三里镇“十三五”林业发展总体规划指导意见

何剑锋

（南陵县三里镇林业工作站，安徽南陵 241300）

林业发展规划是林业生产建设不可缺少的基础性工作，林业的持续、快速、健康发展需要科学的规划来指导。三里镇林业工作站牵头，启动了三里镇“十三五”林业发展总体规划编制工作。在规划编制过程中，三里镇林业工作站紧紧围绕镇党委、镇政府中心工作这条主线，广泛调研、实地调查，听取各村委会及造林大户意见和建议，尽可能使“规划”符合三里镇林业生产实际。

1 林业基本情况

1.1 地理位置

三里镇位于南陵县南端，北接南陵县城，西靠何湾镇，东南与泾县相依，西南邻青阳县，全镇总面积172.36km2。

1.2 地形地貌

三里镇地处皖南山区向平原的过渡带，呈现出西南高、东北低的态势，海拔高度在34～563m。

1.3 气候气象

三里镇属北亚热带湿润型气候，全镇年平均气温15.8℃，年平均日照1935.4h，日照率43.7%，年平均无霜期236d，年平均降雨量1532mm，历年平均湿度82%。

1.4 水文特征

漳水、淮水和水闸河是境内的3条主要河流，境内小（二）型水库16座，水库水面112hm2，山塘水面806.67hm2。

1.5 土壤类型

三里镇土壤主要有黄棕壤土、水稻土等。

1.6 生物资源

三里镇生物资源十分丰富，生物多样性、丰富性较高。乔木林以杉类、松类、竹类、栎类等为主，东山林场尚有零星楠木分布。经济林主要有茶叶、桑树等；药用植物主要有黄精、艾草、覆盆子等；动物资源有珍稀动物扬子鳄、穿山甲、苏门羚、獐子、黄麂、猫头鹰等。

1.7 交通资源

三里镇交通十分发达，交通区位优越，318国道和216省道延伸段交汇于峨岭村，合福高铁南陵站位于本镇。境内基本形成以国道、省道、高铁为主骨架，县道、乡道、村道为支线的运输网路。

1.8 社会经济

全镇辖16个村委会和1个街道居委会，338个自然村，人口4.75万人。

1.9 森林资源

三里镇现有林业用地面积8423.33hm2，木材蓄积量275692m3，森林覆盖率46.19%，林木绿化率51.3%。

1.10 林业机构和人员

三里镇下设林业工作站1个，现有在职员工4人，其中，工程师1人。

2 规划的内容及主要任务

2.1 指导思想

表1 三里镇“十三五”林业发展规划主要指标一览表

以科学发展观和习见平主席系列讲话为指导，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，加大生态保护力度，坚定走生态优先、绿色发展道路。坚持保护优先，开展林业“双增”行动。

2.2 “十三五”期间，三里镇要完成以下3项主要任务

2.2.1 森林生态体系建设任务。（1）林业生态空间划定。到2020年，力争全镇林地保有量（含非林业部门管理）达到8838hm2，森林面积达到8669hm2，森林覆盖率达到50.19%，林木绿化率达到55.5%。（2）生态公益林保护。三里镇公益林主要分布于长江一级支流漳河的源头汇水区，面积1613.93hm2（其中国家级公益林1446.8hm2、省级公益林167.13hm2）。现有公益林树种和龄组结构不合理，以中幼林杉木居多。规划期间，引导林农对现有公益林通过抚育等措施，提升质量，稳步提高公益林生态效益。（3）林木资源保护。加强林木资源保护，对全镇特别是漳河、高铁、国省道两侧可视范围森林设定禁伐区、限伐区、可伐区。（4）城镇绿化建设。结合美好乡村建设，加快推进森林村庄建设，改善人居环境。十三五期间，再创森林村庄6个。（5）湿地生态系统保护。通过湿地保护及恢复，增加水生植被面积，实现湿地生态系统的良性循环。力争发挥在建幸福闸工程湿地功能，规划建成一个以幸福闸为主体的县级以上湿地公园，发挥其在湿地生态观光旅游的辐射作用。

2.2.2 林业产业体系建设任务。（1）大力发展第三产业。扶持森林旅游、森林康养、林下经济、林产品交易等第三产业，最终实现合理的产业结构。（2）大力建设特色经济林基地。上马村、凤凰村、牌楼村、西峰村境内小二型水库较多，湿地资源丰富，空气湿度较大，形成了独特的区域小气候。土壤为黄壤，pH值呈酸性，山场海拔在80～150m，坡度在8°～18°，较为平缓，对规模发展茶叶产业十分有利，前景看好。漳溪村、峨岭村、双河村、热爱村、西岭村、新义村山场多为岗地，坡度在4°～15°，十分平缓、土层深厚，适合机械化作业，土壤为黄红壤，pH值呈弱酸性，适合种植一些木本油料、坚果型植物及发展林下产业。目前，漳溪村秦冲山场林下套种艾草28hm2，长势喜人。“十三五”期间，在上马村、凤凰村、牌楼村、西峰村计划新建茶园100hm2；在漳溪村、峨岭村、双河村、热爱村、西岭村计划林下种植艾草133.33hm2；在峨岭村、漳溪村计划种植香榧133.33hm2。（3）苗木花卉基地建设。整合峨岭村、澄桥村、山泉村现有苗木花卉经营大户成熟的技术优势，引导林农有序发展苗木花卉产业。“十三五”期间，计划培育市级以上林业龙头企业1个，建立苗木花卉销售市场1处。（4）加快发展林业第三产业。积极引导社会力量和资金，大力发展以澄桥村“安徽省果真甜果园有限公司”为代表的森林生态旅游，以幸福闸湿地为代表的生态观光旅游，以东山林场原始次生林景区为代表的森林康养旅游，培育以采摘、垂钓、农家休闲为主体的新型林业经营主体。

2.2.3 林业保障体系建设任务。（1）资源保护管理体系建设。严格执行《南陵县林地保护利用规划》，加强征占用林地审核。落实“十三五”森林采伐限额，严格执行林木采伐限额管理制度、凭证采伐制度和天然林禁伐制度。（2）加强森林防火体系建设。落实“预防为主，积极消灭”的森林防火工作方针，严格执行《三里镇森林防火办法》，保持规模适度、专兼结合的森林消防队伍。有效提高森林火灾预防和扑救能力，实现森林火灾当日扑灭率达到98%以上，年度森林火灾受害率控制在0.4‰以下。（3）加强林业有害生物综合防控体系建设。遵循“预防为主、科学治理、依法监管、强化责任”的方针，继续加强林业有害生物综合防控体系建设。到2020年，全镇林业有害生物成灾率控制在4‰以下，松材线虫病等重大林业有害生物灾害得到了有效控制。（4）林业保障服务体系建设。林区道路建设滞后，“十三五”期间多方筹措资金，多方整合资源，要以改善林区，特别是特色经济林、苗木花卉基地道路为目标，加快林区道路建设。提高林业工作站队伍素质，充分发挥林业工作站在林业建设中的基础和保障作用。