浅谈大型公路项目混凝土拌和站管理模式

武加强

摘要：大型公路项目桥梁工程、隧道工程、涵洞工程、及路基附属工程混凝土需求量大，一般由施工企业在施工项目现场建设拌合站，用于混凝土集中生产及供应， 根据项目管理模式，拌和站管理模式分为两种：一种为施工企业采用招标采购搅拌站机组及相应配套机械，现场建设安装，企业员工自行管理的传统模式;一种为采用经营租赁的方式租用搅拌机组及相应配套设施，委托商品混凝土公司提供管理服务，代为生产加工混凝土的承包模式;两种管理模式均能够满足混凝土生产需求，承包管理模式能够在经济效益、管理优化、成本投入等方面有较好优势，符合企业发展专业化分工趋势，能够整合社会资源，符合共享经济趋势，有较好的推广前景。以绵阳至苍溪高速公路项目为背景，详细论证大型公路项目混凝土拌合站两种管理模式优劣。

Abstract： There is a large demand for concrete in bridge engineering， tunnel engineering， culvert engineering and subgrade auxiliary engineering of large-scale highway projects. Generally， the construction enterprise will build a mixing station on the construction project site for centralized production and supply of concrete. According to the project management mode， the mixing station management mode can be divided into two types： one is a traditional mode for the construction enterprise to use tenders to purchase mixing plant units and corresponding supporting machinery， on-site construction and installation， and enterprise employees to manage themselves; the other is to rent a mixing unit and corresponding supporting facilities in the form of operating leases， and commission a commercial concrete company to provide management services， instead of a contracting model for producing and processing concrete. Both management models can meet the demand for concrete production， and the contract management model can have good advantages in terms of economic benefits， management optimization， and cost input， which is in line with the trend of professional division of labor in enterprise development， can integrate social resources， and conforms to the trend of shared economy， with better prospects for promotion. Taking the Mianyang-Cangxi expressway project as the background， the two modes of management of concrete mixing station of large-scale highway project are demonstrated in detail.

關键词：公路项目;项目管理;拌合站;管理模式

Key words： highway project;project management;mixing station;management mode

中图分类号：TU71                                       文献标识码：A                                  文章编号：1006-4311（2020）14-0099-03

1  概述

绵阳至苍溪高速公路位于四川省东北部，绵阳市和广元市境内，是《四川省高速公路网规划（2014-2030年）》8条东西横向路线之一，是川东北地区的高速公路网的重要组成部分，是成都、德阳、绵阳、巴中经万源至陕西出川高速公路的又一通道。项目位于羽状低山窄谷地貌形态，桥隧比较高，混凝土需求量较大，经前期规划，1#拌合站位于首开工点西河大桥附近，占地面积27亩，1#拌合站供应尹家山隧道出口端、马家角大桥、大河坝大桥、西河大桥、小河口大桥、下湾头大桥、羊鹿山隧道进口端，共计供应砼量为30万m3。混凝土标号主要为：C30水下混凝土、C30、C40、C50、C55等普通混凝土。拌合站两台HZS-180型搅拌机，单机采用4个配料仓，单机配备6个粉罐，日产混凝土2400m3以上。

2  传统管理模式

根据现场各施工工点分部情况、混凝土需求总用量、施工进度计划、道路的交通能力及周边环境，确定拌合站建设位置，编制拌合站建设方案，办理临时用地手续。拌合站基础建设包含地面硬化、料仓、料棚建设等土建由项目部自行建设，拌合机及相应配套设备、备用发电机组、汽车电子衡、管理用车等机械设备采取招标形式进行，采购完成后申报固定资产;装载机及罐车采取租赁形式进场;管理人员采取主要管理人员企业外派，部分劳务人员社会临时招聘。

根据施工上场策划：拌合站正常运营投入人员为站长1人、调度2人、操作手4人、电工1人、机械维修保养及卫生打扫等零工6人、厨师2人、门卫2人（含生活区卫生打扫）、小车司机1人、收料人员4人，共计23人。投入主要机械设备为：HZS-180型拌合机2台及相应上料仓、罐体、控制台等，电子汽车衡1台，洗车机1台，砂石分离机1台，备用发电机1台，水泵5台，装载机1台，皮卡车1辆，洒水车1辆，电焊机、氧气乙炔等维修材料1宗。投入办公及生活设施为办公室3间、厨房2间、餐厅3间、卫生间洗浴室6间、宿舍27间、仓库3间、门卫室1间、共计45间，共计建筑面积923.4m2，共需要场地2770m2。

3  承包管理模式

根据公司相关招标程序，租赁搅拌机组及相应配套设施，招标有资质的商品混凝土公司（专业公司）提供管理服务，代为生产加工混凝土。企业项目部承担混凝土拌和原材料（包含水泥、粉煤灰、砂石料、外加剂等）、拌和站基础建设、厂房建设、运输道路、提供变压器外部电源。专业公司负责设备安装、搅拌机鉴定取证、定期校验、软件监控，原材料过磅计量、混凝土生产加工，生产调度等工作，混凝土质量控制由项目部试验室全程监督控制。

专业公司管理及加工费用按照方量予以计量，根据单价分析，其管理及代加工费用为30元/m3。

4  两种管理模式比选

4.1 直接经济效益

两种管理模式，拌和站基础建设均为项目部自行建设，不在比选范围，仅根据上场策划方案进行成本归集。

4.1.1 传统模式

根据合同工期，施工工期为3年，根据施工组织，拌合站在施工准备及收尾阶段均需要人员进行管理，施工准备及拆除收尾时间按照0.5年计算，共计3.5年，其中2.5年管理人员需要全员在岗，在施工准备和收尾阶段及未达到设计产能前管理人员半数在岗，根据公司工资标准，管理人员工资（含社保）共计626万元。

管理人员及罐车司机办公生活采用临时征地，搭建活动板房方案进行，场地进行平整后采用C20混凝土硬化15cm作为建设地坪，水、电、网全通，宿舍及办公区安装空调，所需费用共计77.6万元。

搅拌机组及相应配套设备、500kW备用发电机组、电子汽车衡采用招投标形式进行采购，按照5年折旧计算，小型办公车辆采用招标新购，按照10年折旧计算，装载机按照1200元每台班租赁计算，所有设备维修保养按照每年3万元计算，搅拌机组安装拆除费用按照20万元计算。投入机械费用共需要450.5万元。

生产过程中，消耗电力费用按照1.6元/m3混凝土计算，共需要材料费用48万元。

经成本归集，投入成本总费用1202.1万元。具体见表1。

4.1.2 承包模式

根据行业经验，专业公司管理及加工费用按照方量予以计量，根据单价分析，其管理及代加工费用为30元/m3。混凝土加工费用900万元。代加工产生的电力消耗需要进行按照实际发生进行扣除，为便于比对，电力费用扣除按照1.6元/m3混凝土计算，共需要电力费用48万元。承包模式下拌合站管理及加工成本852万元。

4.1.3 直接经济效益比对

公路项目混凝土费用组成主要含原材料材料费、混凝土拌和、运输费等，其中拌和费用占比相对较大，根据直接经济效益比对，承包模式投入成本比传统模式投入成本节约350.1万元，直接产生经济效益11.67元/m3，每方混凝土节约成本随着生产方量减少增大。

4.2 节约资金成本

传统管理模式下，搅拌机组、发电机组、汽车电子衡、办公车辆等需要新购，占用资金447.2万元，前期投资过大，特别是在3P模式下，投资协议签订后，项目公司没有成立之前，就进行拌和站的规划与建设，从拌合站建设开始到拌合站的达到设计产能，资金占用时长达一年以上，按目前行业基准收益率12%计算，前期投入收益额约53.7万元，如考虑施工中拌合站产能影响及拌合站拆除时间，那么企业资金成本更大。承包模式下，专业公司经营灵活，其机械设备保有率较高，设备利用率较高，根据施工需求能够快速组织机械设备进场，资金成本投入即产生效益，较传统模式能够节约资金成本。

4.3 堵塞管理漏洞

拌合站管理过程中，机械维修、混凝土原材料收发，消耗材料如电费、柴油等，为管理过程中易产生漏洞的管理环节，传统模式下需要有严格的制度及强有力的管理方可堵塞管理漏洞，承包模式下，专业公司有成熟的管理机制，在承担较大的管理风险的合同下，能够采取强有力的管理方式。承包模式下，在企业管理中增加一道专业公司管理层面，且两个管理层面为合同利益层面，项目部与专业公司能够相互监督，强有力堵塞了传统管理模式下的管理漏洞。

4.4 优化资源，共享经济

现工程承揽多元化，其中市政、地铁、房建工程体量大，有部分项目不需要建设拌合站。根据每个项目不同设置拌合站机型有差异，就造成搅拌机在一个项目使用完毕后，无法调转继续使用，造成机械闲置，一方面需要租用场地放置闲置机械，另一方面固定资产会随着时间而拆旧，沉未成本加大，企业风险较大。

承包模式在自由化市场中，整合了机械、人员、管理等各个方面资源，机械闲置的机率少，机械利用率高，符合现在市场经济中的共享经济理念。如现在吊车、挖机、装载机等常规机械经营性租赁是施工企业项目管理趋势。

4.5 提高生产效率

充分整合和利用专业公司的设备资源、人才资源、管理资源，在行业收益率较小的条件下，专业公司做专业的工作，施工企业整合专业公司资源，能够提高专业公司的管理积极性，促使专业公司加强对设备运营管理、维护、保养，提高设备使用效率。就施工企业而言，减少了施工高峰期高价租赁成本和施工平缓期的保有租賃成本。

4.6 降低管理成本

所有机械设备为专业公司所有，且其机械维修成本、使用效率及管理成本为专业公司利润所在，专业公司经营范围较小，管理能力较强，管理灵活性及机动性较大，专业公司在设备保养、维护、消耗材料管控、生产效率方面会因其利润而加强管理，就施工企业而言，减少了管理成本。

4.7 承包管理模式存在的缺点

在生产过程中，专业公司为节约成本，会减少机械、人员等要素的投入，或在机械、人员投入过程中没有按照施工企业要求的时间节点投入，就施工企业而言，会增加混凝土供应不及时的风险，给工期造成影响。

就施工企业而言，专业公司的引入，减少了施工企业工作岗位，不利于混凝土生产管理人员人才培养。

5  结论

绵阳至苍溪高速公路项目混凝土生产施工中，对拌和站管理模式进行了比对，在经济效益、资金成本、资源配置、生产效率等管理过程，专业混凝土公司进行管理及加工承包占有优势，此管理模式是符合市场经济专业化分工、共享经济理念，是未来大型公路项目混凝土拌和站管理的趋势，为项目管理提供了理论依据。

参考文献：

[1]交通运输部.公路工程建设项目概算预算编制办法[M].北京：人民交通出版社股份有限公司，2019.

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