新政府会计准则下事业单位固定资产核算的创新与管理

霍雪松

摘 要 在国民经济发展的过程中，事业单位是一个重要的组成成分。新政府会计准则条件下，事业单位要进一步做好固定资产的核算和相应的管理工作，如果工作不够有效，很可能导致管理的效果难以得到提升。本文就此展开分析。

关键词 会计准则 事业单位 固定资产核算

一、固定资产核算管理的现状

在实行新政府财务专业标准措施的背景下，事业单位与企业固定资产核算和管理模式面临的问题并不相同，但还有许多共同存在的问题，集中体现在以下方面。由于公共机构的特殊性，公共机构对财务相关人员的相关专业课程的培训不怎么重视。尽管许多财务人员已经接受了培训课程，但仍缺乏系统的基本培训，从而导致其他财务人员缺乏职业道德和管理模式思维，没有实施严格符合新政府部门基本税收会计准则的统一标准，并且一些会计专业人员的整体素质较低，并且专业培训较差，他们在学习金融专业知识期间作弊，这极大地影响了其会计工作的质量和效率。此外，一些税务会计师出于自身利益，一方面利用自身权力从活动中谋取私利，严重影响了税务会计工作的作风。普通预算单位的编制和法律约束力的实施，是为了确保公共机构的财务会计重新核算。而管理平稳发展的首要条件可以有效地提高公共事业机构设立的市场效率。目前，职业规划有两个方面，即神舟分行幸福卡总体预算规划系统的日常管理。在此基础上，编制了事业单位的一般财务会计预算，但总体法律效力仍需要大大提高。在整體预算资金进入单位管理的过程中，一些单位已确定不能严格限制资金。未能加强和控制各项支出的其他方面，导致公共机构超出预算并浪费资源。在为公共机构制定总体预算系统的过程中缺乏绩效评估机制。它没有加强经济预算体系，也没有执行法律限制。对公共机构的经济预算进行良好控制的效果并不明显。所有资产均来自中国财政支出中的新资金。这是因为公务员的金融资产也是国家所有资产的一部分。这些公共机构在计算会计公司的固定资产时不会提高折旧率。公司固定资产的税收核算很容易出错，如金融资产通胀的核心问题，进一步影响了税收核算的日常管理质量。此外，由于对商业组织财务专业进行了重新处理，但清理了固定资产价值账户，因此对公开发售、损坏、报废和其他业务方面的后续处理也会经常出现问题。由于会计人员难以完全掌握有关该企业组织固定资产价值的其他有关信息内容，因此不利于提高该企业组织固定资产价值的日常管理水平。

二、固定资产的会计准则

（一）专业会计的发展非常务实

在以前最高的专业会计准则下，公司的固定资产会计过于模糊，实践深度不够。然而，随着新标准的颁布和实施，公共机构原始价值的衡量标准正逐步走向务实态度的两个方向。关于政府部门的金融专业实践，由于缺乏总体原则的实际应用和与支持系统的合作不足，存在很大的欠缺。新的国家政府税务会计行为准则的颁布、实施，使公司固定资产评估标准的评估更加清晰，随之而来的是对其特殊属性、评估和市场价格判断水平的准确衡量。折旧率的计量已从假改为实。但以前的做法没有折旧公共机构的固定资产。由于货币资金价值和实际物质价值之间的差异增加，这种解决方案很难完全理解地方行政机构的运营成本。

（二）坚持包括固定资产会计方法在内的原则

随着中国企业基本财务专业标准的实施，地方政府最高财务专业标准已经从基于基本规则的原则转变为基于原则的基本原则。新的政府部门运用几种方法来验证公司的固定资产，包括固定资产标准的变化。基于一般原则的确认为公司固定资产验证人员提供了一个标准，为不同类型的中央政府税务会计主体识别公司固定资产提供了完整统一的依据，提高了各类财务会计信息的可比性。在以前的金融专业系统中，采用传统的基于规则的方法。具体规定超过1000元的资产只能计入原值类别，明确的价值划分标准被用作衡量标准。它比传统的确定原始值的方法在世界上更先进，也更便于连续跟踪。工作还在继续，安全有序。但我们可以理解，在通过长期的实际工作对会计市场价值进行划分的基础上，中国仍然是无争议的焦点。随着时代的发展，社会整体经济的进一步发展和整体水平的提高，为企业固定资产的识别奠定了基础。为了满足实际情况和其他工作的需要，我们可以在不提高人员身份的专业方向、技术能力、专业性和核心业务水平的前提下判断综合能力，从而实现对公司固定资产的准确核算。

（三）记录财务会计信息

颁布并实施专业会计基本原则以来，金融专业的历史记录也发生了明显的变化。系统核算是将基本系统翻倍的新措施。2种制度、2种基础和2种调查报告是财务会计的3种模式，这3种模式在地方政府资金预算专业会计和财务相关税务会计之间存在过度的分离和关联。很难合理客观地反映人们的预算支出。因此，为了更好、更快地改善这一缺点和严重不足，采用传统的并行会计来促进和充分利用同一软件系统中的财务会计功能和全面预算财务专业功能。为编制科学合理的制度和财务调查报告，为以后相关方面包括固定资产会计核算方法和管理人员提供可信的参考。

三、新准则下的管理提升

《基本准则》对事业单位会计工作的正常开展与稳定运行具有重要的指导意义，特别是《政府会计准则第3号——固定资产》等准则，充分借鉴企业行业会计相关准则，并作出了很大的调整。准则在政府固定资产的确认、计量、信息管理等方面作出了许多探索与创新，基于新准则变动，会计专业工作管理提升具有巨大的潜力。

（一）科学提升固定资产管理质效

新准则对固定资产的范畴给出了新的定义，特别是相比原定义，扩大了定义的范畴。这些新的变化就要求相关从业人员根据新准则变更对业务作出相应的调整，实现对固定资产的有效管理，在原有管理基础上进行适应性提升，完成固定资产管理工作的提质增效，确保国有资产的稳固与安全。按照新准则，各事业单位应对管理制度进行调整，配备专业人员，做好固定资产的专业管理，结合本单位特点，重点要针对准则变更部分进行系统分析。

（二）高质量信息保障核算精准

对于一般公共事业的会计事务，实际的会计核算的整个过程都要单位各自经营及资产管理水平来开展，反过来讲，各单位的会计核算信息也就能够真实反映公司运营情况以及固定资产管理水平。可靠的会计信息为单位提供了有效的参考依据。

事业单位所有的固定资产，根据自身价值的不同、属性的不同，从资产购入起，由于使用损耗、自然贬值等原因，资产价值不断降低。针对固定资产开展折旧评估与利旧工作，首先要确保对资产的价值评估有效、符合实际情况。而在实际的操作过程中，资产价值信息的产生很大程度上会受到人为因素的干扰，很难把控。实际操作层面存在很多种动机，随意改变资产剩余价值信息，导致管理不规范，影响单位资产管理。实际上，一旦折旧工作标准化以后，一般来说，单位的固定资产信息将与实际情况一致。一致即表现为高质量的会计信息为单位管理者提供的信息更为真实，有利于核算工作更为精准。

（三）权责发生制符合时代发展的需求

比于国外许多发达国家的会计管理方式而言，新准则下会计权责发生制与收付实现制具有明显的优势，政府、事业单位财务核算涉及项目越来越多，实行这种制度，有利于正确反映各期的费用水平和盈亏状况。新会计准则认为会计人员在计算固定资产折旧时要依据资产的实际情况进行，计算出现的折旧费用应该纳入当时费用支出中，这是与资产价值一致的。这对政府成本会计核算规范化与科学化发展是有利的。所以，伴随新准则不断落地与深化落实，会计权责发生制的优点将逐渐体现，结合与新准则精神一致的高准确性资产信息，有助于高水平的会计体系的建立与良性发展。

四、结语

事业单位进行会计核算的过程中必須充分做好综合化的工作，确保工作体系得到有效完善，确保工作内容得到进一步扩充，在此基础上协调工作内容，完善会计核算过程。

（作者单位为河北省地矿局第六地质大队）

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