假借农民合作社名义的非法集资

农民合作社是在农村由农户自愿组成的互助性经济组织，合作社为社员提供农业服务，比如生产资料的购买，农产品的销售，乡村旅游的开发，提供农业技术信息等等。一个健全合法的农民合作社可以增进组织内农户之间的经济、生活交往，为本组织成员提供优质农业服务，提高農业生产效率。2006年10月31日，《中华人民共和国农民专业合作社法》颁布，为农民合作社的设立和运营提供了法律依据。

农民专业合作社可以吸收社员资金吗？

从法律的角度来看，依法登记的农民专业合作社属于独立法人。按照法律规定和合作社章程，合作社成员可以对合作社出资，合作社也按照一定的方式将合作社盈余分配给合作社成员。

近年来，随着民间融资活动的增加，各地农民专业合作社已成为非法集资高发领域，一些原本从事农业经营的合作社开始向“社员”集资，一些不法分子也开始成立农民合作社，以吸收社员的形式，开展非法集资活动。他们利用《农民专业合作社法》做幌子，打着“合作金融”的旗号，突破“社员制”“封闭性”原则，超范围对外吸收资金。所吸收的资金多用于非法放贷、还本付息，或被集资人挥霍转移。

从事非法集资活动的涉农民合作社有如下特点：没有产业支撑，不涉及农业生产活动；没有产品交易和盈余分配，不提供农业服务；广为宣传，通过开会、培训、参观、旅行、发放介绍费等多种方式发动亲友和农民等不特定群体存款；承诺高额回报，用后续集资款还本付息，引诱农户继续投入。

河北省邢台市办理过三地农民合作社非法集资案，此案涉及16个省市，非法集资80个亿，集资参与人员超10万。三地合作社以免费给社员发放叶面肥等形式，吸引更多群众入社。后以入股分红的形式吸收资金，让社员集资入股，并按一定比例以实物（米、棉、油、化肥）的方式，“返利、分红”，逐渐发展成以现金返利，其对外承诺三个月返还本金，分红的比例高达34%。

作为一个无任何经营实体，无任何盈利，未得到任何国家补贴的非法组织，其吸收的资金除部分被挥霍转移外，全部用于对前期入股款的返本分红，当其资金链断裂时，必将形成巨额亏空。

面对一个必将崩盘的操作模式，为什么三地农民合作社能维持数年之久，而越来越多的受害群众又不断将资金投入呢？一方面，三地合作社的经营者利用《中华人民共和国农民专业合作社法》来宣传自己的合法性，通过组织大规模的培训参观活动，伪造获奖证书，捏造发展蓝图，按时还本付息等众多手段来蒙蔽了集资参与人视线；另一方面，集资参与人抱有一定的侥幸心理也让不法分子有机可乘。