全面实施四大工程 提交综合改革“高分答卷”

团鄞州区委

自综合试点启动以来，鄞州共青团坚持党的全面领导、坚持问题导向原则、坚持大抓基层原则，全面实施团员全域培养、团组织全域建强、团干部全域提质、党建全域引领等四大工程，以中国革命红船的起航地、改革开放的先行地、习近平新时代中国特色社会主义思想的重要萌发地的自觉和担当，以改在前、当标兵、创解法、作示范的紧迫感和责任感，提交共青团改革“高分答卷”，努力为全国基层团组织贡献可复制、可推广的鄞州解法。目前，鄞州的改革举措完成率为90%，团员先进性有效提升、团组织密度大幅度提高、团干部管理更加科学、党建带团建坚强有力，改革取得了重大进展。

强化“起步就要冲刺”上下一心吹响改革“冲锋号”

共青团基层组织改革综合试点工作的快速推进，离不开党委的高度重视和大力支持。

最高規格建领导小组。在接到改革试点任务时，鄞州区第一时间成立了试点工作领导小组，市委常委、区委书记担任改革领导小组组长，区委副书记担任第一副组长，区委常委、组织部长担任副组长并兼办公室主任，办公室设在区委组织部，并设立了“三个100%、四个全域、一个走在前”的改革目标。为了层层传递改革信号，确保各级党委高度重视改革试点工作，领导小组建立月会商、季对账、半年度评估、定期联席会议、问责约谈等制度。对改革不力、落实不到位的单位主要负责人进行约谈，确保改革举措全面推进、有效落地。

最快速度抓改革进度。改革试点工作一刻都不能放松，一刻都不能停顿。2019年10月29日，鄞州区委就召开书记专题会议，专题研究试点工作。10月30日区委常委会讨论通过鄞州区的改革实施方案。11月7日，鄞州区委召开全区工作会议，印发《鄞州共青团基层组织改革综合试点实施方案》，为全国18个试点县（市、区）中首个发布，团中央微信公众号、浙江新闻客户端同步发布鄞州试点方案内容。11月22日改革领导小组办公室下发近期工作要点，11月27日召开全区综合改革业务辅导专题会议，确保改革信号快速传递、改革责任层层压实。11月30日，全区21个镇（街道）全部完成改革子方案。12月以后，改革试点工作领导小组多次召开联席会议，交流阶段经验、讨论改革难题、督促改革落实。目前，形成了一系列制度性成果，区委出台文件3个，各部门出台16个，典型案例7个，改革简报、专报、工作要点12篇。

最大合力破改革难题。要啃下改革路上的“硬骨头”，必须不断整合各方力量。团浙江省委、团宁波市委组建改革专班，先后6次来鄞靠前指导，直接参与鄞州改革试点工作的谋划部署、相关制度制定、上级部门沟通协调等，有效推动改革。鄞州区委两次向宁波市委汇报改革试点工作，列入宁波市深改委会议议题。鄞州区各部门迅速行动，在加强与团区委沟通的同时，对于中学共青团改革、政府购买青少年社会服务等方面与上级主管部门进行汇报，及时协调解决问题。

创新“10种团建统筹模式”星罗棋布织密组织“一张网”

重新定义县域共青团的组织形态，通过单建、业缘联建、地缘联建、派出团工委、新型组织形态建等5种方式，创新10种团建统筹模式，重新构建横向到底、纵向到边，密度大、弹性足、基础实的组织体系，每万名青年的组织密度从54.4提升至71.2。

传统条块统筹模式。针对农村团支部空心化问题，运用“青春合作社”，把团员引进来，为基层治理赋能；针对城乡社区团员找不到问题，打造“青春社区”“团员议事厅”，先服务、再组织、后引导，让团员回归社区，参与基层社会治理；针对学校团组织作用发挥不大问题，探索班团一体化建设，打造“团角”“队角”，依托“三亮三比”团员积分管理等载体，激发团组织内生活力。

非公企业统筹模式。启动非公团建攻坚计划，见缝插针实行党组织带着建、楼小二推着建、复工专班跟着建。新建中基集团、凯翔造价工程有限公司等非公企业团组织300多家，升格美康生物科技、欣达电梯等一批非公企业团组织，直属管理宁波建工、和邦集团等一批非公企业团组织，大大提升组织覆盖率。

行业统筹模式。在互联网、金融、快递等团员青年人数较多的大型行业，成立区网络表演（直播）行业团工委、区电商协会团工委、区金融团工委、宁波顺丰速运团工委等团组织，提升从业青年职业认同感和职业能力，深化团组织教育帮扶青年的作用。

产业链统筹模式。发挥产业优势，成立中车产业基地、建筑产业等产业链团组织，充分运用组织链、阵地链、责任链、活动链、发展链5大分链条，盘活产业资源。

园区统筹模式。立足园区小微企业多、流动性大等特点，在区信息科技孵化园、区广告产业园、等园区成立大学生（青年）创业园团总支、广告产业园团总支，覆盖园区内所有小微创业企业、公益性社会组织。

商圈统筹模式。为破解商圈服务业企业零散分布、难以统筹等问题，成立和丰创意广场团委、现代商城团委、银泰城团委等团组织，以大型广场团组织为核心辐射各自商圈内服务业企业，大幅度提高商圈团组织覆盖率。

楼宇统筹模式。在全区重点楼宇，成立和邦大厦、奥克斯大厦等楼宇团组织，通过楼宇资源共享、社团共建、项目共育，打造“青年模Fun俱乐部”“楼宇团建联盟”等工作品牌，提升楼宇青年的归属感。

片区派出团工委统筹模式。聚焦东部新城、四明金融小镇、大嵩新区等团员青年集聚区，坚持与属地团组织错位发展原则，团区委派出团工委进行直接管理。如，在宁波的政治中心东部新城，团工委整合市级机关、航运中心、会展中心、市政服务配套等资源，有效畅通市、区、街道三级团组织、团员青年的沟通交流渠道。

综合派出团工委统筹模式。根据鄞州青年社會组织多、新兴青年群体多、出国境学生多情况，成立青年社会组织团工委、新兴青年团工委、流动（出国境）团员团工委等，推动共青团资源直接下沉。

新型组织形态统筹模式。在传统的团组织建设之外，以工作覆盖和情感联系为主的新型组织形态，“网兜”新兴青年。如用“青年之家”把大学生、鄞籍学子、天南海北鄞州人、留学生等群体凝聚起来，用区青年志愿者协会、青年创业协会、青年社会组织联盟等团属社团磁吸“原子”青年，用青年志愿服务队伍覆盖基层青年。

坚持“把检验放到一线”凝聚力量实现团青“总动员”

改革的目的是为了团组织更有凝聚力、吸引力和号召力，将经济建设的“主战场”作为检验改革成效的“试金石”，让团干部、团员、青年在攻坚克难第一线得到磨练。

团干一线练兵。围绕“三进三服务”，开展“青春夜市”进社区、“青春礼堂”进农村、“楼小二”进楼宇，把各类创建活动宣传、青创农场产品、青年志愿服务和青年文化节目等送到群众手中，累计进入300余个村（社区）、184幢楼宇，服务人次4.5万人次。围绕精准扶贫，深化“翻山越岭·为爱‘童行”活动，助力“共享稻田”“山丘市集”等工作，社会化筹集30余万爱心资金，开展结对帮扶。围绕抗击疫情，主动到发热门诊、高速卡口、基层村（社）报到；后战“疫”时代，组建“法律帮帮团”“助企服务团”，60多名团干部化身“青春主播”为商家“吆喝”，助力城市复苏、乡村振兴。

团员冲锋在前。以“鄞领志愿银行”为统揽，大力推广“短、平、快”微信小程序及专属志愿银行卡，根据志愿者礼遇激励办法，开展福利兑换、公益捐赠等，明确团员每年20小时志愿服务时长，凝聚2万余名团员100%成为注册志愿者。创新志愿服务载体，推出“河小二”“跑小二”“守门员”“城市美容师”等志愿服务岗位，吸引团员到村社、基层站所、医院等一线参与志愿服务，激发团员参与文明创建、平安创建、全域社会治理等党政中心工作的热情。如，鄞州举办首届世界龙舟赛、天南海北鄞州人大会等大型赛会，吸引了1000多名“小黄鸭”“小浪花”青春出征、彰显志愿风采。

青年全面参与。实施5G宣传计划，新兴青年积极参与党团好故事（Good story）、青春正能量（Good energy）、中华好文化 （Good culture）、 青年好声音（Good voice）、青年好形象（Good image）5大青年文化产品生产，收到公益海报、视频、H5等作品300余件，通过青创农场走四季直播活动、“千里云道”最美风景线直播、“鄞火虫”读书会等载体，影响带动上万名青年聚在团组织身边。实施青春建功系列行动，发动6500余名青年投身复工复产、防疫抗疫、抗洪抢险等“号、手、队”工作，在“急难险重”任务中发挥生力军作用。实施“星辰计划”，推出“青春驿站”，组建北京、上海、杭州三地学子分会，300多名学子响应“鄞在未来”大学生暑期实习，2000多名双创青年参与鄞州各类青年创客大赛。