严防认罪认罚案件变权钱交易，最高检出台25条“硬规”

在办理认罪认罚案件中，办案检察官与案件相关人员接触增多，容易被“围猎”。为严防依法协商变成权钱交易，最高检日前制定出台《人民检察院办理认罪认罚案件监督管理办法》（下称《办法》），共25条，对检察官办理认罪认罚案件的权力运行机制、监督管理措施等作出明确规定。

“严防依法协商变成权钱交易，保证司法办案公开、公正、高效、廉洁，是认罪认罚从宽制度行稳致远的根本保障。”最高检第一检察厅厅长苗生明认为，权力的扩大伴随办案廉政风险的增加，有必要从制度施行的初期阶段就健全完善相应的监督管理機制，进一步明确办案权限。

据介绍，认罪认罚案件中，对于办案检察官而言，其廉政风险主要来自三个方面：一是因办案需要，与当事人、辩护人接触交流明显增多，需要有更具针对性的制度约束;二是检察官对量刑建议提出的裁量权较大，需要有相应内部制约和外部协商机制;三是在认罪认罚案件中不批捕、不起诉的适用会有较大量的增加，需要健全审查决定机制。

对此，《办法》对检察官在办理认罪认罚案件中如何接触案件当事人、办案中特殊情况及时报告的情形，量刑建议的提出、调整后的处理方式等内容予以明确，进一步对可能存在的风险点进行了约束和规范。同时，《办法》还要求对于犯罪嫌疑人罪行较轻且认罪认罚，检察官拟作出不批准逮捕或者不起诉决定的案件，应当报请检察长决定。