推动河南省经济高质量发展的路径和着力点研究

摘要：实现高质量发展，是河南省当前经济改革的重点和支撑点。本文通过对高质量发展内涵的理解，结合2015年～2017年河南高质量发展指标的数据，分析河南省高质量发展存在的问题：高质量发展的福利效应偏小、绿色发展可持续效应低、高新技术带来的产业增加值小、缩小收入差距效果不好。要解决河南高质量增长需要构建高质量发展的指标体系和考核体系，以市场为导向，提高产业结构升级，以党的质量提高推动高质量发展。

关键词：河南省;产业结构;发展路径

中图分类号：F061文献识别码：A文章编号：2096-3157（2020）06-0125-02

中国实体经济下，产能和供给过剩已经成为了经济的常态化现象，传统的经济增长理论已经不能解决当前的社会矛盾。中国经济进入了新时代，经济的发展也将步入一个新的增长和变化，由量的增长到质的变化。如何推动经济发展，实现高质量发展，是一个新的历史课题。

河南省2018年GDP是48055.9万元，排在全国第五名，与2017年的44552.83万元相比，实际增速7.6%。作为经济发展的大省，要做到经济增长的高质量，转变经济增长方式具有重要意义。

一、高质量发展的内涵和特征

1.高质量发展的内涵

“高质量发展”并没有一个统一的定义。张帆（2018）把“高质量发展”的定义归结为：创新、协调、绿色、开放、共享5个理念，要从“增长”到“发展”的转变，经济增长的速度上要减慢，质量上要更进一步。杨伟民（2018）把“高质量发展”的内涵认为是：第一动力是创新、开放是手段，绿色共享是最终的根本。李伟（2018）认为，高质量发展不仅仅是需求和供给之间的问题，也是投入和产出的问题，更是资源利用和配置的问题，最终要实现经济的循环。

2.高质量发展的特征

高质量发展理论，开辟了经济增长和经济发展研究的新视域。但对于高质量发展没有统一的定义，但要认清高质量发展，必须要分清楚它的特征：

（1）高质量发展是能够产生更大福利效应的发展。

高质量发展不只是GDP数字的增大，也能给人们提供更加丰富、更好质量、更高层次、更低成本的公共產品和服务。

（2）高质量发展是GDP内涵更加丰富的发展。

内涵可以涉及GDP的产品构成和产业构成、有效产出还是无效产出、有效投资还是无效投资、资源低消耗还是高消耗、较低环境代价还是较高环境代价等。

（3）高质量发展是动力活力更强、效率更高的发展。

效率主要体现在消耗和产出上，高质量发展要求消耗更低的资源，环境的污染也要小，但效率要高、产出要高。绿色GDP的增长要更大。

（4）高质量发展是更高水平、层次、形态的发展。

体现在：一是产业层次更加高端、生产技术更加先进、产品种类更加丰富;二是产品和服务的层次和质量更高;三是新经济形式不断的出现;四是人民生活质量得到提高，福利更加优厚。

（5）高质量发展是更加全面协调可持续的发展。

经济结构更加合理，空间布局更加科学，产业分工更加精细。

二、河南省高质量经济发展的现状

李金昌等（2019）通过对高质量发展的内涵分析，并借鉴国内外相关评价指标体系的基础上，构建了我国高质量发展的评价指标体系。

通过对于上述数据的分析，我们发现：

1.高质量发展的福利效应偏小

受市场经济波动的影响，整体的GDP产值在下降，但高等教育毛入学率、人均文教医卫财政支出强度呈增加趋势，而社会不安定指数呈下降趋势。说明高质量增长能带来更多的公共产品的消费，只是增加的程度和趋势较小，所以福利效应虽有，但却不明显。

2.绿色发展可持续效应低

河南省2015年～2017年优质可耕地占比、污水处理率、空气质量的污染程度、生活中垃圾无害化处理程度、地表水的质量和前一年相比，都有了明显的改善，空气排放质量更加体现了绿色的概念，更加环保、低碳。万元GDP能耗的下降速度也能够说明资源利用率的提高，低资源消耗是高质量经济发展的标准之一。但可持续发展程度小，空气质量改善率低。

3.高新技术产业增加值幅度小

从创新效率的指标上来看，高新技术产值、新动能产业的产业增值、亩均GDP都呈现了良好的增加趋势，现代服务业增加值占比缩小，说明科学技术在生产中起到的作用是越来越重了。但全要素生产率在2017年出现了小幅度的回落，说明高质量增长带来的只是表面的产品增加和福利体现，产业体系也更加得高端化，但产业结构依然还是存在着问题。

4.居民收入差距缩小不明显

从数据来看，居民消费贡献率依然是增加的，消费对于GDP的贡献依然是很大的。但城乡居民可支配收入比却是在下降的。高质量发展强调城乡之间实现融合发展、均衡发展。可支配收入的缩小就是高质量发展的见证，但缩小差距不明显，说明城乡区域之间的均衡、联动发展依然需要更多的改变。

对高质量增长五个指标的数据分析，发现河南省2015年～2017年高质量发展呈现了良好的趋势，但依然后续动力不足，内在的产业结构优化、低能耗、高福利不足依然是我们需要解决的重点。

三、推动河南省高质量发展的途径

河南省经济水平虽然有了一个很大的提升，但和全国平均水平相比，依然是较低的，推动河南省高质量发展的任务依然艰巨。河南省在推动高质量发展的过程中，推行了很多的措施，也取得了一定的成效。但要结合当前经济的发展要求，始终要围绕着“产业集聚、区域协同发展”为主线，突出重点，平衡格局。

1.建设具有河南特色的现代产业体系

河南郑州市工信局相关负责人表示，近年来，郑州市作为城市的引领者，积极的建设产业体系，不断扩大开放力度。积极构建“5+5”系列产业体系，积极发展先导产业，积极培育智能传感器、5G及北斗应用、网络安全、大数据、人工智能5个新兴产业。未来，郑州要加快提升产业能级，2019年，将要实现建设全国先进的装备制造、新能源汽车研发等具有重大影响力和号召力的生产建设基地。建设数字经济区域总部和创新中心集群、全国重要的生物医药研发和生产基地、中西部新一代人工智能发展高地、全国5G产业发展先行区和创新应用示范区、中国（郑州）智能传感谷、中西部软件服务产业基地，努力创建国家级信息安全产业示范基地。

2.建设“区域协同”发展新格局

河南省要着力于建设“区域协同”发展机制，要形成以郑州市为首的中原城市发展群。要带动周边市区的经济发展建设。不仅要兼顾郑州、洛阳、新乡、开封、漯河、许昌经济发展较好的城市，也要兼顾其他的传统农区，更要兼顾转型期的城市的发展。

河南省市场监管局局长唐远游介绍，河南省不断积极地持续实施标准化战略，创建了多个全国第一个标准化试点示范项目，在推动全省高质量发展方面效果显著。洛阳市建成了全国首个先进装备制造业标准化试点、鹤壁市建成了全国首个循环经济标准化试点、漯河市创建了全国首个国家农业综合标准化示范市，为全国地级市的标准化改革发展探索可复制可推广的经验。在2018年国务院大督查中，漯河市标准化工作得到国务院的肯定和表彰，为强化标准引领又率先设立了市长标准奖。

3.坚持开放经济

2019年年初河南全省商务工作会数据显示，2018年河南省全省进出口总额为5512.7亿元，首次突破了5500亿元的大关，进出口总额在中部地区排列第一，和2017年相比增长了5.3%。2018年，进出口数额超过1亿元的企业比上一年同比增加了44家，达到了354家。郑州航空港经济综合试验区、河南自由贸易试验区等五大区域，连同国家的“一带一路”建设，把整个城市带形成了一个整体的联动效应。坚持开放，坚持对外贸易，要把河南省打造成一个贸易依存度较高的一个城市。

四、实现高质量发展的着力点

河南省在实现经济增长的同时也要实现经济的转型，这就要求，政府、市场、企业等的共同努力，既要讲数量又要求质量，双重任务叠加，必须更加关注重点性内容，通过非均衡的手段推動协同发展。

1.设计高质量发展的考核指标体系

依据高质量发展的标志和特征，设计构建能够科学反应发展质量的指标体系和统计体系。李金昌等（2019）构建的我国高质量发展的评价指标体系，通过五个方面去描述高质量发展，虽然比较全面，但缺乏多维性的思考。比如在描述经济活力指标上，关于居民消费只有一个消费贡献率，只体现了，消费对于GDP的贡献性，没有体现居民消费结构、层次、质量和水平的真实变化。

同时也要构建质量效益导向的考核评估机制。要纠正“GDP万能”的错误观点，经济发展不仅仅要关注GDP增长的数据，更加要重视GDP内涵、居民收入、公共服务等绿色指标。要弱化数量增长型指标的占比，要加大质量和效益考核指标体系的构建，在生态环境、居民福利、创新科技方面要加大比重。

2.完善市场化资源配置机制

市场在资源配置中的作用是很关键的。任何资源配置都离不开市场的作用，经济体系中，资源配置的完善与否，是通过需求和供给的匹配程度来决定。而供给是所有需求变化的基础，在当前供给过剩的情况下，供给的过剩说到底就是需求与供给不匹配的问题，是供给结构出现了问题，资源配置发生了扭曲。

增强供给结构对需求结构变动的适用性和灵活性，必须改革决定或影响资源配置的体制机制，必须完善市场机制，深化资源配置改革。

3.坚持新发展理念

要想实现发展，必须先建立居民的可持续发展意识。要把我们的新理念时刻灌输到每一经济增长的环节。随着发展出现的阶段性根本变化，不断调整发展理念，坚持经济的健康持续发展，实现社会增长、人类发展的和谐和协调。所有的事业都要建立在“以人为本”的基础，为人民谋福利、谋幸福、谋发展。要把创新作为发展的第一动力，要坚持开放，追求绿色、协调的社会增长，要着力于体现社会公平正义，实现共享发展。

参考文献：

[1]李伟.以创新驱动“高质量发展”[J].新经济导刊，2018，（06）：6～8.

[2]张帆.“高质量发展”的思考：内涵及发展路径[J].经济研究导刊，2018，（21）：187～188.

[3]杨伟民.贯彻中央经济工作会议精神 推动高质量发展[J].宏观经济管理，2018，（02）：13～17.

[4]田秋生.高质量发展的理论内涵和实践要求[J].山东大学学报（哲学社会科学版），2018，（06）：1～8.

[5]王喜成.试论推动高质量发展的路径和着力点[J].河南社会科学，2018，26（09）：1～6.

[6]李金昌，史龙梅，徐蔼婷.高质量发展评价指标体系探讨[J].统计研究，2019，36（01）：4～14.

[7]省人民政府发展研究中心课题组.河南实现经济高质量发展的路径选择[N].河南日报，2018-10-22（009）.

[注]基金项目：商丘学院2019年度校级重点课题：推动河南省经济高质量发展的路径和着力点研究（项目编号：2019-KYC-02）

作者简介：

李红丽，商丘学院商学院副教授，硕士;研究方向：理论经济学。