》下基建账务处理问题的解决对策。

关键词：高职院校;新《政府会计制度》;基建账务;账务处理

随着新《政府会计制度》的全面实施，给高职院校运营发展改革提供了良好条件。在新《政府会计制度》中，通过采用双功能双基础核算方式，并融入到财务大账套范畴内，便于财务信息的及时披露，有效保证财务信息的真实性和完整性。在新《政府会计制度》下，给会计人员工作开展提出了考验，要求会计工作人员，不但需要学习平行记账方式，同时还要提高自身业务判断水平。为了保障新《政府会计制度》顺利实施，高职院校还要对现有的信息系统进行全面改革升级，结合新《政府会计制度》要求，对高职院校基建账务处理中存在的问题重点分析，并提出可行性处理对策，在提高高职院校基建账务处理水平的同时，实现高职院校的稳定发展。

一、新《政府会计制度》下高职院校基建账务处理的意义

在我国财政体系深入改革的环境下，给各个单位预算与收支管理提出了严格要求，需要对各项财政收支进行统一管理。通过对基建账务进行处理，便于规范高职院校资产运行，将高职院校实际运营情况进行展现，给高职院校财务运行发展提供良好条件。并且随着新《政府会计制度》的颁布，促进了预算会计与财务会计的充分结合，基建账务处理核算，让基建账务信息在财务报表中充分展现，便于信息使用者对基建项目投资情况有充分的了解，并对基建项目投资进行有效管理，防止投资失败。除此之外，加强高职院校基建账务核算处理，能够避免国有资产大量流失。在实施基建账务处理工作以后，基建项目资金使用情况能够及时在财务报表中展现，高职院校能够对基建项目中净资产与负债情况有充分的了解，便于减少资金使用风险，避免国有资产流失。

二、新《政府会计制度》下高职院校基建账务处理存在的问题

（一）高职院校账务处理不规范

在新《政府会计制度》下，要求高职院校在进行基建项目投资核算与账务处理时，需要采取并入大账的方式。在这种情况下，部分高职院校会把基建账务当作辅助账务进行建账和核算，定期和学校会计部门进行并账核算处理，但是在此过程中，存在的问题也逐渐显现出来。首先，因为部分高职院校账务处理方法不规范，主要是按照科目余额进行并账处理，并且账务处理期限按照季度或者年度进行，这种处理方式，使得基建账务处理过于简单，无法保障账务处理效果的真实性。其次，因为按照科目余額进行并账处理，不能对基金账户进行明细核算，无法充分展现出基建项目实际发生情况，让管理工作人员不能精准的了解当月项目资金流动情况，无法实现资金的科学把控。由于基建项目投入的资金量比较大，拖延并账在某种程度上将会给高职院校财务风险出现提供条件。

（二）高职院校并账核算方式不合理

在新《政府会计制度》下，高职院校在进行基金账务处理过程中，主要是根据基建并账要求，按月将基建会计和学校会计信息进行合并处理，这种方式能够有效防止由于并账不及时而引发的各种问题，但是这种并账方式也会存在诸多漏洞。例如，基建会计是一种辅助账单独立核算方式，而高职院校预算拨款均在事业会计账目中展现，因此在基建会计核算过程中，通常会采用借款形式从事业会计账户中借款支出资金，到月末并账处理过程中，才将基建账务融入到事业会计账簿中，这种操作方式将会发生重复记录借款现象。并且，基建还款又是按照全年项目实际发生额从事业会计预算拨款中一次抵消，所以基建会计累计的负债将会给高职院校造成严重的经济压力，而这种压力往往是由于长期累计虚增负债导致。

（三）资产折旧存在问题

高职院校在开展资产管理工作时，通常根据初始计提折旧传递的信息作为初始数值，虽然当前部分高职院校在新《政府会计制度》实施过程中，就对固定资产及无形资产计提折旧提出严格要求，但是在实际过程中，部分高职院校没有严格按照新《政府会计制度》要求来执行。随着新《政府会计制度》的颁布，对固定资产及无形资产计提折旧已经势在必行，但是针对学校固定资产、无形资产计提折旧，依然会存在诸多问题，例如，学校资产数据和实际核算账户中的数据存在偏差，这就导致资产计提折旧难度随之加大，给会计账务处理工作开展带来影响。基于大数据背景下，信息化设备没有及时更新，当前部分高职院校依然采取手工记录方式进行数据记录，使得固定资产信息传递比较落后。

三、高职院校执行新《政府会计制度》基建账务处理问题的解决对策

（一）建立新账套

首先，高职院校需要科学建设新账套科目余额表，学校可以按照新《政府会计制度》要求，设定和使用会计科目。在不给会计处理报表编制带来影响的情况下，学校可以结合实际经济基础适当增减相关科目，把原有账套科目余额直接记录到新科目中。把有贷款性质的银行存款科目及时找出，例如党费、团费等;把具有贷款性质的其它应付账款纳入到受托代理科目中，如教材费、管理费等。其次，做好往来账目填写工作，在往来账目填写之前，需要对往来账目实际情况进行分析，明确其类别。通常情况下，往来账款分为两种类型，一个是周转类，另一个是应付类。其中周转类主要是指不生成预算凭证的账目，而应付类则是指可以形成预算凭证的账目。在两者分类过程中，可以根据其贷款性质进行合理划分，从而保障后续账务处理工作顺利进行。最后，高职院校在内部设有的预算项目、财政拨款项目、科研项目等，如果预算没有期初值，需要将有结转结余项目的数填入到本期项目期初数范畴中。在财政项目确定以后，需要对项目资金来源进行具体划分，提供置值，便于形成预算数据。

（二）优化会计核算方法

在开展高职院校基建账务处理工作时，需要按照基建账务设置科目要求，根据其产生的数额与新《政府会计制度》要求进行对接，将基建账务科目对应，政府预算会计科目的预算支出类型进行合理划分，重新置换以后实现账务处理。通常情况下，政府预算会计要素中包含了预算收入及财务会计等内容，并且这些要素在基建并账衔接转变中不能得到充分展现，所以无法对其进行深入分析。在基建会计科目核算处理过程中，需要结合实际情况设置在建工程科目，并对高职院校在建工程项目实际成本进行计算。在本科目下设有建筑安装工程投资、设备投资、待摊投资等明细科目，用于应对基建账户中相关科目借方余额。在产生基建工程项目支出现象后，需要在政府财政会计账目科目中进行记录。高职院校还要设置预付账款科目。在进行会计核算时，需要按照合同要求，向承包工程施工企业预付备料款以及工程款。本科目所属基建项目二级科目下，设有预付备料款、预付工程款、其他预付款等明细科目，并对其进行明细核算处理。在并账核算过程中，需要结合基建会计账目中预付工程款科目借方余额进行核算处理。在根据合同内容支付款项时，需要将其记录到政府财务会计预付账款科目中。在工程竣工以后，需要办理竣工验收交接手续，并支付相应的工程费用。在并账连接过程中，需要在基建会计账目中交付使用资产科目中实现对接处理。根据在建工程核算要求，将其记录到政府财务会计账目中固定资产科目里。高职院校在进行基建会计科目处理过程中，应该采取政府会计负债核算方法，也就是通过设置其他应付款科目，用于对基础建设项目进行费用核算，或者严格按照合同时间要求支付相应的工程款项。例如存入适量的保证金额。在并账连接过程中，结合基建会计账目中应付工程款科目要求，对政府会计科目中其他应付款进行对接处理。在和施工企业结算工程款项过程中，如果需要扣除部分质量保证金，应该将其记录到政府会计账务中的其他应付款科目中。通过设置短期借款科目，用于核算基本金额借款投资期限在12个月之内的项目中，结合基建会计账目中基建投资款项科目的贷款方余额和借款期限，设有短期借款科目及长期借款科目。为了保证高职院校会计核算结果的真实性和精准性，在对基建账目核算处理过程中，还要结合政府财务会计核算要求，采取净资产核算方法，通过设有盈余科目，对高职院校实际盈利情况进行展现，并核算出学校实际盈利扣除盈余分配以后的数额。针对基建核算工作来说，在累计盈余科目范畴下设有二级科目，如非流动资产基金科目，或者在三级科目中设有四级科目，如国拨、自筹基建款科目。在基建账务处理过程中，需要按照项目实际情况和核算要求，采取分别核算方式，以此保证核算结果。

（三）加强资产计提折旧

在新《政府会计制度》背景下，给高职院校固定资产计提折旧提出新的要求。在实际固定资产计提折旧过程中，需要对资产实际情况进行真实解析，并充分展现出新《政府会计制度》核算要求。从固定资产计提折旧角度来说，其并非只是财务部门的职责，无法在财务一个部门的配合下完成，需要多方配合，在各方协调合作下，实现高職院校各项数据的采集、整理，给后续会计核算工作顺利开展提供数据支持，给新账套制作提供条件。基于大数据背景下，高职院校需要结合时代发展，把现代化技术应用其中，根据资产管理要求，积极建设信息化管理系统，实现资产信息化管理，便于各项信息的传递和共享。高职院校应该及时进行固定资产信息的更新和传递，实现对固定资产的动态管理，提高学校资产管理水平，避免学校资产随意消耗，损害学校整体利益。

四、结束语

总而言之，在新《政府会计制度》背景下，给高职院校基建账务核算处理工作开展提出新的要求，为了迎合时代发展，要求高职院校在进行基建账务处理过程中，结合实际情况，做好会计核算工作，并优化基建账务处理方式，对基建账务核算处理过程中存在的问题具体分析，根据分析结果，提出相应的处理对策，对基建科目进行适当调整。通过全面实施新《政府会计制度》，对高职院校运营发展有着重要作用，高职院校各级人员需要对新《政府会计制度》内容有深入的了解，完善各种资产会计科目，做好会计费用归集以及核算管理工作，保证高职院校纪检掌握处理工作有序进行，获取理想的工作

效果。

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