城市生活垃圾处理及污染防治技术政策解析

摘要：《城市生活垃圾处理及污染防治技术政策》是国家环境保护总局于2000年颁布的关于城市生活垃圾处理及污染防治制定的技术政策，随着社会的发展，当前城市的生活垃圾越来越多，造成的污染问题也越来越严重。因此，政府对于城市生活垃圾处理工作越来越重视，不断加大对城市生活垃圾处理的投入力度，也加强了相应的监管工作。但随着社会的发展，垃圾分类措施的实施，我们必须加强对《城市生活垃圾处理及污染防治技术政策》的解读，更好地处理城市生活垃圾，强化污染治理，为城市居民带来更稳定、更舒适的居住环境，从而实现绿色发展，促进低碳经济及可持续发展能力的提升，最终实现国家倡导的节能减排目标。

关键词：城市;生活垃圾处理;污染防治技术;政策解析

中图分类号：X-01 文献标识码：A 文章编号：2095-672X（2020）03-00-02

DOI：10.16647/j.cnki.cn15-1369/X.2020.03.039

Analysis of technical policy on municipal solid waste treatment and pollution prevention

Liu Jingliang

（Tangshan Municipal Engineering Environmental Hygiene Management Center，Tangshan Hebei 063000，China）

Abstract：The technical policy of municipal solid waste disposal and pollution prevention and control is the technical policy of municipal solid waste treatment and pollution prevention formulated by the state administration of environmental protection in 2000.Therefore，the government pays more and more attention to the disposal of municipal solid waste，and continuously increases the investment in the disposal of municipal solid waste，and also strengthens the corresponding supervision work.However，with the development of society and the implementation of garbage sorting measures， we must strengthen our policy on municipal solid waste disposal and pollution prevention and control to better deal with municipal solid waste，strengthen pollution control，bring a more stable and comfortable living environment for urban residents，so as to achieve green development， promote the promotion of low-carbon economy and sustainable development capacity， and finally achieve the energy saving and emission reduction targets advocated by the state.

Key words：City;Domestic waste disposal;Pollution prevention technology;Policy analysis

改革开放以来，我国社会经济的发展不断加快，迎来高速发展的信息化时代，且随着我国人口不断增多，最显著的问题就是城市里面的垃圾数量成比例增长，给城市生活垃圾处理工作带来了很大的压力与挑战，产生了不少的负面影响。倘若这些城市生活垃圾处理不当，不但会在不同程度上污染大气、土壤、水等生态环境，还会直接影响城市居民的身体健康。在实际生活中，城市生活垃圾的处理反映了该城市文明的程度。在当前节能减排的绿色发展理念下，科学处理城市生活垃圾，能促进我国实现环境友好型及资源节约型社会的发展和建设，利于文明、和谐城市形象的树立，同时也利于我国社会的稳定及城市的和谐发展。为更好地处理城市发展过程中产生的生活垃圾，防治垃圾污染，2000年，国家环境保护总局根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》以及相关的法律法规，制定了《城市生活垃圾处理及污染防治技术政策》，有效地引导城市生活垃圾处理及污染防治技术发展，提高城市生活垃圾处理水平，防治环境污染，促进社会、经济和环境的可持续发展。但随着时代的发展，城市生活垃圾造成的问题越来越多，为了更好地解决城市生活垃圾带来的环境污染问题，我们必须更好地解读《城市生活垃圾处理及污染防治技术政策》，以促进美好城市的发展与建设。

1 《城市生活垃圾处理及污染防治技术政策》简析

《城市生活垃圾处理及污染防治技术政策》是为了引导城市生活垃圾处理及污染防治技术的发展，提高我国城市居民对于生活垃圾处理的水平，并有效防治城市生态环境污染，促进社会、经济、城市生态环境的可持续发展，由建设部、国家环保总局和科技部根据我国颁布的《中华人民共和国固体废弃物污染环境防治法》以及其他相关的法律法规条文，特意制定的技术政策，共分为七部分，分别是总则、垃圾减量、垃圾综合利用、垃圾收集和运输、卫生填埋处理、焚烧处理和堆肥处理。该技术政策适用于城市生活垃圾从收集到运输，再到处理全过程的管理与技术选择应用，能有效指导我国城市生活垃圾处理设施的规划、立项、設计、建设运行及管理，同时还能引导我国生态环境相关产业的健康发展。

2 城市生活垃圾危害分析

当前，我国的城市生活垃圾在处理方面还存在着不少的问题，特别是城市居民在处置上比较随意，而且部分城市在对生活垃圾处理时，往往会将其放置在该城市周边比较偏僻的地域，时间一长，垃圾存放的空间越来越大，就会给城市生活带来很大的压力：一旦发生恶劣的天气现象，比如说出现刮风下雨等天气现象时，露天堆放的城市生活垃圾中的一些质轻物品，如塑料袋、纸屑、树叶等会随风飘扬，极大地增加城市清洁工人的劳动量，此外，各种灰尘和金属粉末混入到空气当中，还会对当地的空气质量造成严重的影响;而在下雨的时候，特别是出现暴雨时，很多城市生活垃圾会随着雨水的冲刷流入到城市河道，甚至还会渗入到土壤当中，不仅会对城市土壤造成污染，还会影响到城市的地下水，严重污染居民的生活水质，影响到居民的身体健康，降低他们生活的幸福感。

3 强化城市生活垃圾处理及污染防治的对策

3.1 加强宣传教育

当前，我国在城市生活垃圾处理方面还存在着不少的问题，使得工作无法取得较好的进步。究其主要原因就是没有遵循“减量化、资源化和无害化”的原则，没有做好垃圾分类工作。当前，我国大多数城市在各小区设置的垃圾桶，大致都设为可回收垃圾和不可回收垃圾，这样的分类方式远远不够。因此，基于《城市生活垃圾处理及污染防治技术政策》，相关城市的环卫部门应积极学习发达国家垃圾分类方面先进的技术，更进一步细化城市生活垃圾分类工作，从而提高城市生活垃圾处理工作的效率，做好污染防治工作。而要想做好这些工作，政府相关职能部门必须加强源头管理。在实际操作中，地方政府职能部门应加强宣传，向居民详细阐述城市生活垃圾分类的重要性，促使他们了解垃圾分类不当所造成的各种危害，从而从根本上减少城市生活垃圾的产生。

3.2 制定完善措施

在加强宣传教育的同时，政府部门还应根据自己城市的总体规划以及相关的环境保护规划，制订出较为完善的城市生活垃圾处理与污染防治相关的专业规划，合理确定本市垃圾处理设施的布局和规模。当前，我国城市生活垃圾处理应遵循减量化、资源化和无害化的原则，利用焚烧法、填埋法和堆肥法进行处理。因此，地方政府职能部门必须根据《城市生活垃圾处理及污染防治技术政策》，制定出完善的垃圾处理及污染防治技术措施，从而加强前处理工作，有效减少城市生活垃圾处理工作中的不必要环节，提高生活垃圾处理工作的效率，促进可回收垃圾的利用效率，减少城市生活垃圾对城市生态环境的污染，节省土地，并进一步改善本市的市容市貌，促进本市的长远发展和可持续发展。此外，政府职能部门还应组织相关技术人员加强技术攻关，更新相应的技术和设备，提高该市生活垃圾处理的效率，从而从源头上减少城市生活垃圾的产生。

3.3 加强监督管理

在加强城市生活垃圾源头管理的同时，地方政府职能部门还应加强监督管理工作，以此真正提高城市垃圾处理工作及污染防治工作的效率。在实际操作中，地方政府职能部门除了加强宣传教育工作，强化城市居民的垃圾分类意识以外，还应加强城市生活垃圾从收集、运输到“减量化、资源化和无害化”处理全过程的管理以及污染防治技术的选择和应用，同时有效地指导城市垃圾处理设施的规划、立项、设计、建设、运行和管理工作，引导环保相关产业的健康、可持续发展，从而促使城市生活垃圾处理及污染防治工作更高效地开展。只有加强监督管理，真正提高城市居民的环境保护意识，才能顺利、有效地开展城市生活垃圾处理及环境污染防治工作。

3.4 借助信息手段

进入21世纪以来，随着信息技术的发展，我们已经进入到信息化时代，信息技术在社会各行各业中发挥着越来越重要的作用。特别是2015年起，我国政府大力倡导“互联网+”行动，及大地促进了我国信息化建设的进程。当前，我国信息化管理系统已经逐渐成熟，信息化平台建设在城市发展规划中占据着越来越重要的作用。在信息化平台支撑下，城市生活垃圾处理企业可以构筑一个信息全面、数据共享及条块互通的信息平台，以此提高城市生活垃圾处理及污染防治工作的水平。因此，为了更好地促进城市生活垃圾处理及污染防治工作的发展，需巧妙运用信息手段，借助人工智能技术，研发出一套适用于城市生活垃圾处理及污染防治工作的技术算法，将相应的数据信息进行统一整理并和分类分析，全面布控生活垃圾处理工作，提高工作的效率。

4 结语

综上，随着我国对于环境保护工作的重视，作为城市垃圾处理部门，应重视城市生活垃圾的处理与污染防治工作。为此，我们必须认真研读《城市生活垃圾处理及污染防治技术政策》，提高城市生活垃圾处理及污染防治工作的效率，从而改善相关城市居民的居住环境，提高他们生活的幸福感和满意度。

参考文献

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收稿日期：2020-01-19

作者简介：刘景良（1968-），男，漢族，本科学历，高级工程师，研究方向为生活垃圾无害化处理。