以项目化管理推进国有企业基层党建工作创新探索与实践

周歆

摘要：党的十九大以来，面对新时代的任务和要求，运用项目化管理推进国有企业基层党建工作，具有很强的现实意义。从国有企业党建工作项目化管理实践结果来看，实施党建工作项目化管理，有助于促进基层党组织管理方式转型，有助于基层党组织战斗力提升，助力企业高质量发展。

关键词：基层党建;项目化管理

一、以项目化管理方式开展党建工作的意义

（一）什么是项目化管理？

项目管理是在一个确定的时间范围内，为了完成一个既定的目标，并通过特殊形式的临时性组织运行机制，通过有效的计划、组织、领导与控制，充分利用既定有限资源的一种系统管理办法。[1]企业项目化管理是在项目管理中逐步发展起来的，是指人们将企业中一次性的、具有明确目标，具有多个任务的活动看为一个项目，运用项目管理的形式把多个工作任务分解为若干项目，运用系统的理论和科学的方法，按项目的专业化技术和方法进行管理。[2]

（二）以项目化管理方式开展党建工作的意义？

一是有利于解决国有企业基层组织党建工作“四个化”问题。习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上，指出国有企业党的建设在一定程度上存在“弱化、淡化、虚化、边缘化”的问题。[3]把国有企业党建任务作为一项有预期的目标、有具体的任务、有推进的措施、有完成的时限、有评价的标准的项目，使用项目化管理管理的方式推进党建任务，促使党建工作由定性要求向定量指标转变，从“务虚”向“务实”转变，有助于解决“四个化”问题。

二是有助于促进国有企业基层组织健全长效机制。根据前文关于项目管理的理论，通过项目化管理，需要在任务完成过程中，建立“立项审核、协调推进以及考核评价”等工作机制，以此推动项目顺利完成。以项目化管理方式开展党建工作，同理也会在具体项目的实施过程中，建立和完善相关的工作标准和程序，形成行之有效的工作机制。这有助于国有企业党建工作长效机制的建立。

三是有助于国有企业党建工作创新能力的提升。习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上提出，国有企业必须坚持两个“一以贯之”，其中，“建立现代企业制度是国有企业的改革方向，必须一以贯之”。[3]建立具有中国特色的社会主义现代化国有企业制度是我们国有企业管理提升、管理创新的方向。如前文所述，项目化管理方式是现代企业发展过程中总结形成一套行之有效的管理方式，在国有企业党建工作中引用、总结是与现代化企业管理方式相结合的有益尝试，是国有企业对党建工作开展方式方法的创新实践。

二、党建项目化管理实践

中国电力工程顾问集团西南电力设计院有限公司深刻把握习近平总书记对加强国有企业党的建设的一系列重要指示批示精神，近年来，积极借鉴项目化管理理念，运用项目化管理方式，在基层组织党建工作中创新推行项目化管理，助力企业高质量发展，做出了有益探索和尝试，取得了一定成效。下面，结合该公司具体实践案例，对国有企业开展党建工作项目化管理方式方法总结如下：

（一）精心部署、统筹策划，科学设置党建工作项目

一是统筹部署定任务。公司党委从严落实上级党组织工作部署，坚持每年初在全面总结和深入分析党建工作现状的基础上，围绕全年经营生产目标任务、科技创新和管理提升等重点工作，制定党建工作年度工作计划，明确全年重点工作任务，坚持以清单化的管理方式明确党建重点任务。2018年至2019年分别编制印发了年度党建工作责任清单，明确了五类四十二项党建工作重点任务，每项重点任务均以立项管理的方式细化量化工作责任人、预期目标、时间步骤和具体措施，明确提出“要做什么”、“由谁来做”和“怎么去做”。

二是紧扣重点立项目。按照党建工作清单，结合党建工作阶段性重点任务，公司党委注重分项做好专项党建活动策划，2017年至2019年期间，组织开展了党支部“三带三促”“党员三比”“党建+”“党建融合”等系列专项党建活动，按照“一活动一项目”的工作思路，每项专项活动启动之初即精心设计实施方案、广泛征求意见和建议，科学设置活动预期目标、工作步骤和期限、具体实施措施、开展活动人财物保障、以及检查标准等，并由党委会集体研讨审核把关。

（二）优化配置、加强保障，确保党建工作项目有序推进

一是强化组织领导，建立完善责任体系。公司党委建立了党委书记第一责任人、公司党委班子成员“一岗双责”的党建责任体系，设立并动态调整党委委员党建工作联系点制度，形成了主要领导亲自指导制定党建工作方案、督促推进措施;党委委员带头抓落实，深入基层，到党建联系点具体指导、督导的工作格局，在组织领导方面为推进党建项目落地落实提供了有力保障。

二是推进标准化建设，提供制度保障。公司党委及时跟进上级最新制度，注重结合工作实际对标对表，2015至2019年，制定完善了《党委议事规则》（Q/Z SWEPDI 15.01.01-01-2018）《党委工作制度》（Q/Z SWEPDI 15.01.01-00-2017）《党支部管理办法》（Q/Z SWEPDI 15.01.02-00-2019）《党支部建设考核评比办法》（Q/Z SWEPDI 15.01.02-01-2019）《意识形态工作责任制管理办法》（Q/Z SWEPDI 15.01.03-01-2018）等40余项制度;编印了《党支部工作台账》《发展党员手册》等标准化工作手册，逐步推进构建涵盖决策机制、领导班子建设、基层党支部建设、思想政治工作等党委日常工作范围的制度体系和规范的操作程序，为确保党建项目实施提供了坚实的制度保障。

三是抓队伍建设，提供人才支撑。公司党委按照“选好一个书记，带好一支队伍”的工作思路，坚持每年组织开展党支部书记专题培训，根据支部书记的岗位职责、工作任务，按照“缺什么学什么、干什么补什么”的原则，精心策划培训课程，围绕支部日常工作、重点工作，组织支部书记进行检验交流、现场讲评。2015至2019年，四年间共组织党支部书记集中培训13期，外送53人次脱产学习。通过学习培训，党支部书记队伍的专业能力和综合素质得到了全面提升。公司党委还注重对党务工作人员队伍的培育，从生产经营一线选拔党性强、综合素质高的党员充实到党委办事机构;坚持按照标准配齐党务工作人员，确保党务工作人员人数不低于管理部门平均人数;坚持采取“外送内培”的方式，每年派出专职党务工作人员参加各类脱产培训，提升专业水平，保证党建工作有人干事、有能力办事，在人才支撑方面为推荐党建项目顺利实施提供了有力保障。

四是加强物资保障。公司党委着力建立和完善党建经费保障机制，制定了党费、党务活动费管理办法，坚持每年按1%的比例将党建活动经费列入财务预算，科学规范统筹管理党建经费;为开展党建活动提供专有场所，创建了党建活动室，在各个党支部设置党建活动园地，确保党支部组织生活及党员学习教育有场所、有资料、有氛围，为推进党建项目组织实施提供了有力的物资保障。

（三）构建完善的考核监督体系，确保党建工作项目成效

一是完善党建工作考核机制。公司党委在绩效考核中独立设置了党建工作考核板块，每年底对部门及党支部党建活动开展情况和党建项目完成情况进行考核;注重结果运用，进一步发挥考核“指挥棒”作用，将年度考核结果与部门年终分配挂钩，倒逼责任落实。

二是加强对基层支部执行项目情况的监督检查。坚持推行党支部党建工作月报表机制，定期分析党建项目在基层的实施情况，及时总结存在的问题，根据完成情况分类对党支部开展具体工作进行指导、督导。从2017年起，已连续三年坚持组织开展了党支部书记抓党建工作专项述职，党委书记现场点评，三年内已实现了现场述职全覆蓋。公司党委坚持依据考核结果与党内评先评优、干部个人奖惩挂钩，以结果倒逼责任落实，促进党支部书记认真履职，扎实抓好党建项目在基层支部的组织实施。

从该公司的实践来看，实施党建工作项目化管理，将基层组织党建工作转化为了实实在在的具体项目，形成完整的PDCA（即计划Plan、执行Do、检查Check和处理Act）全周期工作链条，实现定性指标和定量指标并重，为新时期国有企业创新开展党建工作提出了新的思路和方向，做出了有益探索，是创新性的积极尝试。以项目化的管理方式推进党建工作的意义和作用也将会在越来越多的国有企业党建工作实践中日益清晰、更加完善。

参考文献：

[1]王欣，周培松.高校研究生党建工作项目化管理的探索与实践[J].学校党建与思想教育，2016（3）：40-41.

[2]《坚持党的领导、加强党的建设是国有企业的独特优势》2018年01月03日   来源：人民网-中国共产党新闻网