城市总体规划环境影响评价方法

刘振祥 李增加 谭娟

内容摘要 在当前我国社会经济不断提升的过程中，对于生态环境的环保意识也在不断地增强，因此在现阶段城市进行总体规划的过程中要将环境影响评价作为城市规划的重要基础，从而能够更好地保护生态环境，促进经济与生态的共同发展。文章主要针对现阶段城市总体规划环境影响评价的意义以及当前存在的问题进行分析，并针对当前城市总体规划环境影响评价方法进行研究。

关键词 城市规划 环境影响评价方法 影响 方法研究

1 引言

近年来可持续发展成为我国社会发展以及经济发展的重要基准，尤其是在城市规划方面对于生态环境的影响是需要重点考虑的因素。在城市总体规划过程中要对城市生态环境进行充分的了解，并且采取合理的评价方法对城市规划进行评估，从而能够有效帮助城市规划向着生态化、科学化方向发展，促进城市内部生态圈的稳定，避免破坏局部生态平衡，促进城市健康发展。

2 城市总体规划环境影响评价的意义

当前我国社会经济不断发展，城市规模也在不断扩大，在现阶段的城市建设过程中，城市规划的环境影响评价越来越突出，人们对于环境影响评价也有了更深一步的了解。因此，城市总体规划要对环境影响评价进行了解与重视，有效缓解城市内部因不良的城市建设方式出现的生态问题。

首先，在当前的城市总体规划过程中环境影响评价工作的开展能够促进规划更加科学，能够有效保障城市内部的可持续发展，从而能够促进城市经济建设与生态建设的双发展。其次，在实际开展城市规划过程中，环境影响评价能够在规划阶段对城市建设提出相应的修正策略，有效避免城市后期建设过程中产生资源浪费以及生态破坏等问题。最后，我国对于城市总体规划环境影响评价工作开展的比较晚，对于环境与经济的协调发展成为城市建设主体了解不足，从环境保护角度对城市的总体规划开展能够有效降低城市建设和发展中的大气污染与土壤污染。在现阶段城市总体规划环境影响评价的意义能够在整体上促进城市全方位、多层次的发展，在有效保护生态环境的基础上开展城市建设，向着城市优化发展不断前进[1]。

3 当前城市总体规划环境影响评价存在的问题

近年來，我国在城市建设前期的规划阶段已经逐渐开展环境影响评价工作，但是在当前开展环境影响评价工作中还存在一定的问题，这些问题的存在影响了环境影响评价在城市规划中的作用。

3.1 在城市总体规划中对环境影响评价不重视，流于形式

在当前城市规划建设过程中，渐渐将环境影响评价作为城市总体规划工作的一部分进行开展，但是现阶段在某些地区对于环境影响评价的重视程度不足，单一的追求经济发展，忽略城市建设对于生态发展的影响。自改革开放以来，我国社会经济的快速发展也伴随着城市建设的发展，环境影响评价作为城市总体规划中的重要环节，我国的城市的规划建设在近几年才渐渐了解环境影响评价的意义。因此，在部分地区对于环境影响评价的重视程度不足，即使在城市总体规划中开展环境影响评价工作，也将其工作流于形式，没有真正的与地区实际环境相结合，对城市环境生态平衡造成严重破坏。

3.2 城市总体规划中环境影响评价方法

当前我国对于环境保护意识不断增强，在城市规划建设过程中对于环境影响评价工作的重视程度也在渐渐提升，但是在实际开展环境影响评价的过程中，方式方法的不成熟，容易导致作用大打折扣。城市总体规划中将环境影响评价作为规划的重要标准是近几年我国在城市建设中的方式之一，对于环境影响评价方法开展还不成熟，体系尚不完善。因此，在实际开展环境影响评价的过程中要不断完善评价体系，合理使用评价方法[2]。

4 城市总体规划的环境影响评价方法

现阶段城市总体规划中要根据实际情况有效开展环境影响评价工作，要采取科学的方式方法开展，以更好地促进城市建设中经济、生态共同发展。城市总体规划的环境影响评价方法主要有两种角度，分别是定性与定量。

4.1 城市总体规划中环境影响评价定性方法分析

现阶段在城市总体规划过程中，利用环境影响评价定性分析方法主要是对某种特性和倾向性进行的定性分析，将城市在规划过程总的宏观层面上的发展进行环境影响评价分析。环境影响评价定性分析方法主要由两种方式开展。

一是情景分析法。情境分析法主要是通过假定特殊情景，在对未来某种可能发生或者某种趋势进行预设的前提下做出的基础分析与推断。情景分析法作为城市总体规划中环境影响评价定性分析的方式之一，其能够形成一种较为直观的预测方式，通过对未来城市建设中可能出现的情景进行预测，从而做出种种摄像或者分析，在整体上发挥环境影响评价的作用。情景分析法是非量化分析的方式，根据城市建设过程中现有的情况进行分析，形成综合性预测。

二是专家判断法。专家判断法作为环境影响评价中另外一种定性分析方法，是根据专家自身的丰富经验以及专业知识对于城市建设过程中的环境影响进行分析评价，专家分析法不仅仅是一位或者几位专家进行的小范围分析，而是根据城市建设中所牵扯到的问题分散地征求专家意见，将专业意见加以综合，形成综合的定性分析。专家判断法可以在某些特殊的情况下对难以量化呈现的指标进行判断，在缺乏足够原始材料支撑的基础上，对环境影响进行有效评价。这两种方式都是当前在城市总体规划过程中环境影响评价定性分析的常用方式，能够有效提升环境影响评价方法的意义[3]。

4.2 城市总体规划中环境影响评价定量方法分析

现阶段城市总体规划中环境影响评价清凉方法能够通过社会现象的数量上的特性、关系进行分析，通过定量分析的方式通过有效的数据支持对环境影响进行直接的评价，通过定量的方式去定性。城市总体规划中环境影响请假定量方法主要有以下三种。一是灰色关联度分析方法，灰色关联度分析方法是一种通过设定系统的方式将各因素（子系统）之间的数值以及关系排列出来，从而将其中各因素之间的关联程度进行有效的分析。因素之间的变化态势相一致，那么两者之间的关联较大，反之因素之间关联度较小。二是系统动力学方法，小欧阳动力学是通过计算机系统的仿生模式对社会系统的动态行为进行模仿，对现在以及未来进行研究分析，通过环境与社会之间的相互作用，将动态的变化进行预演，有效提升定量预测的准确性。三是层次分析法，层次分析法是一种将定性分析与定量分析相结合的方式，通过多层次多角度分析的方式，将决策中不缺性的问题通过逻辑模式进行合理化，将分析的多种因素明确的排列出来，从而有效分析复杂的城市规划问题。

5 结语

综上所述，在当前的城市总体规划建设过程中，环境影响评价是十分重要的，需要对其进行充分的重视，以更好地开展城市规划建设，促进城市生态保持健康发展。在当前城市规划发展过程中，环境影响评价还存在一定的问题，这些问题的存在导致了城市局部生态的恶化。因此，要对环境影响评价方法进行充分的了解，并且要在城市规划过程中真正应用，并采取合理的环境影响评价办法，从而更加有效地促进城市生态系统的和谐与稳定。

（第一作者系云南省环境工程评估中心 高级工程师）

【参考文献】

[1]莫罹，孔彦鸿，袁少军，等."十一五"国家科技支撑计划项目人居环境研究课题——城市总体规划环境影响评价技术方法研究[J].建设科技，2010（4）：62-66.

[2]马绍峰.美中环境影响评价制度比较研究——兼评我国《环境影响评价法》[J].科技与法律，2004（3）：115-117.

[3]贺旭娟.环境影响评价项目噪声专题编写需关注的问题[J].资源节约与环保，2018（11）：156+160.