派驻监督政治属性与“警校姓党”政治属性无缝对接

康琴

5月7日，“探访高校纪检监察体制改革”采访组顶着烈日，第一站走进四川警察学院。警院在泸州城区一座山丘上，受新冠肺炎疫情影响，学生还未返校，整个学院很安静。

下午3时许，泸州城高温不退，省纪委监委驻四川警察学院纪检监察组（以下简称“派驻纪检监察组”）组长、院党委副书记、纪委书记吴健强与廉政瞭望·官察室记者的采访，是这样开始的——“四川警察学院纪检监察体制改革最鲜明的特色，就是将派驻监督的政治属性与‘警校姓党的政治属性无缝对接。”吴健强从警多年，获得个人二等功2次、三等功2次，说话干脆直接。

无缝对接是由四川警察学院特殊属性决定的。

周朝坤去年底从四川省公安厅调任四川警察学院党委书記。他向记者介绍：“警院教职工兼具高校教师、国家公务员和人民警察三重身份;同时由于警院特殊性质和现行招录体制，警院学生自入学起就踏上了从警人生第一站，有着‘入学即入警的特殊身份。”

概而言之，周朝坤说，“警院就是为党和人民锻造‘刀把子的熔炉，纪律部队是我们有别于其他高校最显著的特征。”

在吴健强看来，这个特殊属性决定了，从学院党委来说，抓党风廉政建设工作必须有高度，要站在更高政治高度来开展工作;从派驻纪检监察组来说，要将派驻监督根植于学院办学的历史传统和深厚底蕴之中，把“忠诚铸警魂”作为开展派驻监督工作的核心理念。

“高校纪检监察体制改革落实到警院，就是要形成政治建校与政治监督相辅相成、同向发力的良好局面。”吴健强说。

政治监督绕不开对警院党委领导班子的监督。就此，警院党委领导班子与派驻纪检监察组建立了定期会商、重要情况通报、线索联合排查、联合监督执纪等一系列机制。

“一方面警院党委旗帜鲜明支持派驻纪检监察组开展工作，自觉接受派驻监督;一方面派驻纪检监察组也把政治监督作为首要任务，我全程参加警院党委常委会、院长办公会，对警院重大决策提出政治监督意见。”吴健强说。

参加这么多次会议后，他的经验是，每次开会要明确表态，不能当好好先生，意见一定要中肯，以理服人。

政治监督应无处不在、无时不有、无人有例外。吴健强介绍，为最大限度发挥派驻监督的探头作用，派驻纪检监察组聚焦选人用人、意识形态、招生考试、招标采购等12个重点监督领域，同步跟进警院重点工作，常态化开展“12+N”日常监督工作。

比如在招生环节，派驻纪检监察组坚持将政治标准和专业能力作为严把警队“入口关”的两道闸门。“我们认真开展廉政提醒谈话，派员监督问题易发多发的重点环节，既确保‘招进来的学生思想政治素质过硬和体能条件达标，又杜绝任何干扰公安联考公平公正影响新警‘走出去的因素。”吴健强称。

又比如，在警院建设集新时代马克思主义讲习所、青年马克思主义集训营、马克思主义读书会为一体的“三马合一”品牌中，派驻纪检监察组坚持对各部门执行警院《青年马克思主义者培养实施方案》情况开展监督检查。

思想政治工作是公安院校的灵魂和根本，警院党委着力构建具有公安院校特色的“大思政”格局。吴健强称，派驻纪检监察组政治监督也需要重视思想政治工作，融入警院的“大思政”体系中，这就要求做好查办案件的“后半篇文章”。

高校纪检监察体制改革后，派驻纪检监察组监查调查的第一个案子，是警院后勤保障处工作人员王某挪用公款案。

“后勤保障处自查自纠发现，王某将学生缴存校园一卡通的钱私自挪作他用。”吴健强称，派驻纪检监察组接到问题线索后，立即向省纪委监委报告，省纪委监委指定由泸州市江阳区纪委监委开展监察调查。

去年底，王某因犯挪用公款罪被泸州市江阳区人民法院依法判处有期徒刑10个月。

“没发现问题前，后勤部门有点盲目乐观，出了问题又灰心丧气。”吴健强发挥思政工作的优势，到后勤保障处调研时，点明“这个问题不是查出来的，是按照派驻纪检监察组的要求，自查自纠发现的。自查自纠就是有勇气、有责任担当，敢于直面问题。”

四川警察学院后勤保障处处长秦华向记者回忆，那之后后勤保障处逐步改变了原来宽松软的现象，风险意识更浓、自控自律更强、讲规矩守程序更自觉、对权力运行的监督更加规范。

派驻纪检监察组包括组长在内，只有6人，怎么有效进行政治监督

吴健强给出的答案是，在全院范围内整合运用各种监督力量，构建纪检监察协作共同体，充实监督手段“工具箱”。

这个“工具箱”包括党内监督、行政监督、警务督察等。比如，派驻纪检监察组和学院党委一起，参照《四川省公安机关民警日常违规行为记分办法》，制定更切合学院实际的《记分办法》，将不构成违纪的违规行为划分为纪律作风、教学科研、内部管理等九大类别。

“这既保留警纪警规要求，又突出学院高校特色，明确了从党委书记、院长到普通民警的记分办法和管理措施。”吴健强告诉记者，《记分办法》注重抓具体、抓细节、抓日常，能够推动政治监督的有效开展。

近年来，警院先后组织上万人次师生警队，参与深圳大运会、厦门金砖会晤、成都世警会、70周年国庆等重大安保任务和警务活动，无一起违规违纪问题。2017级第一批次700余名实习学警在实习即将结束之际，面对暴发的新冠肺炎疫情仍然坚守岗位，充分发扬了“特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献”的担当精神。