集中供热并网工程中的问题及解决建议

崔杰

摘 要：热电联产并网工程是我国推行节能减排，提高能源利用效率的重要措施。该文通过分析我国城市热电联产同区域供热在并网中存在的问题，对城市集中供热区域并网改造工程中提出一些合理建议，为热电联产并网工程提供参考。

关键词：城市 热电联产 集中供热

中图分类号：TU995 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2016）06（c）-0035-02

随着循环经济理念的不断延伸，我国加快推进了热电联产和原有区域集中供热的并网对接工程。在中国能源战略论坛相关报告表明以热电联产、热交换站以及相配套的尖峰锅炉房等集中供热系统在许多城市成为主要供热力量，占整体供热的比例达到50%，全国工业生产用热的70%以上由热电联产提供，逐步改变了我国集中供热行业分布散、规模小、污染高的落后格局。北京、沈阳等地已实现多热源联网运行。

我国热电联产并网发展的趋势。习近平总书记最近强调，“供给侧结构性改革的根本目的是提高社会生产力水平，落实好的发展思想。要在适当扩大总需求的同时，去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，从生产领域加强优质供给，减少无效供给，扩大有效供给，提高供给结构适应性和灵活性，提高全要素生产率，使供给更好适应需求结构变化”。这是今后“十三五”集中供热产业发展的行动纲领。燃煤机组节能减排改造工作已刻不容缓，加快推进实现燃煤总量下降，进一步提高集中供热能源利用效率，达到循环经济长效发展的目的。

1 我国城市热电联产并网工程中存在的问题

（1）总体规划缺乏前瞻性。城市热电联产并网集中供热是一项依赖政策主导的产业项目，需按照符合当地实际的规划实现建设方式的多样化，解决对城市供热事业发展的制约。在我国目前已实现城市热电联产并网集中供热的工作中，普遍存在着因投资主体不统一而导致的管理职权分开，城市热电供热主体是由热电厂、供热管网和小区换热站三者来组成，但由于目前产权配置的分散，建设阶段以大为主，通过大管网布局达到一劳永逸的目的，但在实际运行过程中，因用户末端过多过远，而导致用热量不均衡，系统整体的水力工况始终处于一个高负荷状态，最终不得不对设备进行二次投入，项目的投入产出不仅没有达到平衡，进而影响预期的经济效益。

（2）发展热电联产的产业政策不够落实。国家和地方发布的鼓励热电产业并网集中供热但实践中政策落实不细致。 首先，政策限制调整热价。影响热电发展的主要问题就是热价问题，因为我国长期使用固定热费模式。目前，随着城市公用事业的改革，水价、电价、燃气价格均实行阶梯价格制度，热价也应该在供热体制改革中加以调整和体现。其次，环保效益已成为热电联产建设的首要目的，政府在政策上还缺少对能源效率提高和新能源项目同等地位的意识。

（3）热电并网建设资金严重不足。根据对我国北方地区大部分城市的统计数据表明，采取热电联产并网区域锅炉房供热的方式需要的单项建设资金基本相当于企业的年产值，所以为全部实现城市热电联产集中供热造成了很大的阻力，所以优化建设方案提高资金利用效率，成为当前热电联产并网工程面临的第一道难题。目前，热电并网工程资金来源有两个主要方面：第一，地方财政专项资金，包括：城市基础设施投资、更新改造资金。第二，用热受益单位自筹资金，其他诸如引进外资，民营资金参股在个别热电工程中，这样资金占比很小。因此大部分城市普遍感到资金困难是阻碍发展热电联产的难题。

2 热电并网集中供热工程的一些建议

（1）可以在城市建设规划过程中同步优先配置城市热电并网集中供热的调峰工程，对原有占地规模较大的燃煤锅炉房异地置换成调峰节点工程，减少工业厂区对居民生活区域的占用和影响。虽然增加了部分建设资金，但是这样减少了原有锅炉房的改造费用，可以在较短的工期内即可完成，从而加快项目实施。提高城市集中供热的建设速度，便于取消居民区内小锅炉房，进行管网布局优化，对节能减排目标的后续提高具有基础性的作用。这对低温余热的回收与利用是至关重要的调峰设备应选用吸收式换热机组，它能够通过吸收式换热环节，实现了一次热网达到较低的回水温度，同时能够回收汽轮机排汽余热，达到使回水加热过程实现了逐级升温。在采用吸收式换热机组后，一次网供回水温度由原来的110/70℃变为110/25℃，温差由原来的40 ℃增加至85 ℃，这个供热系统的热能利用率至少提高了一倍。吸收式换热不仅降低热力管网回水温度，同时在初期设计时可节约管网建设投资，并降低循环泵的电力消耗。由于热网回水温度有了大幅度降低，品位较高的余热得到了有效利用。根据不同集中供热系统运行参数的差异，在对热负荷进行调峰的同时，可保证吸收式换热阶段必要的热网供水温度。这样通过调节降低回水温度，扩大供回水温差，能够较大地利用低温废热，保证尖峰时期热网运行的平衡。

（2）按照地区用热水平确定供热规模。为了发挥热电并网供热的优点，确定地区用热量直接牵涉到供热管网方案的设计选取工作，在供热系统整体规划时，对计算供热管管径的关注度远优于其他方面，而原有燃煤锅炉房的区域限制直接导致供热管网布置的不合理，导致用热分布不均衡。必须对地区用户热负荷做详细、准确的计算，而在管线布局方案的优化方面，管径的选取是十分重要的。管径的优化选择远高于水力计算的总体结果。所以，在管径的设计选择过程中，应当按照具体情况根据管径的最大值选取，使得管径能够在一般工况下满足负荷需求。供热管网设计的时候，即便管径相同也要按照供热管网整体理论流量以及压力降的大小来确定，而流量取值是由整体用热量来决定，确定管径之前，应当对不同管段的实际热负荷加以核算，并对今后的热负荷增加量有初步的估算。确定合理的管网运行方案，减少原有系统的弊端对热电联产并网工作的影响。

（3）政策支持和资金支持同步到位。在节能减排的政策制定中各地方均制定了专项目标，但资金模式比较单一，难以长久支持大规模热电联产并网工程的资金需求。通过公私合作模式，即PPP模式。有利于转换政府职能，减轻财政负担。通过政府主体的担保和监管职能，达到投资主体的多元化。利用私营部门在项目设计、施工、设施管理过程等方面的革新和资金优势，提高办事效率，推进节能减排工作目标的实现。首先，我们要在各部委对PPP模式的政策中明确社会资本合作的推进机制、监管模式、评估机制等规定。其次，PPP模式要让政府与企业的利益共享和风险分担，不能盲目吸引社会资本注入，高估项目投资回报率，而导致项目建成后，合同义务履行困难，产生信用风险。

3 结语

随着社会的不断发展，人民生活对居住环境品质也有了新的需求，在集中供热并网工作中抓住节能环保的时代要求，通过对原有供热技术的提升改造，把现有的技术优势和多元化资金相结合，提高供热行业的生产力水平，达到供给和需求的再平衡。

参考文献

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