关注国家语言安全，推进国家语言应急体系与能力建设

方寅

这次抗击新冠肺炎疫情是对国家总体安全、总体实力的一次大考。为应对这场大考，各地、各界纷纷驰援抗疫一线，以不同的行动提交答卷。但驰援一线后遇到方言和外语沟通困难怎么办？近期，在教育部语信司的指导下，以国家语委科研机构为骨干的语言学界及相关行业火速推出《抗击疫情湖北方言通》和《疫情防控外语通》，以期为抗击疫情的医护人员及相关群体提供突发事件语言应急服务。这表明，语言应急行动能服务紧急事态下的国家安全之需，新时代国家语言应急体系与能力建设需要全面推进。

国家安全、语言安全、语言应急联系紧密。“立足语言生活解决时代需求”“努力解决语言生活中的真问题”（李宇明），语言应急合乎这种理念。所谓语言应急，指的是对不同语言以及同一语言的不同变体、不同使用域等之间沟通障碍的紧急应对处置。国家语言应急有赖于国家语言应急体系与能力建设来实现。其中，国家语言应急体系是指国家开展语言应急行动所需要的人力、物力、制度等主客体要素组成的复杂系统;国家语言应急能力是国家语言应急体系运作的效能与力度。这两者相辅相成，构成类同于机体与机能的关系。新时代亟待推进国家语言应急体系与能力建设的根本原因在于：一些语言安全问题需要通过语言应急来应对，而语言安全关乎国家安全。

国内外对语言安全与国家安全相关性的认识经历了一个逐步深入的过程，语言与情报、语言与冲突、语言与灾难、语言与认同、语言与应急等众多议题逐步被关注。迈入新时代后的国内外局势及语言生活中的不确定性显著增加，局域性的语言安全与总体性的国家安全的相关性更应高度重视。这种相关性首先要求全面认识语言安全的本质内涵。如果说“安全”意指“不受威胁，没有危险、危害、损失”，那国家语言安全至少包含3个方面的核心要义。

首先，国家语言资源不受威胁，没有危险、危害、损失或缺失。中国语言资源保护工程的湖北专家团队以及他们调查获得的湖北语言资源在本次战疫语言应急服务中就发挥了重要作用。设想如若这样的语言资源保障缺失或遇到危险，相应的语言應急行动难以开展，国家语言安全也随之会存有隐患。

其次，国家言语行为主体在语言知识、语言能力、语言使用、语言认同、语言生活等语言相关方面不受威胁，没有危险、危害、损失。国家言语行为主体可以是个体（如新闻发言人），也可以是群体（如政府机构与官方媒体）。本次疫情防控中某些这样的主体就造成了这一意义上的“国家语言不安全”。譬如这次新冠肺炎疫情，2月20日湖北的疫情通报中，武汉市19日的新增确诊病例数为615，远大于全省的349，引起了社会高度关注和怀疑;又如，对“粪口传播”的不雅解读更被讥笑为“神科普”。

再次，国家言语行为后果不受威胁，没有危险、危害、损失等负面情形出现。复盘反思，这次疫情防控初期某些官员及专家对外发布时所称的“不会人传人”等言语行为无疑造成了这一意义上的“国家语言不安全”，影响了疫情防控和群众感情。

国家语言安全之所以有这3个层面的涵义，是因为：使用语言是带有意向性的“以言行事”行为，同时实施了3种行为——言内行为、言外行为、言后行为，三者都可能有不安全情形伴随出现。

系统治理，国家语言应急体系与能力建设需全面推进。安全领域覆盖的面很广，国家总体安全观中明确提到的就多达11种。语言安全既可以理解为安全领域的语言问题，也可以理解为语言领域的安全问题。前者可以看成一种宽泛的理解，关涉社会各领域中与语言相关的问题;后者是一种狭义的理解，指的是语言自身安全问题，包括语言濒危、语言缺失、语言暴力、语言污染、语言腐败、语言殖民、语言被限制使用、语言沟通障碍等。我们认为，狭义的语言安全问题诱发广义的语言安全问题。形成这种因果关系的深层次原因在于语言学和社会学意义上的共同体常常相互重合，人口、地域、设施、认同、互动都是它们存在的要素基础，这些要素的变化又有可能引发共同体之间的融合与冲突。正因如此，美国国防部网站将语言界定为价值观传播的工具、国防安全的战斗力、经济安全的竞争力和国际秩序中的领导力。这些语言安全问题的解决，都有赖于相应的语言应急体系与能力。

基于上述情形及系统治理的需要，今后宜于对它们之间的共变关系进行跨领域的交叉研究和应急防范实践。一方面，开展语言安全防控应急关乎国家安全、文明互鉴、文化多样性保护以及世界可持续发展;另一方面，开展语言安全防控应急关乎人际交流、族群和谐、国家统一、社会治理和全球治理。迈入信息化时代之后，大数据里的大量数据也都是语言数据，并且这些语言数据还常以更趋丰富和多变的形态存在。这更会对语言安全防控应急以及相应的国家语言应急体系与能力提出新挑战。

基于上述原因，我们需要全面推进国家语言应急体系与能力建设。这是一项系统工程，要充分考量“大预防”“大联动”“大应急”“大安全”及加快健全国家应急管理体系等工作的需要。它至少要求做好以下工作：一是强化语言安全与应急意识，建设专门的语言安全与应急常态化预测、预警、预防体系;二是做好语言资源调查整理与开发利用，建设涵盖多模态语言应急资源库，为语言安全防控应急和和谐语言关系构建提供语言数据支持;三是重视语言安全与应急教育，培养储备与语言安全、语言应急等相关的人才队伍;四是发展语言安全与应急科技，建设语言安全与应急技术保障体系。这些工作的目标可以概括为“推进国家语言应急体系与能力现代化”，以期适应国家治理体系与能力现代化之需。

（本文为国家语委“十三五”科研规划2019年年度重点项目（ZDI135-82）研究成果）