以精准扶贫助推农村集体经济高质量发展

李伟

摘 要： 高质量发展是当前经济发展的主旋律。如何把山多田少的劣势转化为优势，让“绿水青山转化成金山银山”，实现高水平小康，让人民群众有更多的辛福感、获得感，是我们不断追求和努力的方向。

关键词： 精准扶贫;薄弱村转化;高质量发展

【中图分类号】F325.2     【文献标识码】A     【文章编号】1674-3733（2020）04-0288-01

引言：就当前贫困地区农村集体经济发展现状来看，仍然存在人才队伍干部不齐、缺乏专业化的技术人才，同时农村集体资源较为分散、地处偏远，导致村集体经济发展不平衡等问题。因此，本文对贫困地区农村集体经济发展的现状与策略展开研究具有一定的意义，有助于我们总结发展过程中的不足，从而尽快找到应对策略，以改进和完善贫困地区农村集体经济。

1 采用农村集体经济发展有效实现形式的重要性

一方面，为了推进我国新农村建设，应当妥善管理农村集体经济，采取有效措施来提高农村集体经济效益，为农民带来更多的经济收益。要坚持科学发展观，全面贯彻落实城乡协调发展政策。在我国农村经济发展实际情况下，不断创新农村集体经济发展形式，实施现代化农村生产经营模式，以提升农村生产力，实现新农村建设目标。另一方面，有效推动农村集体经济的可持续发展，有利于为我国社会主义和谐社会发展提供重要保障，可充分发挥政府的宏观调控职能，拉近人民与政府之间的距离，加强彼此之间的交流与沟通，贯彻落实我国相关政策。除此之外，采用有效的农村集体经济发展实现形式，是我国特色农业产业化发展的迫切需求，主要体现在两个方面。一是农业产业的现代化发展，依赖于农村集体经济的增长，需要通过集体形式进入市场，控制农业生产成本，增加农业生产效益，从而满足农民的生活需求。二是农业环境的现代化发展，也离不开农村集体经济的发展。这是因为在发展集体经济的过程中，相关部门会重视农村的环境保护工作，将生态环境保护与农业生产相结合。

2 以精准扶贫助推农村集体经济高质量发展

2.1 聚焦资源整合，找准“消薄”路子

突出项目引领，坚持因地制宜、因村制宜，大力发展农旅融合、特色农业、光伏小康等产业项目，壮大村级集体经济发展实力。一是谋好“消薄”项目。秉持“项目为王、项目致胜”理念，创新探索多元化运作机制，形成区、乡、村三级“消薄”项目库，落实项目90个，总投资2.93亿元（其中光伏小康工程投资额为1.5亿元，由区“光伏”办牵头实施），年收益1475万元。二是盘好“消薄”资源。注重挖掘自然、人文等特色资源，以公开租赁、承包经营等方式盘活村级会堂、闲置学校、小水电站等物业资源，实现资源活化、资产增值。如，雅溪镇岱后村依托“中共丽水县委旧址”，将旧祠堂、旧学校改建为“红色岱后”党建实训基地，每年接待党性教育4000多人，实现村集体经济收入10多万元。三是用好“消薄”政策。以项目资金“输血”，有效整合涉农项目资金，争取到省扶试点资金2000万元。以土地政策“活血”，对土地征收、土地整治后返还村集体的留用地和多余土地，优先用于发展村集体经济。碧湖镇24个村股份经济合作社，通过持股国家农业综合开发现代农业园区的项目股份，每年获得72万元分红。

2.2 加强村级管理人员及农民群众的培训教育

建立村干部培训工作制度，有针对性地组织村两委成员、村级致富能手、种养大户等参加政策法规、市场经济、法律法规、电子商务等方面的培训，切实提高他们带领群众发展集体经济的本领。加强“第一书记”、“大学生村官”等人才到村任职工作，积极发挥他们在村级集体经济发展中的优势和作用。开展农民群众大讲堂，提升群众的文化知识水平和综合素质，改善乡风民风。

2.3 村集体经济发展资金方面

在发展农村集体经济过程中，村集体要设立后好资金专项管理制度，从而加强资金的监管，进而防止资金流失的问题。有关部门可以从集体经济发展的规模和速度，定期计算和预估集体经济发展所需资金，然后将主要资金运用于可行性强的集体经济项目，并做好相关的审计管理工作，从而确保资金使用到位。其次，有关部门也应该加大对农村集体经济发展的资金投入，如设立专项扶持资金，或者给予村集体经济发展的贷款优惠等，以帮助村集体经济的发展。另外，村集体还可以鼓励民间资本的入股，以增加集体经济发展资金。

2.4 健全完善农村集体经济发展体制机制

强化政策执行，各级党委政府要高度关注、大力扶持农村集体经济，结合实际，逐级明确贯彻落实中央惠农政策具体措施，形成有机衔接、配套完善、运转协调、落实到位的农村经济政策体系，着力破解政策落实中梗阻问题，以此引领农村集体经济健康有序发展。强化政府职能，灵活运用计划与市场两种资源、两种手段，既注重强化党发展农村集体经济的政策刚性，又兼顾各地农村实际，广泛采取市场化手段，促进农村各类资源要素融合发展。强化人才培养，注重政策普及和技能培训，在村集体内部着力发现培养增收致富领军人才，同时，加大对外部优秀人才的引进力度，不断为发展壮大农村集体经济注入优质的人力资源。强化村级主责，将农村集体经济收益与村干部工资挂钩，有效调动村干部的积极性和主动性;切实发挥村集体在发展农村集体经济中的主体作用，在保障村集体资源资产保值增值的基础上，因地制宜划定其投资者、经营者等身份定位，最大限度激发农村集体经济活力。

结语：改革开放以来，中国農村发生了翻天覆地的变化。随着市场的自由进入、农民的自由流动，村民作为中国一个最庞大而又最基础的社会群体，其参与乡村治理的手段日趋多元化，其权利意识、规则意识、民主意识都得到了一定程度的增强，村民参与乡村治理的综合能力与素质都有了提升，这对于实现乡村振兴乃至乡村治理现代化来说具有不可估量的推动作用。

参考文献

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