浅谈如何提升国有企业基层党组织“三会一课”质量和水平

梁小丽

摘要：本文以国有企业某建筑公司党组织落实“三会一课”制度为例，探索如何提升国有企业基层党组织“三会一课”质量和水平，不断强化基层党组织政治功能，不断强化政治引领，全面加强党的领导和从严治党向基层延伸。

关键词：国有企业;政治生活;“三会一课”

“三会一课”制度是党的组织生活的基本形式，是严格党员管理、加强党员教育的重要制度，是强化政治纪律和政治规矩，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”的重要举措。严格落实“三会一课”制度，严格党的组织生活，对于推进国有企业全面从严治党、从严治企，保持党的先进性和沌洁性，对增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力非常重要。

一、严格落实“三会一课”制度的重要意义

“三会一课”中“三会”是指定期召开支部党员大会、支委会、党小组会;“一课”是指按时上好党课。基层党组织是我们党的执政根基，是党全部工作和战斗力的基础，是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒，严格落实“三会一课”，是强化基层党组织政治功能的有效途径。国有企业是党和国家事业发展的重要物质基础和政治基础。落实“三会一课”制度是提升国有企业基层党组织组织力，解决国有企业党的建设存在的弱化、淡化、虚化、边缘化等“四化”问题的重要形式，也是推动加强党的领导、从严治企向基层延伸的有效途径。落实“三会一课”制度，让每个基层党组织主广大党员主动承担起国有企业改革发展的重任，确保习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神在国有企业落地生根具有重大意义。

二、落实“三会一课”制度存在的问题和原因分析

（一）落实“三会一课”制度不到位，党内生活不严肃、不认真、不经常。一些基层党组织没有按照“三会一课”制度规定的时间节点要求去落实开展，上级有要求就落实，没有要求就不开展活动，走形式过过场，应付上级检查。有的基层党组织“三会一课”不突出政治学习和教育，不突出党性锻炼，存在表面化、形式化、娱乐化、庸俗化现象。由于建筑施工企业工程项目点多、面广、线长、人员相对分散等，离退休党员退休后居住地分散或身体原因，存在管理方式不够灵活、针对性学习教育不强等，流动党员和离退休党员没有纳入正常“三会一课”中，党员领导干部忙于事务性工作等，参加组织生活不经常、没有全覆盖。

（二）落实“三会一课”质量不高。一是党组织领导核心、政治核心作用发挥不明显。一个国有建筑企业往往下设子公司、分公司，子公司和分公司都具有独立的财务权、人事权等，党组织前置研究讨论参与决策的重大事项的深度和广度不够，没有做到全覆盖，“把方向、管大局、保落实”不够明显。二是形式不够灵活，内容不够丰富，主题不够突出，对企业生产经营中心工作问题难点进行研究讨论解决的针对性不够，“两张皮”现象仍然存在。三是创新性不够，“三会一课”的感染力和吸引力不够，重形式轻效果，存在形式主义现象。四是党组织书记抓“三会一课”意识不强、能力不足，党务政工队伍整体素质不高。五是开展“三会一课”没有固定场所，功能不完善，经费保障不到位，支部建设没有形成标准化。

（三）落实“三会一课”监督考核机制不健全。一是监督不到位，不注重过程监督，没有及时发现存在问题而进行指导纠偏。二是对党组织负责人没有形成考核激励制度，干好干坏一个样，各党组织执行落实的质量和水平参差不齐。三是对党员没有形成约束力，党员学习的自觉性不够，党员领导干部没有起带头表率作用，双重身份参加组织生活制度执行不够严。

三、如何提升“三会一课”质量和水平的思路探究

下面，以国有企业某建筑公司为例，对提升基层党组织“三会一课”质量和水平进行几点思考和探索。

（一）突出“三会一课”的政治性。一是组织党员学习党章、党内法规，学习革命先辈和先进典型，及时传达学习传达上级指示精神。二是坚持党组织前置程序，研究讨论支部重要事项和企业经营生产重大事项。对具有独立财务权、人事权的企业，以“把方向、管大局、保落实”的原则，形成党委会（总支会、支部会）前置研究讨论、参与决策的重大事项清单，进一步推进党的领导与公司治理深度融合，发挥党组织的领导核心和政治核心作用。同时，进一步完善基层党组织议事规则和议事程序，确保民主集中制落实到位。创新性地邀请基层党组织书记、分公司经理列席子公司党委会，提升议事和决策水平。三是组织召开组织生活会、开展批评和自我批评，研究党员发展和党内评优工作等，增强党员的党性观念和政治觉悟。

（二）强化“三会一课”的严肃性。一是严格按照“三会一课”制度规定的工作流程和要求组织实施，确保“三会一课”的时间、人员、内容和效果落到实处。把“三会一课”制度执行情况纳入基层党组织建设的重要内容，把党员参加“三会一课”情况纳入党员教育管理、民主评议的重要内容，对无故不参加组织生活的党员，多运用谈心谈话等制度进行教育整改。二是党员领导干部发挥表率作用，严格执行双重组织生活制度，以普通党员身份参加所在党支部或党小组的组织生活，带头为所在党支部或基层联系点党员上党课。四是按照“六有”标准，建立固定活动场所。建有固定活动场所，并达到有场所、有设施、有标志、有党旗、有书报、有制度的“六有”标准。党组织标牌悬挂在醒目位置;室内上墙制度一般为组织架构、岗位职责、党内生活等基本制度。

（三）增强“三会一课”的创新性。一是突出“党味”，结合主题党日、警示教育等主题开展“三会一课”，体现企业特色，把加强理论武装、强化党性修养与推动企业改革发展、提质增效相結合，与企业党支部重点工作和党员自身实际相结合，着力提高活动质量和吸引力。如结合开展过政治生日、“增强党性意识 主动缴纳党费”“激发榜样力量 向强国标兵学习”等主题党日活动，支部“三会一课”的感染力和吸引力得到显著提升。二是紧密结合企业生产经营实际和党员群体特点，注重运用“两微一端”等信息化手段，用好远程教育精品课程，采取“微党课”、“微讲堂”网上组织生活等形式，不断提高组织生活的吸引力和实效性，流动党员和离退休党员组织生活不经常得到较好解决。三是加强基层党组织书记、党务工作者能力提升培训，鼓励创新式探索，推进党内生活载体、形式、手段的创新，探索开展体验式、开放式组织生活，着眼于提高组织生活的质量。

（四）抓好“三会一课”的规范性。一是抓好党员学习、党支部活动记录的规范和档案归集工作，认真填写党内组织生活记录本，如实记录“三会一课”的时间、地点、参加人员、主题和详细内容，网上“三会一课”也要有签到和活动记录，做到准确、完整、清晰。二是统一发放使用专门笔记本，笔记本由党组织统一印制，笔记本只用党组织活动学习专门记录，不用其他业务记录。三是专人负责，统一保管，确保党员学习、支部活动等材料内容详实、填写规范、真实准确、规范存放。

（五）做好“三会一课”的监督考核。一是结合企业监督员制度，向基层每一个企业派驻监督员，监督员列席“三会一课”，对“三会一课”制度落实情况及时监督指导，并形成监督报告上报。二是充分利用企业OA办公平台，建立“三会一课”流程报告，各支部在会上及时将会议情况通过流程上报上一级党组织。三是将“三会一课”制度落实情况纳入基层党组织书记抓基层党建工作述职评议考核的重要内容，抓基层党建评价为“好”的，个人年度考核方可评定为优秀等次。

四、结语

党的十九大报告强调，要坚持好“三会一课”制度，推进党的基层组织建设和活动方式创新。对国有企业如何提升基层党组织“三会一课”质量进行探索思考，将“三会一课”贯穿于企业生产经营日常工作中，不仅强化了企业党组织的政治功能，激发了党员队伍活力，增强了组织生活实效，更有力促进了企业的高质量发展。

参考文献：

[1]本书编写组.“三会一课”案例[M].党建读物出版社，2017.06.

[2]国企党建丛书编写组.国有企业党的知识读本[M].广西人民出版社，2017.06.

[3]本书编写组.国有企业党组织工作手册[M].党建读物出版社，2017.05.