建筑工程项目招投标管理问题及解决对策

赵子戬

【摘  要】在新时期的快速发展中，我国建筑工程中出现了一系列安全问题和质量问题，这些问题的社会原因和社会背景都具有一定的复杂性，建筑工程项目招投标管理是其中的关键，建筑企业必须予以重视，论文主要对建筑工程项目招投标管理问题及解决对策进行了分析。

【Abstract】In the rapid development of the new period， a series of safety and quality problems have appeared in the construction project in China， the social reasons and social background of these problems have certain complexity. The bidding and tendering management of construction project is the key among them， construction enterprises must pay attention to it. This paper mainly analyzes the bidding and tendering management problems of construction projects and countermeasures.

【關键词】建筑工程项目;招投标管理;问题;解决对策

【Keywords】construction project; bidding and tendering management; problems; countermeasures

【中图分类号】TU723                               【文献标志码】A                                   【文章编号】1673-1069（2020）03-0013-02

1 引言

建筑业作为国民经济发展的支柱产业之一，在现代化社会发展中发挥着重要作用，并向规范、完善化的方向不断发展，建筑工程招投标管理工作直接影响着市场竞争的公平性，对建筑工程项目建设质量带来了很大影响。在新时期建筑工程项目招投标管理工作中仍存在一系列问题，相关部门需要实行有效措施进行解决，以满足现代市场发展需求。基于此，文章阐述了建筑工程项目招投标的相关内容，分析了建筑工程项目招投标管理问题，总结了相应的解决对策。

2 建筑工程项目招投标的相关内容

招标指的是招标人在工程项目发包准备阶段，实行公告、邀请书等形式吸引投标人进行竞标，最终实现开标，在这一过程中有利于选择中标人的经济活动[1]。投标指的是投标人在满足招标人规定的情况下，为了获取某一建设工程施工建设资格的竞争行为。建筑工程招投标管理工作的顺利实施有助于规范建筑市场，在很多建设企业中选择更多优秀建筑企业的一种方式，在建筑行业的发展中发挥着重要作用，建筑工程项目招投标流程如图1所示。

3 建筑工程项目招投标管理中存在的问题

3.1 工程造价不够科学

通常情况下，建筑工程项目建设持续时间比较长，在长期的施工过程中，施工材料价格、货币汇率会出现很大变化，严重影响着招投标采购价格。在新时期的发展中，建筑工程招投标采购价格缺乏一定的科学依据，很多情况下是由投标企业自行承担风险的，导致招投标部门往往会为了应付价格风险，随意缩短其他成本，对建筑工程项目建设的整体质量和安全性造成了很大威胁。现阶段，我国建筑工程项目招投标报价的主要内容是工程量清单报价模式、定额法报价模式，定额法报价模式极易受经济计划的影响，无法有效地反映出中标企业的综合竞争实力，很难满足市场发展的各项需求，而工程量清单报价模式可以反映出工程项目建设中各项物资的消耗情况，具有很强的实际意义。但是，工程量清单报价模式化在一定时期内的配套措施不够完善，对工程招投标的准确性带来了很大影响。

3.2 建筑工程投标实践问题

在建筑工程项目招投标管理中，存在一定的建筑工程投标实践问题，具体体现在以下方面：第一，建筑工程投标不够均衡。现阶段，很多招标市场发展不够均衡，影响着投标活动发展的均衡性，如很多国家建设项目，电力、交通等未融入统一的管理体系中。并且，地方经济发展不够均衡，很多地区的招投标工作缺乏精细化管理。第二，公开投标项目较少。在建筑工程项目建设中，出现了严重的公开招标停留表面的现象，违背了公开、公平、公正的竞争原则，很多投标企业会利用投机取巧的方式参与竞标而获取承包权。第三，投标人资质有待完善。在很多相关法律法规中，投标人竞标过程中无法满足相应的要求，出现了严重的投标质量问题，如标书质量差、报价漏项等。

3.3 未严格监督审查投标单位

在我国建筑行业的发展中，很多企业在工程项目招标过程中，比较关注工程项目的报价，未实地考察投标单位的投标能力，没有到实地勘察投标单位的技术水平、设备和管理的相关情况，在未仔细考察这些问题的情况下，会对投标建筑企业带来很大影响。同时，在建筑工程项目招标过程中，相关工作人员需要将投标单位的标书作为重要依据，在过去很多投标单位编写标书的情况直接关系着投标单位的实际能力，很多能力不足的施工企业会抓住这一漏洞，安排相关人员代写标书，但很多代写标书的人员工作经验比较丰富，能够编写出完整的标书，导致施工企业不具备施工能力，而招标单位单纯地凭借标书确定施工队伍，会留下一系列安全隐患。因此，为了有效地解决这些隐患，招标单位需要全面考察施工企业的各项情况。

4 建筑工程项目招投标管理问题的解决对策

4.1 建立完善的建筑工程招投标制度

为了建设公平、公正的竞争环境，企业需要建立完善的招投标管理制度，为招标方提供相应的供应商，在遇到建筑工程招投标管理问题的情况下，通过建立完善的招投标管理制度能够有效地减少腐败问题的出现，这就需要相关部门根据工程项目的实际情况建立招投标制度，将问题作为导向，建立有针对性的管理制度体系。招投标管理制度体系明确规定了招标、投标和评标的各项工作，严厉惩罚违反招投标管理规定的行为，并依法追究法律责任[2]。除此之外，为了有效地解决建筑工程项目电价问题，企业需要根据工程项目实际情况出台相应的工程量清单和计价规范。在社会的发展中，我国电力行业和国际交往深度日益增加，中国企业和国际企业之间的合作越来越多，合作形式呈现出多样性特点，我国建筑工程招投标呈现出统一、开放、有序、竞争的发展趋势。

4.2 有效防止投标人串标的行为

为了避免投标人串标行为，相关部门需要做好以下工作：首先，利用评审最低价法遏制并防范串标行为，在这种情况下投标人要想全面实现串标，在一家单位未及时进行串通时，可能提交最低标价，这样就会在竞标中取胜，这就会带来不必要的串标成本，从根本上减少串标现象。其次，在招标文件中增加限制性规定，如规定投标人标价不能高于某一项金额，该金额需要低于初设概算部分的工程费用，且低于標底值，这样在投标单位抬标的情况下，有效地减少招标人所受损失。最后，相关部门需要将事前和事后结合起来，在评价中增加经济学评审环节，及时地废除高于预算和具备评标嫌疑的表述，避免招标人出现不必要的损失，为建筑工程招投标管理工作的规范性提供支持。

4.3 建立完善的信用评价制度

在建筑工程招投标管理过程中，相关管理部门需要不断提升自身的管理水平和综合素质，借鉴更多的先进经验，建立跨地区、跨部门、跨行业协会。各个部门必须发挥出自身的作用，做好信息咨询、协调和培训等各项工作，维护各个行业的合法利益，确保行业的共同发展，发挥出同行业的自我协调、自我约束和自我管理等作用，有助于国家管理招标活动和招标机构。因此，我国的招标事业发展到一定阶段，招标投标行业协会必将在招标工作的管理中发挥其作用。

5 结语

综上所述，在现代化市场经济的发展中，建筑工程招投标管理工作发挥着重要作用，社会各界越来越注重建筑工程招投标管理工作的规范性，为市场经济的进一步发展提供支持。目前，我国建筑工程招投标管理工作中仍存在一系列问题，国家需要建立完善的法律制度进行管理，做好政府廉洁从政思想，确保建筑工程招投标管理信息的透明性，为建筑行业的持续、稳定发展提供支持。

【参考文献】

【1】廖小飞.建筑工程项目招投标管理中的问题探讨[J].建材与装饰，2019（25）：180-181.

【2】甘俊琼，蓝俊先.分析工程项目招投标存在的问题及对策[J].建材与装饰，2019（03）：164-165.