自学考试在吉林省建设社会主义新农村中的作用

李忠国

摘 要：吉林省的高等教育自学考试肩负着为全省社会公民提供高等教育服务的重要使命，自学考试制度在我省实施的几十年里，进一步认清自学考试在建设和谐吉林、建设吉林社会主义新农村中的作用，完善我省高等教育自学考试制度，是当前摆在我们面前的一个新的重大课题。

关键词：自学考试 农村建设 作用意义 实施策略

中国是一个农业大国，农村人口约有8亿人，而教育问题更是农村问题中的一个重要环节。据吉林省2010年第六次全国人口普查数据统计，我省农村人口约占我省总人口数的45%左右，因此，抓好我省的农村教育问题意义重大。

多年来，我省的高等教育自学考试肩负着为全省社会公民提供高等教育服务的重要使命，自学考试制度在我省实施的几十年里，进一步认清自学考试在建设和谐吉林、建设吉林社会主义新农村中的作用，完善我省高等教育自学考试制度，是当前摆在我们面前的一个新的重大课题。

一、吉林省农村人力资源教育水平状况

吉林省是我国的一个传统农业大省，肥沃的黑土地与得天独厚的自然气候，使得我省农村人均土地资源占有量始终处于国家前列。但是，改革开放以来，吉林省农村居民的人均收入却始终低于全国农村人均收入的平均水平，教育问题在某处程度上成了制约农村经济发展的一个因素。

过去我省农村人力资源的受教育水平普遍不高，主要体现在几个方面：首先，文化基础差。据统计，我省1300万农村居民中具有高中及以上文化程度人数仅占总居民数的一小部分，大多数农村居民受教育程度仅有初中、小学水平，甚至有相当一部分人不识字或仅认识少量汉字;其次，没有一技之长。很多农村居民只知道种田、养牲畜，不去学习其他技能，多技能、复合型人才的缺乏是制约农村居民收入获得提高的另一个原因;第三，思想保守。落后的观念，使相当一部分人缺乏创新和进取精神，接受新事物能力差;第四，新技术普及率较低导致的劳动生产率低。

二、高等教育自学考試制度在吉林省的实施

随着市场经济发展以及新农村建设战略实施，我省农业经济逐步走向产业化，高科技在农业中全面应用，农民迫切需要掌握更多的科技文化知识，才能适应农村种植业和其他行业的发展。

自高等教育自学考试制度在我省实施以来，我省教育部门十分重视农村自学考试工作。基于教育部对各省市“鼓励农村青年自学成才，高等和中等教育自学考试要积极创造条件，为农村考生接受辅导和参加考试等提供服务”的要求，吉林省自学考试办公室为大力发展农村自学考试，做出了很多努力。

我省高等教育自学考试主要围绕为农村城镇化、农业产业化、农村劳动力转移和培育造就新型农民服务，打造自学考试为建设社会主义新农村服务平台，大力实施“三个五”工程，搭建学历教育、非学历教育与职业教育、实用技术培训互通的“立交桥”。

三、高等教育自学考试制度在我省建设社会主义新农村中的战略意义

几十年来，伴随着改革开放的不断推进和教育事业的不断发展，我省自学考试制度走过了不平凡的发展历程、取得了累累硕果。据吉林省自学考试办公室最新统计，多年来我省共有703万人参加了1882万科次的考试，约有59万毕业生，这其中就包括了一大部分农村考生。许多人通过自学考试走上了成才之路，在不同的岗位上，为我省的农村经济建设和社会主义新农村做出了积极的贡献。

四、有效促进农村人力资源自身素质提升

现代经济学中关于人力资本的理论认为，在知识经济时代，生产力的决定因素已经不在于人力资源的数量，而在于人力字段的质量，即社会经济的推动力量已经更多地表现在人的知识、能力和技术水平和有竞争力的工作质量上。建设社会主义新农村，起决定作用的还是农民的综合素质。教育是把农村巨大人口压力转化为高素质的农业劳动者的根本途径。提高农民的整体素质，从教育入手，必须坚持把农村教育事业放在优先发展的战略地位。

随着九年义务教育的普及，教育的问题落在高等教育上。而作为我国的高等教育的一种形式，自学考试群众基础广泛，吸引了一大批想提高自身素质、改变自身命运的农村学子。很多人在接收了初、高中教育后，无法实现上大学的梦想，而自学考试以入学门槛低，工学矛盾少，学习费用低，成了广大农村学子接收高等教育的不二选择。他们通过自身的努力，掌握了一定的科学知识，从而使自身素质得到了很大的提高。

五、为社会主义新农村建设培养人才

近年来，党中央国务院高度重视农村教育事业的发展和农村劳动力培训问题，国家连续出台了一系列鼓励与扶持政策，加大了农村地区教育事业经费投入。我省严格贯彻落实中央文件关于要大规模开展农村劳动力技能培训，提高农民整体素质，培养有文化的新型农民的文件精神，为社会主义新农村的建设培养高素质的人才。

在我省新农村建设中，迫切需要大量具备一定文化水平和基本专业知识的新型农民。同时，也需要一批能正确理解中央农村工作精神、熟悉政府农村工作政策、了解村情、懂农经管理的农村基层干部队伍和精通农业科技的专业技术人才，以及高素质的乡镇企业经营管理人才。

六、加快了社会主义新农村建设的发展

几十年来，我省高等教育自学考试始终坚持“宽进严出”原则，吸引了众多学子走进“没有围墙的大学”，获得了很高的社会认可度。可以说，自学考试为那些无条件进入全日制正规大学深造和要求继续学习、终身学习的人们架起了一条通向彼岸的桥梁，其作用是其他教育形式不可替代的。

社会主义新农村的建设发展离不开科技的创新，自学考试开设的实用性课程，使大家能够运用所学知识，科学地进行生产劳作。农村实用人才在农村建设活动中起到了关键作用，在使农民逐渐脱贫致富、迈向小康社会中发挥了重要作用。高等教育自学考试制度在我省的实施，使很多农村出身的学子，通过自己的不懈努力学有所成，真正地为家乡的发展做出了贡献。