高校收费收入会计核算问题研究

潘云霞

摘 要：本文对高校会计核算的基本特点进行阐述，从高校收费收入会计核算问题展开较为深入的分析，并以此为依据，提出多方面的优化措施，希望能够完善高校收费收入核算制度，加强资金管理力度，促进高校各项经营活动的顺利开展。

关键词：高校;收费收入;会计核算;监督管理机制

随着高校招生规模不断扩大，学生的学费收入与财政拨款收入不断增加，收费收入的核算工作也面临许多问题。基于会计制度不断改革的背景下，只有全面贯彻执行权责发生制进行高校收费收入会计核算，对核算内容及核算方法进行适当调整，有效避免形成账外资产，真实地反映学校事业收入和经营收入等状况，为高校实行成本核算提供必要基础。也使高校管理者在工作过程中有了较真实准确的数据作为参考依据，及时做出正确的决策，合理运用资金和管理应收款，从而提高校财务管理水平，实施高校发展战略规划，推动国家教育体制改革。

一、高校会计核算的基本特点

1.应收账款没有直观体现出来

高校的收费收入主要就是指高校开展教学活动、科研等业务活动及辅助活动得到的收入。传统高校会计制度下学生的应收账款在实际账务中体现出来，事业收入上缴财政专户金额大于国库指标的金额部分，没有在账务中体现出来。

2.以收付实现制与权责发生制融合为基础会计核算方式

政府会计制度要求在高校的财务核算中引入权责发生制，在账务处理与设置会计科目的时候，强化财务会计的基础功能，增加费用与收入等核算内容，并且根据权责发生制进行核算。在引入坏账准备等减值概念的基础上，了解预计负债，不断强化高校的财务会计功能，编制合理的权责发生制财务报告，将高校的运行成本凸显出来。从高校的实际收入构成进行分析，高校的大多数业务活动都是以收付实现制为核心，少数以营利为目的的活动以权责发生制进行核算。

二、高校收费收入会计核算问题

1.高校会计核算科目设置单一，无法反映学生的收费情况

首先，高校的事业收入情况没有直观展示出来，由原来的“以支定收”变成了现在的“以预算定收入”。在开展会计核算工作时，仍然沿用收付实现制方式，仅对应缴财政专户款进行核算。基于此背景下，账务管理系统仅仅能够将学生实际缴纳费用的情况展示出来，对学生欠费情况没有涉及。结合这些账务处理方式编制的会计报表也无法将高校学费政策落到实处，相关工作人员对学校资金的运作情况不够了解，不利于高校的健康长远发展。

2.收费管控系统与会计账务系统脱节

其次，就现阶段情况进行分析，学生收费的明细管理主要是以收费管理系统为基础的，并由学生处或收费管理科处录入相关数据，结合学校已经减免的数据进行适当调整。但是，有些高校未能从财务信息化建设方面对优化收费收入的会计核算进行研究，无法保证数据录入的准确性和完整性，监督力度不足。财务人员在实际工作中存在漏记应收款信息的现象，如果无法及时补救，就会导致各个系统的数据出现较大的差异。另外，针对高校需上繳财政的经营服务性等收入确认的金额和时点有待统一规范，因为其涉税项目不仅包含增值税，还有增值税附加、印花税等。财务人员对新政府会计制度的了解较少，日常会计工作缺乏有效监督，例如对原始凭证的审核力度不足、财务人员身兼数职等问题。高校也没有严格执行岗位不相容机制，导致会计监督职能无法发挥出来，会计数据核算的准确性也无法保证，不利于后续经营活动的顺利开展。

3.高校财务预算不准确

基于我国财政体制不断优化与改革的背景下，高校使用和管理国家的财政资金的过程中，务必要结合相关规定，建立预算与集中支付管理制度。但就实际情况而言，高校对收取的收入有较多研究，但关于退费问题涉及较少，不能如实反映学校的收入状况。会计核算人员无法直接参与到高校的资金管控过程中，数据信息不对称的问题时有发生。财务人员无法掌握真实的资金使用情况，也就无法进行预算目标与实际情况的比对，导致账务处理出现一系列问题，影响高校资金的实际使用效率。所以，为推动政府会计制度改革，促进我国教育事业的发展，创造更高的社会价值与经济价值，必须要对我国高校收费收入会计核算的内容和方法进行适当调整。

三、高校开展收费收入会计核算的有效路径

1.搭建权责发生制运行机制，完善会计信息化系统

高校要创新财务管控机制，逐步构建完善的权责发生制运行机制，推进政府会计制度改革。高校收费收入的会计核算涉及的经济内容有：应收学费等款项、收到学费等款项、集中汇缴财政或者直缴财政、确认收入、国库指标结余、已缴财政与实际支出产生差额。针对每一环节，科学设置、使用会计科目，合理编制会计分录，正确反映经济业务或事项。高校要做好财务管理工作与会计核算的有效衔接工作，并将重心放在财务管理方面，实现财务信息化系统与运行管理的融合，逐步加快信息的传递速度，真正实现高校资源的共享。高校会计核算中心，要以预算为基础，严格遵循预算中各个部门的支出与使用情况并进行严格监督。在加强预算编制与执行力的基础上，分析预算目标与实际情况存在差异的原因，并尽早提出优化措施。除了根据权责发生制的核算原则，加入账款的核算内容之外，还要不断强化政府储备物资、公共基础设施等内容，逐步加强高校各类资产的控制，加入研发支出科目，将无形资产成本反映出来。高校会计核算人员还要合理利用信息化技术，了解科研经营的使用情况，实行对资金的合理分配。通过建立现代化会计信息系统，使会计核算更高效、准确。目前高校收费系统是专门针对应收学生款项设计的，还要完善各种统计功能。为了使收费系统包含的内容更广，就要在高校内部搭建健全的信息化平台，在收费系统中构建非学生交费模块;同时，收费系统与账务系统对接，使收费系统的学生应交款能直接在账务系统汇总生成应收款凭证，非学生应交款按各购买单位生成应收款凭证。以便完整地体现高校资产状况，接受监督，避免出现国有资产流失的问题。

2.强化会计监督力度，理清经营性收费项目

高校应当逐步开展对原始凭证的审核工作，并强化会计监督力度，从做好基础的工作入手，加强对原始凭证审核与填制的管控力度。会计核算人员不仅要提升自身的专业技能，还要了解票据管理规定，明确各项财务会计法规，对高校的运行机制进行充分理解。只有做好票据的审核工作，才能够保证资金落到实处，开展对核算全过程监督。遵循新政府会计制度的要求，对会计核算的执行情况进行定期监督，进一步规范化会计基础与核算工作。高校要更加重视内部审计工作，保证审计部门的独立性与刚性，以便于及时发现会计核算中存在的问题，并做出有效的整改措施，不断提升财务信息质量。与此同时，高校应当理清各种经营性收费项目是否应缴国库及其应缴额度，准确核算经营收入。经营服务性等收入涉税项目不仅仅包括增值税，还包括城市维护建设税、教育费附加、地方教育费附加、印花税，有的甚至还应交纳企业所得税。针对应缴国库的经营收入是否应扣除以上税费后上缴财政，以及确认收入的时点，在一定程度上满足政府会计制度核算要求，正确梳理政府非税收入管理改革等要求的账务处理思路。

3.建立健全退费机制，为经营决策提供依据

基于新政府会计制度，高校会计核算人员应当对新制度有准确的了解，还要不断提升综合能力。在此基础上，高校要构建合理的退费机制，真实准确反映事业收入。首先，在学生收费系统的退款单录入里，按学生分别录入退费项目和金额等信息，并分别对应原缴费项目，在备注栏注明退费原因及时间。所有退费信息构成一个单独的退费记录数据库，在进行退费处理时，需要在原繳费记录上做出相应的退费标注，便于对退费情况进行查询。其次，鉴于前期累积影响，所以将应退费额度冲减当年的应收款及应缴财政专户款。再次，设计出便于审计、财政部门监督学生退费的具体方式，以确保退费的准确性和真实性。最后，结合实际的会计信息与数据，提出合理的账务处理意见，为高校的经营决策提供依据。

综上所述，高校会计核算工作要将高校会计信息直观地反映出来。随着新会计制度的颁布与实施，给会计核算工作带来了直接影响，使会计核算的内容更加具体。因此，财务人员要立足于实际情况，贯彻权责发生制，使会计核算工作能够在新制度下高效运行，进而不断提升高校的会计管理水平与核算水平。在加强财务管理力度的基础上，杜绝不必要的风险问题发生，将会计监督职能发挥出来，逐步为高校创造出更高的社会效益与经济效益。

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（责任编辑：刘海琳）