县级供电公司配网管理体系优化研究

文_国网江西省电力有限公司 郭泉辉

县级供电公司是电网企业的最基层，负责35千伏及以下电网管理，服务客户占江西公司总数的86%，售电量占70%，是公司各项工作的重心。县域电网作为电网的最末端，点多面广，直接涉及千家万户，由于历史原因，电网薄弱、设备老旧、管理落后，难以满足电力体制改革和经济社会发展需要。为提高配网管理效率，现以乐平县供电公司为例，开展县公司配网管理体系优化研究。

配网管理现状

截至2019年底，乐平县公司下设14个供电所，服务客户26.5万户，售电量10.74亿千瓦时；管辖35千伏线路16条，长度239.2公里；35千伏变电站10座，容量128.55兆伏安；10（6）千伏公用线路84条，长度2944.86公里；10（6）千伏公用配变2333台，容量457.81 兆伏安；10（6）千伏专用配变1012台，容量411.76兆伏安。

县公司管辖35千伏、10千伏及以下两个电压等级，由于35千伏电网简单且数量少，县公司主要工作集中在10千伏及以下配网。按照省公司供电所高低压“营配合一”的要求，2018年实施“一所一方案”，各供电所组建配电班，负责10千伏及以下配网运维检修。2020年起，乐平公司推行10千伏及以下配网建设属地化管理，各供电所成立配网建设业主项目分部，负责辖区内10千伏及以下配网建设管理。

运维检修部（78人）负责35千伏电网运维检修和10千伏及以下配网运维检修的归口管理、带电作业，设有输电、变电、配电、信息化专职及变电运行班（2个班32人）、变电检修班（2个班21人）、输电检修班（10人）、带电作业班（8人）；对口市公司配网部、设备部。

发展建设部（20人）负责规划、前期、计划、统计、35千伏电网建设管理和10千伏及以下配网建设专业的归口管理，设有规划前期、计划统计、线损管理专职及建设班（2个班16人）；对口市公司配网部、发展部（经研所）、建设部和项目管理中心。

供电所负责10千伏及以下配网运维检修、建设管理和营销工作，设置了配电班、外勤班和内勤班；对口县公司营销部、运维检修部、发展建设部等部门。

图1 县公司配网管理体系（现状）

存在的问题

部门多头管理。按照国网江西省电力有限公司统一部署，市公司于2019年8月成立配网部，归口管理10千伏及以下配网规划前期、计划、建设、运维检修，实现配网全链条管理；设备部负责35千伏及以上电网运维检修管理；建设部和项目管理中心负责35千伏及以上电网建设管理；发展部（经研所）负责35千伏及以上电网规划前期、计划和统计管理。但对县公司来说，管理尚未同步跟进，运维检修部对口市公司配网部、设备部2个部门，发展建设部更是对口市公司配网部、发展部（经研所）、建设部和项目管理中心4个部门。对供电所来说，同时对口县公司发展建设部和运维检修部。县公司发展建设部和供电所对口的上级部门过多，导致工作协调多且难度大。

专业衔接不紧。由于县公司规划前期建设与运维检修专业分属不同部门管理，对生产运行中发现的问题，在安排项目解决时力度不够、流程较长。

业务水平不高。“三集五大”后，县公司实施10千伏配网集中运维检修，供电所只保留低压运维检修和营销业务。导致供电所高低压“营配合一”后，配网运维检修及建设管理水平明显跟不上要求，人员老化，能够登杆作业人员数量少，较大的业务只能外包，影响了配网运维检修质量。

工作设想

针对县公司配网管理中存在的问题，在推行供电所“营配建合一”的同时，对相关部门职责进行调整，采取按电压等级全链条管理的模式，以减少协调成本，提高管理效率。

按电压等级全链条管理。鉴于县公司规模体量较小、专业之间结合紧密，将现有的专业垂直管理调整为按电压等级全链条管理，实施规划前期计划、建设、运维检修一体化。以发展建设部为基础组建配网部，负责10千伏及以下配网规划前期计划、建设、运维检修管理，保留统计职责并归口汇总35千伏规划前期计划，以便一口对市公司发展部（经研所）；将35千伏电网规划前期计划（含110千伏及以上电网属地配合工作）和35千伏建设管理职责划给运维检修部；对口市公司配网部、发展部（经研所），以便集中精力抓好10千伏及以下配网全链条管理。调整运维检修部职责，将10千伏及以下配网运维检修管理职责和带电班划给配网部；对口市公司设备部、建设部和项目管理中心，以便集中精力抓好35千伏电网全链条管理。

加强供电所配网管理。建立健全10千伏及以下配网管理办法，明确供电所在运维检修及建设管理方面的具体职责和详细流程，并加强培训和指导，大力提高员工业务技能。加强供电所绩效考核，奖勤罚懒，引导员工努力工作，切实提高运维检修水平，充分发挥建设管理属地作用。

图2 县公司配网管理体系（优化调整后）