中小学财务管理案例的几点思考

郭振亮

摘 要：本文主要分析当前中小学财务管理中存在的问题，并针对这些问题提出相应措施，以实际管理案例促进中小学教育事业可持续发展。

关键词：中小学;财务管理;问题;案例;措施

中小学校的财务管理工作关系到学校整体财务管理水平，对中小学校的稳定发展有至关重要的作用。根据对部分中小学当前财务状况的调查和了解，本文主要分析了当前中小学财务管理工作中存在的突出问题，并提出解决措施和建议，探讨新的思考方法，以促进学校教育事业健康快速发展。

一、中小学财务管理工作中存在的主要问题

（一）会计基础工作较薄弱，财务制度及规范管理不完善

中小学财务管理人员的基础工作能力较为薄弱，导致财务管理缺乏针对性。从客观原因上讲，这是由于学校财务管理缺乏指导，导致整体财务制度无法有效规范;从主观原因上讲，部分学校重教育、轻管理，导致学校财会岗位得不到重视，且财务工作人员的合法权益无法得到保障，因此造成财务管理不完善。

（二）会计核算不规范，资产家底不清晰

调查发现，大多数中小学的会计核算并不规范，且资产家底不清晰。

首先，原始凭证大小写金额不符;一式几联的原始凭证，以记账联作为报销凭证;从外单位取得的原始凭证，没有经办人和填制单位公章;从个人取得的原始凭证，没有填制人员的签名;自制的原始凭证没有经办单位领导人或者经办人员签名;对外开出的原始凭证，没有加盖本单位的公章;原始凭证填写错误的没按规定进行更正，未加盖印章;部分单位的原始凭证审核缺少规范化标准，且经济业务与实际工作内容不符合规定;购买实物的原始凭证未附验收证明或清单;一张发票购买多种实物没有分开填写只有总金额的，未附购买实物的清单;有些经销商店借用不相符单位的POS机进行公务卡刷卡支付等;单位发生退款业务，未取得对方单位的收据或个人的领条作附件。

其次，账务核算处理不规范。学校财务机构未设置会计、出纳岗位，多数为一人兼职多岗，比如：支付申请（含原始凭证）审核、记账凭证审核和会计报表编制等工作由1人代管，会计凭证录入、凭证整理装订等工作也是由1人代管，包括支付申请录入（直接支付和授权支付）、相关结算业务办理等工作都是由1人代管。有些单位在年终结账时，没有将收入和支出结转至结余科目，导致结余科目无法正确、完整地反映核算单位的结余状况;冲减收入的会计分录未在贷方用“红字”反映，冲减支出的会计分录未在借方用“红字”（负数）反映;更正记账凭证时，未在更正的记账凭证摘要栏写明更正的原因及原记账凭证号码，也未写附件说明。

最后，固定资产管理混乱，存在账外资产。有些学校固定资产账上有但实际上资产已不存在，导致该校“有学生无校舍”的自相矛盾现象;不同单位之间的资产调拨、转移未办理相应移交手续;接受捐赠的固定资产，未按照同类固定资产的市场价格或者根据捐赠者所提供的能确认资产价值的凭据计价;固定资产的产权转移或注销产权的资产处置，未按有关规定履行报批手续;还有学校资产处置收入未及时缴存至财政国有资产处置收入专户。

（三）财务机制不健全，未建立配套的追究问责机制

由于对财务制度的认识不足，部分学校缺乏财务管理制度，有的学校虽然建立了会计制度，但制度建设缺少规范化措施，导致会计制度无法切实发挥出其实际作用，制度建立也形同虚设，无人遵守，因此造成国有资产大量流失。例如：有些学校制定了完备的民主理财制度，小组成员一应俱全，但财务支出是单位领导说了算，一言堂现象非常严重，甚至有些小组成员根本不清楚自己的角色。当前，内部控制制度缺失是造成经济损失的主要问题之一，且大多数中小学仅追究负责人的责任，这样的制度对单位领导影响不大，同时，这样的制度造成了中小学财务人员对财务制度重要性的认识不足，监管弱化，没有责任感和紧迫感。

（四）经济业务无法厘清，项款科目设立失真

中小学往来款项中死账的问题时有发生，若对死账问题进行深入分析可以发现，该问题出现的原因是学校未能按照要求进行结算清理，且未能按照业务要求办理相关的结账手续，导致部分账款出现长期挂账的问题，若对此进行深入追溯，将会发现此类账目已经成为了死账，严重影响学校的经济发展。死账常见的表现为，某单位或个人借款时间较长，且未按照规定时间将账款归还，这样的问题导致学校借款本金及相关费用无法收回等。

往来款项科目设立失真的原因具体表现在两个方面，首先是财务人员对学校日常的经济类活动不熟悉，且在实际做账时无法进行有效统计，因此导致会计信息失真，款项财务处理与实际经济活动分离，最终致使财务账目内容无法统一，且此类账目的科目类别较多，因此导致整体账务管理出现混乱。其次，学校的领导在财务方面的法制观念较为淡薄，无法为财务管理提供依据，如领导人员没有对财务管理设立相关的规章制度，导致财务缺少支持，进而使经济业务活动无法有效实行，且后续的监督管理将会失去实际作用。

（五）财务缺少监管，且存在漏洞

近年来，部分学校工作人员财务管理方面的理论知识相对匮乏，且在实际工作过程中缺乏较高的综合素养，在处理财务问题的过程中缺乏经验，导致出现财务漏洞問题。同时，财务管理人员的综合素质较低，且在实际管理中缺少监管，导致实际财务管理操作能力低下，使得财务报表无法发挥出实际作用。

二、中小学财务管理措施和建议

（一）加强对学校领导的培训

若想切实提高学校财务管理效率，应首先提高财务人员的素质，建立符合学校财务发展状况的财务管理制度，以此提高会计管理的工作水平，针对当前财务管理中出现的问题，及时提出相应的整改方式，并结合学校内的相关规章制度，对此类财务问题进行必要的防范。同时，学校财务管理离不开领导的支持，因此，在对学校领导进行培训时，应培养其财务方面的素质和专业度。在体制创新中，应定期组织财务管理人员进行相关的培训，如信息技术培训、财务管理培训等，并鼓励财务管理领导参加相应的知识研讨会与专业交流会等。此外，也应督促学校领导进行专业知识的学习，进而提升财务管理质量。实际制定规章制度时，应结合《新预算会计制度知识问答》，并严格遵照执行，对新上任的财务人员进行岗前培训，并针对当前财务管理中存在的不足进行教育再培训，以此提高学校的财务管理水平。

（二）将财务管理规范化

中小学校应结合财务工作的特点，对财务工作流程进行合理优化，针对当前会计基础较差的人员展开培训，进而使财务管理进一步规范。同时，在实际管理过程中，应对财务进行标准化设计，并建立符合学校可持续发展的财务管理制度，以现代化科学技术完善财务管理中的数据工作。在财务管理的日常核算中，需对整年的账单进行核算，且需要对真实的原始单据进行完整记录。

（三）提高学校预算管理水平

在当前时代背景下，必須提高学校预算管理水平，以此促进财务管理体制创新的科学化、精细化发展。首先，中小学应合理计划年度财务预算，使相关人员充分了解财务管理体制的内涵和意义，跟踪核实资金的走向，如果发现滥用资金的现象，应立刻了解详细情况并仔细核查，找出相应的责任人员，对其进行处理。同时，学校相关领导应对学校内部的资产以规范化标准定期核算，只有这样，才能有效了解学校资金的具体动向，进而突出学校的发展目标，使各级财政部门的支出符合有关规定。

（四）提高支出的真实性，严防虚假现象

首先，学校财务管理应核查财务账目是否符合有关规定，提高支出的真实性，这样可以为事业单位发展提供有效竞争力。同时，学校财务管理控制应根据时代变化创立适合学校未来发展的财务管理目标，不断创新财务管理控制体系，以此推动学校财务内部控制改革。在当前时代，教育行业若想实现可持续发展，就必须不断完善财务内部控制体系，并采取针对性的措施解决内部控制中存在的问题，从而使体制创新更加有效。其次，需要做好支出事项的风险监督，防止虚假发票回流，避免财务账务弄虚作假，进而有效规避财务风险。最后，应加强银行预留印鉴的管理，由出纳和会计共同进行财务管理，在学校财务管理人员离岗时，相关人员必须保留处理财务时的各类有效凭证，且需要在交付时进行说明，而各类重要凭证必须进行加密处理，并指定专人保管。

（五）加强财务监管制度建设，严防漏洞产生

学校领导需要不断提高财务监管意识，而学校的相关财务人员也应随时掌握财务管理报告，根据财务管理报告进行监管，以此防止财务漏洞问题发生。同时，学校财务管理的会计核算需要进一步完善，待账目全部厘清后，需要计入固定资产账。

三、结语

提高中小学的财务管理能力对学校的高效发展具有非常重要的意义。就目前情况来看，中小学的财务管理仍然存在问题，因此需要以相关方案合理化解决财务管理问题，以此使财务管理切实发挥出其实际作用，为中小学可持续发展奠定基础。

参考文献

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