清代黑龙江驿站管理体制研究

2020-06-10 06:00敖佳鹏
地域文化研究 2020年3期
关键词:台站齐齐哈尔呼伦贝尔

敖佳鹏

清代的驿站主要包括驿、站、塘、台、所、铺等六种组织形式。在黑龙江地区,驿站的形式主要是站和台。站和台的功能基本相同,主要承担文报传递、迎送官员以及官物运输等差务。有清一代,清廷在黑龙江地区相继修建了黑龙江城至吉林伯都讷、齐齐哈尔至呼伦贝尔、乌兰诺尔至巴彦苏苏的驿站,俗称黑龙江四路驿站。四路驿站将黑龙江将军衙门与其下辖的六个主要的二级行政区的衙署,即齐齐哈尔城、黑龙江城、墨尔根城副都统衙门、布特哈、呼伦贝尔城总管衙门、呼兰城守尉衙门有机地连接在一起。四路驿站在黑龙江地区的政治统治、经济开发、军事驻防、交通建设以及边疆安全中发挥了重要作用。

一、清代黑龙江四路驿站的设立

顺治年间,俄国开始逐步向东蚕食我国的黑龙江流域。康熙初年,俄军已侵占至雅克萨一带。康熙二十二年(1683)九月,清廷勒令俄军撤回俄国境内,遭到拒绝。康熙帝决意用武力进行驱逐。由此拉开了在黑龙江地区设立驿站的序幕。

(一)北路驿站、南路驿站的设立

为配合反击沙俄侵略的军事行动,保证文报传递和物资运输,自康熙二十二年(1683)秋季起,清廷即开始筹划在黑龙江地区设立驿站。雅克萨战争期间,清廷派500名蒙古兵和索伦兵修筑了墨尔根城至雅克萨城的驿路。但战争结束后,随着清军驻防地点的后撤,这条驿路不再使用,逐渐废弃。此后,为进一步加强与黑龙江地区的文报联系,自康熙二十四年(1685)十二月起,清廷开始修建吉林乌拉至黑龙江城的驿路。康熙二十五年(1686)十月,驿路正式建成。这条驿路总计设驿站25处。其中,吉林乌拉至伯都讷的6 站隶吉林将军管辖;伯都讷至黑龙江城之间的19 站隶黑龙江将军管辖。雍正五年(1727),黑龙江将军辖区境内增设一站,称乌兰诺尔站。由此,黑龙江将军管辖的驿站数量增至二十站。其中,北部十站称上站、上十站;南部十站称下站、下十站。①(清)西清:《黑龙江外记》卷3,哈尔滨:黑龙江人民出版社,1984年,第32页。

康熙三十八年(1699),黑龙江将军由墨尔根城移驻齐齐哈尔城后,以齐齐哈尔城的卜奎站为坐标,黑龙江城至吉林伯都讷的驿路被重新分割为南北两个部分,卜奎站以北的驿站称北路驿站,卜奎站以南的驿站称南路驿站。

北路驿站自黑龙江城起,自北向南依次为黑龙江站、额雨尔站、苦木尔站、喀尔塔尔溪站、科落尔站、墨尔根站、一喇哈站、喀迷你喀站、博尔多站、拉哈站、宁年站、塔哈尔站,终点为齐齐哈尔城卜奎站。北路驿站共计12站,全长805里。②黑龙江将军衙门编:《黑龙江通省舆图总册》,参见柳成栋整理《清代黑龙江孤本方志四种》,哈尔滨:黑龙江人民出版社,1989年,第33、34页。

南路驿站自齐齐哈尔城卜奎站起,自北向南依次为特木得黑站、温托河站、多耐站、他尔哈站、古鲁站、乌兰诺尔站、茂兴站,终点为吉林伯都讷。南路驿站共计7站,全长527里。③黑龙江将军衙门编:《黑龙江通省舆图总册》,参见柳成栋整理《清代黑龙江孤本方志四种》,哈尔滨:黑龙江人民出版社,1989年,第33页。

(二)西北路驿站的设立

雍正十年(1732),为防范俄国,加强呼伦贝尔地区的军事驻防力量,清廷从布特哈地区的索伦、达呼尔、巴尔虎、鄂伦春等部族中抽选男丁3,000 人,令其披甲,移往呼伦贝尔地区驻防,建立了呼伦贝尔八旗。为了保证黑龙江将军衙门与呼伦贝尔总管衙门的军书文报联系,于雍正十年修建了齐齐哈尔城通向呼伦贝尔城的驿路④《清世宗实录》卷117,雍正十年夏四月戊申。,即西北路驿站。西北路驿站初设西勒图、纳齐希、蒙古勒乌克察起、额赫昂阿、巴里玛、延博霍托、霍络起、扪都克伊、雅克萨、集尔玛太等十台⑤(清)西清:《黑龙江外记》卷3,哈尔滨:黑龙江人民出版社,1984年,第19页。。初由布特哈地区的博尔德城派兵一百名,分驻十台,承担驿务。至乾隆元年(1736),因“波尔德兵已操练数年,应停其分拨。将伊等之缺,于打牲索伦达呼尔内挑取无牲畜之丁六十名。免其交纳貂皮,设六台。再于呼伦贝尔兵丁内挑选四十名,设四台。每丁赏马二匹、乳牛三只。永远坐台当差。每马折给银六两、牛五两。自行购买。每台给车十辆。其往返差送公文之人,每台年给米二仓石”⑥《清高宗实录》卷23,乾隆元年七月甲寅。。但是没过多久,驻扎六台的索伦达呼尔人的生计再度陷入穷困,以至于竟出现宰食驿站马匹充饥的现象。为了养膳这部分索伦达呼尔人,清廷将其全部纳入呼伦贝尔八旗,食披甲钱粮。此后,“齐齐哈尔城至呼伦贝尔所设十台,每台当差兵十名,俱由呼伦贝尔携眷移驻”⑦《清高宗实录》卷1108,乾隆四十五年六月辛酉。。

道光六年(1826),因十台之间距离过远,又增设七台。将原设十台之人员、牛马、车辆重新分驻于十七台。最终形成包括七家台、甘井子台、那奇希台、木尔滚楚台、和尼毕拉台、和尼台、西巴尔哈里台、巴林台、噶尔干哈达台、雅勒薄霍托台、依勒克特台、呼尔格特依台、们都黑台、雅克萨台、喀拉和硕台、扎拉木太台、哈克卧漠台等在内的十七台。

西北路驿站起点为齐齐哈尔城卜奎站,终点为呼伦贝尔城,总计17台,全长866里⑧黑龙江将军衙门编:《黑龙江通省舆图总册》,参见柳成栋整理《清代黑龙江孤本方志四种》,哈尔滨:黑龙江人民出版社,1989年,第34页。。

咸丰七年(1857),为传递中俄交涉公文,在呼伦贝尔调整十五座内卡伦的安设地点时,将其中的三座卡伦(包古图、依尔盖图、新布拉克)改为台站,把它们移到呼伦贝尔城和库克多博卡伦之间。库克多博卡伦向西渡过额尔古纳河即俄罗斯界。包古图、依尔盖图、新布拉克等三台由卡伦改设,其人员、经费、管理与原台站多有不同,属于地方台站,并非额设驿站,故本文不将其纳入西北路台站的范畴。

(三)东南路驿站的设立

雍正十二年(1734),清廷在呼兰正式设立驻防。为了加强黑龙江将军衙门与呼兰城守尉衙门的文报联系,同时也是为了将呼兰的粮食运往墨尔根城、黑龙江城及其他不产粮地区,雍正十三年(1735)从南路驿站之乌兰诺尔站起,向东修建了通往呼兰城的驿路,即东南路驿站。乾隆元年(1736),兵部复准“乌阑诺尔驿站起,至呼阑地方止,应设六站。每站派兵十名,给马五匹、牛五只。所有倒毙马牛,并草料公费等项,照茂兴驿站例支给。其丁于旧站余丁内挑选。每丁给银七两”①《清高宗实录》卷23,乾隆元年七月甲寅。。东南路驿站由博尔吉哈台、察普起尔台、鄂尔多图台、布拉克台、扎喀和硕台、呼兰台等6 台构成。同治四年(1865),在呼兰台以东80里增设新安台,将驿路延伸至巴彦苏苏。

东南路驿站起点为南路驿站之乌兰诺尔站,终点为巴彦苏苏,共计7台,全长560里②黑龙江将军衙门编:《黑龙江通省舆图总册》,参见柳成栋整理《清代黑龙江孤本方志四种》,哈尔滨:黑龙江人民出版社,1989年,第33页。。

至雍正十三年(1735),黑龙江四路驿站的格局已基本成型。同治四年(1865)东南路驿站增设新安台后,驿站的总数量增至44个。此后,黑龙江四路驿站的数量不再增加。

二、清代黑龙江驿站的驿区划分

清代黑龙江驿站主要建在黑龙江将军下辖的六个主要的二级行政区及与黑龙江毗邻的蒙旗境内,但驿站却并不是由驿站所处地域的行政辖区负责管理。清代黑龙江驿站是按驿路走向划分为不同的驿区,每个驿区都单独设置驿区管站人员,负责对驿站进行直接管理。清代黑龙江驿站由墨尔根城所属台站、齐齐哈尔城所属台站和呼伦贝尔所属台站等三个驿区构成。

(一)墨尔根城驿区

墨尔根城所属台站均属北路驿站,共计十站。其中,黑龙江、额雨尔、苦木尔等三站在黑龙江城界内;喀尔塔尔溪、科落尔、墨尔根、一喇哈等四站在墨尔根城界内;喀迷你喀、博尔多、拉哈等三站在布特哈界内。

表1 墨尔根城驿区所属台站表③本上表编是成在。黑龙江省齐齐哈尔市图书馆古籍特藏部藏书《黑龙江城事宜》第1卷《黑龙江所属各驿丞牛马册》的基础

4 喀尔塔尔溪站1 1 27 20 27 5 科落尔站1 1 27 20 27 6 墨尔根站1 1 1 1 1 27 20 27 7 一喇哈站1 1 27 20 27 8 喀迷你喀站1 1 27 20 27 9 博尔多站1 1 27 20 27 10 拉哈站1 1 27 20 27总 计1 1 1 10 10 270 200 270

(二)齐齐哈尔城驿区

齐齐哈尔城所属台站包括北路驿站二站(宁年、塔哈尔)、卜奎站、南路驿站七站以及东南路七台,总计十站、七台。

在十站之中,宁年、塔哈尔、卜奎、特木得黑等四站在齐齐哈尔城界内;温托河、多耐、他尔哈等三站在杜尔伯特旗境内;古鲁、乌兰诺尔、茂兴等三站在郭尔罗斯后旗境内。

七台之中,博尔吉哈台、察普起尔台、鄂尔多图台、布拉克台等四台在郭尔罗斯后旗境内;扎喀和硕台、呼兰台、新安台等三台在呼兰城界内。

表2 齐齐哈尔城驿区所属台站表①本表是在黑龙江省齐齐哈尔市图书馆古籍特藏部藏书《黑龙江城事宜》第1卷《黑龙江所属各驿丞牛马册》的基础上编成。

15 扎喀和硕台1 15 10 10 16 呼兰台1 15 10 10 17 新安台1 15 10 10总计1 1 1 10 17 378 332 343

(三)呼伦贝尔驿区

呼伦贝尔所属台站属西北路驿站,共计十七台。其中,七家、甘井子、那奇希等三台在齐齐哈尔城界内;木尔滚楚、和尼毕拉、和尼、西巴尔哈里、巴林、噶尔干哈达、雅勒薄霍托等七台在布特哈界内;依勒克特、呼尔格特依、们都黑、雅克萨、喀拉和硕、扎拉木太、哈克卧漠等七台在呼伦贝尔界内。

表3 呼伦贝尔驿区所属台站表①本表是在黑龙江省齐齐哈尔市图书馆古籍特藏部藏书《黑龙江城事宜》第一卷《黑龙江所属各驿丞牛马册》的基础上编成。

三、清代黑龙江驿站的人员构成

清代黑龙江驿站隶属于兵部车驾清吏司,由黑龙江将军负责管辖。在黑龙江将军之下按驿区设置有驿区管站人员,负责对所属各驿站进行直接管理。

(一)驿区管站人员构成

驿区管站人员主要由站官、关防笔帖式、关防领催、管台笔帖式等人员构成。

1.站官

墨尔根城所属十站,置站官一员。康熙二十五年(1686)设立,颁给印章。初为六品,康熙三十六年(1697),给事中萨欣奏改为八品①万福麟监修、张伯英总纂:《黑龙江志稿》卷43,哈尔滨:黑龙江人民出版社,1992年,第1789页。。光绪十年(1884),复归原品②(清)佚名:《墨尔根志》卷15,参见柳成栋整理:《清代黑龙江孤本方志四种》,哈尔滨:黑龙江人民出版社,1989年,第374页。。站官驻墨尔根站。墨尔根站官亦称北路站官。

齐齐哈尔城所属十站,置站官一员。康熙二十七年(1688)设,给印。原为六品,康熙三十七年(1698),巡查黑龙江御史萨欣奏改为八品③万福麟监修、张伯英总纂:《黑龙江志稿》卷43,哈尔滨:黑龙江人民出版社,1992年,第1786页。。光绪十年(1884),复归原品。站官驻茂兴站。茂兴站官亦称南路站官,或者称齐齐哈尔站官④黑龙江省齐齐哈尔市图书馆古籍特藏部藏:《黑龙江城事宜》第4卷《黑龙江城池定额官兵数全册》。。东南路七台由茂兴站官兼管。

2.关防笔帖式

墨尔根城所属十站,置关防笔帖式一员。齐齐哈尔城所属十站,置关防笔帖式一员。皆于康熙三十年(1691)设。关防笔帖式在驿站有“总老爷”之称谓⑤(清)西清:《黑龙江外记》卷3,哈尔滨:黑龙江人民出版社,1984年,第32页。。

3.关防领催

墨尔根城所属十站,置关防领催一员。齐齐哈尔城所属十站,置关防领催一员。同治四年(1865),奖予墨尔根城、齐齐哈尔城所属关防领催随缺委官顶戴。

4.管台笔帖式

呼伦贝尔所属十七台不置站官,由呼伦贝尔副都统兼管。乾隆四十五年(1780),奏准将呼伦贝尔总管衙门下原设之委署笔帖式六员,裁汰二缺。将所裁之委署笔帖式二员,令驻十台首尾台站,专管事务⑥《清高宗实录》卷1108,乾隆四十五年六月辛酉。。光绪七年(1881),“因边防文报事繁”,奏添管台笔帖式二员⑦黑兰龙厅江绥省化齐厅齐事哈宜尔》。市图书馆古籍特藏部藏:《黑龙江城事宜》第3卷《黑龙江呼伦贝尔布特哈巴彦苏苏北团林子呼。光绪八年(1882),正式设立管台笔帖式二员⑧黑龙江省齐齐哈尔市图书馆古籍特藏部藏书《黑龙江城事宜》第1卷《黑龙江所属各驿丞牛马册》。。

(二)各台站人员构成

墨尔根城、齐齐哈尔城、呼伦贝尔所属各台站的人员由笔帖式、领催、差丁、兵丁等人员构成。

1.笔帖式

墨尔根城所属十站,各置笔帖式一员。齐齐哈尔城所属十站,各置笔帖式一员。皆于康熙二十五年(1686)设。惟乌兰诺尔站笔帖式于雍正五年(1727)设立。笔帖式在站上有“相公”之称谓①(清)西清:《黑龙江外记》卷3,哈尔滨:黑龙江人民出版社,1984年,第32页。。齐齐哈尔城所属东南路七台,各台均不设笔帖式。呼伦贝尔所属西北路十七台,各台亦不设置笔帖式。

2.领催

墨尔根城所属十站,各置领催一员。齐齐哈尔城所属十站、七台,各置领催一员。呼伦贝尔所属十七台,各置领催一员。同治四年(1865),因“恭奉恩诏,抚恤驿站”,奖予墨尔根城所属十站、齐齐哈尔城所属除新安台之外的十站、六台领催随缺委官顶戴。光绪三年(1877),新安台领催亦被授予。领催在站上俗称“千总”②许铭:《略论清代黑龙江驿站的机构设置》,《黑河学院学报》2010年第4期。。

3.差丁

墨尔根城所属十站,各置差丁27人。齐齐哈尔城所属十站,除卜奎站置差丁30 人外,其余九站各置差丁27人。齐齐哈尔城所属东南路七台,各置差丁15人。差丁的来源主要是“三藩之乱”中被俘的吴三桂残部,发遣黑龙江充当驿差③范传南、佟大群:《清初黑龙江驿站站丁的来源》,《历史档案》2014年第3期。。黑龙江站到科落尔站的五站起初是由索伦、达呼尔等族的贫苦人户驻驿。后因其不事耕种,驿务荒废,康熙三十年(1691),从宁年、茂兴等驿站抽调差丁予以替换。差丁的来源,也包括一部分屯丁。同治四年(1865),因添设新安台,“由屯丁内拨给差丁十名”④黑龙江省齐齐哈尔市图书馆古籍特藏部藏:《黑龙江城事宜》第1卷《黑龙江所属各驿丞牛马册》。。差丁皆属旗籍,隶汉军旗。

4.兵丁

呼伦贝尔所属十七台的驿丁是由兵丁充任的。除七家台、哈克卧漠台各置兵丁5 名外,其余十五台各置兵丁6名。呼伦贝尔所属十七台的兵丁每年从呼伦贝尔驻防八旗兵丁中调拨一百名,轮班派驻⑤呼伦贝尔副都统衙门编:《呼伦贝尔副都统衙门册报志稿》,参见边长顺、徐占江译《呼伦贝尔副都统衙门册报志稿》,呼伦贝尔盟历史研究会,1986年,第28页。。

(三)驿站人员构成特点

1.站的级别高于台

站由按驿区设立的站官进行直接管辖。台由附近的站官进行兼管或由地方驻防官员兼管。东南路七台由茂兴站官兼管。西北路十七台由呼伦贝尔副都统兼管。站内部的最高管理者是笔帖式,而台内部的最高管理者仅是领催。

2.站人员数量较多,台人员数量较少。

黑龙江所属各站除卜奎站外,每站均由笔帖式1 员、领催1 员、差丁27 人构成。卜奎站因位于黑龙江将军驻地,人员最多,由笔帖式1员、领催1员、差丁30人构成。

齐齐哈尔城所属东南路七台,各台仅由领催1员、差丁15人构成。呼伦贝尔所属西北路十七台,除七家台、哈克卧漠台外,均只由领催1员、兵丁6人构成。七家台、哈克卧漠台因为位于驿路的首端和末端,各只由领催1员、兵丁5人构成。从人员数量来看,站的人数较多,台的人数较少。

3.各站人数大致相同,但各台人数差异较大

除卜奎站外,各站人数基本相同,均为27 人。但各台人数差异较大。东南路七台,每台人数为15人。而西北路十七台,每台人数仅为5至6人。

4.站由差丁充任,台由差丁或兵丁充任

北路驿站、南路驿站的驿丁全部由差丁充任。东南路七台的驿丁也由差丁充任。但西北路十七台的驿丁则全部由兵丁充任。

四、清代黑龙江驿站驿递工具的配置

为了使驿站能够顺利完成所承担的差务,黑龙江将军衙门除了为驿站建设有办公场所“站房”外,还为各个驿站配置了数量不等的驿马、驿牛、驿车、驿船等驿递工具。驿站“额设牛马,每年派员查验有无缺额,年终具奏,并咨报兵部。”①黑龙江省齐齐哈尔市图书馆古籍特藏部藏:《黑龙江城事宜》第2卷《五司应办印务册》。

(一)驿马的配置及配置特点

驿马是驿站最主要的交通工具,在驿站功能的实现中占有十分重要的地位。墨尔根城所属十站,各置马20匹。齐齐哈尔城所属十站之中,塔哈尔站、宁年站各置马20 匹;卜奎站置马40 匹;其余七站各置马26匹。齐齐哈尔城所属东南路七台,各置马10 匹。呼伦贝尔所属十七台,除七家台、哈克卧漠台每台置马10匹外,其余十五台各置马12匹。

黑龙江驿站的马匹是按照驿站差务的繁简程度配置的。南路驿站的差务较北路驿站繁重,所以配置的马匹数量明显多于北路驿站。南路驿站每站各置马26匹。北路驿站即墨尔根城所属十站以及塔哈尔站、宁年站,每站置马仅20 匹。卜奎站因是黑龙江将军驻地,又是多条驿路的汇聚点,差务最盛,所以置马40匹。东南路七台差务较轻,每台置马仅10匹。西北路驿站每台置马10至12 匹,貌似差务也较轻,实则不然。如果考虑到每台兵丁的人数,可知西北路各台是按照兵丁的人数配置马匹的。西北路各台,每台兵丁数5至6名,每台置马10至12匹。人均配置马匹达2匹。人均置马比例最高。这一方面固然是因为驿务繁忙所致,但其实也可能是因为西北路驿站都是军台的缘故所致。

(二)驿牛的配置及配置特点

墨尔根城所属十站,各置牛27 头。齐齐哈尔城所属十站除卜奎站置牛30 头外,其余九站各置牛27头。齐齐哈尔城所属东南路七台,各置牛10头。呼伦贝尔所属十七台,除七家台、哈克卧漠台各置牛15头外,其余十五台各置牛18头。

黑龙江驿站配置的驿牛包括耕牛和乳牛。耕牛在驿站中的功能主要是用于驿站所属土地的农业耕作,同时也可以作为驿站的辅助运输工具。因为黑龙江驿站的差丁,每个人都拥有五晌随缺官地,需要由他们自己进行耕种,自给自足,所以黑龙江将军衙门为每个驿站都配发了耕牛。墨尔根城所属十站、齐齐哈尔城所属十站是按照差丁的人数配置耕牛的,一人一牛。东南路七台,每台人数为15人,但每台只配置耕牛10头。这可能与呼兰一带盛产粮食有关。呼伦贝尔所属十七台配置的都是乳牛,按照兵丁的人数配置,人均3头。之所以配置乳牛,主要是因为西北路十七台驻扎的兵丁都是索伦、达呼尔等族,奶食品在他们的日常生活中占有十分重要的地位。

(三)驿车的配置及配置特点

墨尔根城所属台站、齐齐哈尔城所属台站创设之初,盛京户部曾为每个驿站各配车三十辆,同时为每名差丁本人各配车一辆②《户部为吉林至黑龙江设二十五驿所需事项咨黑龙江将军文》,《黑龙江将军衙门档案》康熙二十四年十二月二十八日,参见孟宪振翻译、任世铎审校《康熙年间吉林至爱珲间的驿站》,《历史档案》1982年第3期。。但是,当早期配置的驿车损毁后,就不再为驿站专门配发车辆。而是改为向驿站发放车价银,由驿站租雇民间车辆进行运输。

呼伦贝尔所属西北路驿站初设十台。乾隆元年(1736),每台给车十两,共计配车100 辆。道光六年(1826),西北路驿站在十台的基础上,又增设七台。原十台旧设的100 辆车被重新分拨于十七台。其中,除七家台、哈克卧漠台各配车5辆外,其余十五台各配车6辆。

为驿站配置驿车,购车成本及日常维修费用较高,所以墨尔根城及齐齐哈尔城所属台站在早期配置的驿车损毁后,即改为租雇民间车辆进行运输。呼伦贝尔所属十七台的驿丁因为是由兵丁构成的,所以依然由朝廷统一配给车辆。车辆按各台兵丁人数配发,一人一车。《清会典》记载“黑龙江驿站设车”①《清会典》卷51,北京:中华书局,1991年,第463页。,应是特指黑龙江的西北路台站而言。

(四)驿船的配置及配置特点

在驿路途经的河流渡口,黑龙江将军为北路驿站的塔哈尔站、博尔多站各造船一只。“塔哈尔河渡口及讷穆尔河渡口所需之两船,由黑龙江将军等修造,并交付附近之二驿站,造船所用各项,均报工部。”②《户部为吉林至黑龙江设二十五驿所需事项咨黑龙江将军文》,《黑龙江将军衙门档案》康熙二十四年十二月二十八日,参见孟宪振翻译、任世铎审校:《康熙年间吉林至爱珲间的驿站》,《历史档案》1982年第3期。

五、清代黑龙江驿站的财务管理

黑龙江驿站每年所需的经费来源于户部拨款。按例是于每年春季到黑龙江将军衙门户司支领。然后再由黑龙江将军衙门户司造册,咨送兵部予以核销。

(一)驿站应支款项

黑龙江驿站每年应支款项主要包括差丁津贴、灯油银、草豆银、牲畜倒毙补买价银、工食额米、车辆修理银和廪给银等七项。

1.差丁津贴

黑龙江驿站筹建之初,由盛京户部派员向驿站差丁发放了布匹、粮食等生活物资。但驿站建成之后,即开始停止向驿站差丁发放生活物资。为解决驿站差丁的生活来源问题,在驿站附近为每名差丁划拨了5晌随缺官地,由其本人耕种,自给自足。所以黑龙江驿站的差丁是没有任何薪俸类收入的。

同治五年(1866),因添设新安台,由屯丁内拨给十名充任差丁,“每名月给京钱2 吊,作为津贴”③黑龙江省齐齐哈尔市图书馆古籍特藏部藏:《黑龙江城事宜》第1卷《黑龙江所属各驿丞牛马册》。。光绪元年(1875),因各台站驿务繁重、差丁困苦,所以墨尔根城所属十站、齐齐哈尔城所属除新安台之外的十站、六台的差丁,每名月支津贴钱1吊。

墨尔根城所属十站,每年津贴钱共计3240 吊。齐齐哈尔城所属十站、七台,每年津贴钱共计4896吊。呼伦贝尔所属十七台的驿丁由兵丁充任,每名岁支饷银12两④万福麟监修、张伯英总纂:《黑龙江志稿》卷26,哈尔滨:黑龙江人民出版社,1992年,第1175页。,是故无津贴钱。

2.灯油银

墨尔根城、齐齐哈尔城所属台站每年可领取一定数量的灯油用于照明,折现银发给,称灯油银。灯油银是按照各台站乘驿人员的多寡和台站规模的大小确定的。北路驿站同南路驿站相比,乘驿人员偏少,故灯油银少于南路驿站。各台站灯油银的发放标准呈现自北向南、分区段逐渐增加的趋势。卜奎站因是多条驿路汇聚之地,灯油银数量最多。东南路七台的规模小于驿站,灯油银标准为每台90斛。呼伦贝尔所属十七台的兵丁是由呼伦贝尔八旗派出的。呼伦贝尔八旗向来无灯油银。

表4 黑龙江各城台站每年应支灯油银汇总表①本表根据黑龙江省齐齐哈尔市图书馆古籍特藏部藏书《黑龙江城事宜》第1卷《黑龙江所属各驿丞牛马册》编成。

3.草豆银

墨尔根城、齐齐哈尔城所属台站的驿马、驿牛按日支给草料,称草豆银。驿马每匹日支草豆银5分。驿牛每头日支草豆银3 分3 厘。草豆银如遇小建②小建,即农历的小月份。小建,每月只有29天。大建,每月30天。,或牲畜倒毙尚未补买时,空日按日抽扣。呼伦贝尔所属十七台向无草豆银,光绪八年(1882),因该处驿务繁重,奉准依照茂兴等站草豆银标准减半发给。驿马每匹月支7钱5分。驿牛每头月支5钱。

表5 黑龙江各城台站每年应支草豆银汇总表③本表根据黑龙江省齐齐哈尔市图书馆古籍特藏部藏书《黑龙江城事宜》第1卷《黑龙江所属各驿丞牛马册》编成。

4.牲畜倒毙补买价银

驿站的驿马、驿牛,每年允许有一定比例的倒毙。驿马、驿牛倒毙后,在限定的比例内,由黑龙江将军衙门户司按实际损失数量发银买补。超过限定比例的部分,则由各台站自行购买赔补。墨尔根城所属十站的驿马、驿牛,齐齐哈尔城所属台站的驿马,每年例准倒毙的比例都是三成。齐齐哈尔和呼兰地区农业发达,驿牛是重要的耕作工具,故严控驿牛倒毙,驿牛倒毙的比例是一成八。呼伦贝尔所属十七台因为是军台,驿马、驿牛倒毙的比例都是二成。

表6 黑龙江各城台站每年应支牲畜倒毙补买价银汇总表①本表根据黑龙江省齐齐哈尔市图书馆古籍特藏部藏书《黑龙江城事宜》第1卷《黑龙江所属各驿丞牛马册》编成。

5.工食额米

呼伦贝尔所属十七台的驿丁因为是由兵丁充任的,所以每年发给工食额米二十仓石。各台均分,每台应领米一石一斗七升六合四勺七撮余②黑龙江省齐齐哈尔市图书馆古籍特藏部藏:《黑龙江城事宜》第1卷《黑龙江所属各驿丞牛马册》。。墨尔根城所属十站、齐齐哈尔城所属十站、七台,因为每名差丁都拥有5晌随缺官地,所以不发放工食额米。

6.车辆修理银

呼伦贝尔所属十七台共配车100辆。每辆每年修理银5钱,车辆修理银每年共计50两。

7.车价银

墨尔根城及齐齐哈尔城所属台站在早期配置的驿车损毁后,不再配置车辆。改为向驿站直接发放车价银,由驿站租雇民间车辆进行运输。呼伦贝尔所属各台虽然配有车辆,但是当车辆不敷使用时,也会租雇部分民间车辆进行运输。“雇民车,以百里为一站,每车每站给银一两,多十里,增银一钱,少十里,减银一钱”。③《清会典》卷51,北京:中华书局,1991年,第463页。黑龙江驿站每年车价银共计5,000两④《清会典》卷51,北京:中华书局,1991年,第464页。。

8.廪给银

“凡给驿,各以其等。”⑤《清会典》卷51,北京:中华书局,1991年,第464页。驿站要按照乘驿人员所持之勘合或火牌上标注的乘驿人员的品级和人数为其提供交通工具、住宿和膳食。此外,奉差出京官员每到一处驿站,可领取一定的现银补助,称廪给银。黑龙江各城台站,每年廪给银共1,000两⑥《清会典》卷51,北京:中华书局,1991年,第464页。。

表7 黑龙江各城台站每年应支款项汇总表①本表是在黑龙江省齐齐哈尔市图书馆古籍特藏部藏书《黑龙江城事宜》第1卷《黑龙江所属各驿丞牛马册》的基础上编成。

(二)驿站应扣款项

黑龙江驿站每年应扣款项主要包括皮赃变价银和减成银两项。

1.皮赃变价银

驿站的驿马、驿牛倒毙,所属驿站可自行处理。但由于驿马、驿牛属官有财产,所以驿站应将倒毙的驿马、驿牛折算成银两,即皮赃变价银,具文报库。在驿站领取“牲畜倒毙补买价银”时,予以相应地扣除。驿马每匹皮赃变价银为5钱,驿牛每头皮赃变价银为3钱。

呼伦贝尔所属十七台由于驿马每匹补买价银只有6 两,驿牛每头补买价银只有5 两,所以不用扣缴皮赃变价银。

表8 黑龙江各城台站每年应扣皮赃变价银汇总表②本表根据黑龙江省齐齐哈尔市图书馆古籍特藏部藏书《黑龙江城事宜》第1卷《黑龙江所属各驿丞牛马册》编成。

2.减成银

除直接发给差丁的津贴和发给兵丁的工食额米两项外,驿站所有应支各项钱款还需坐扣减成银,“俱扣除二成六分”。

表9 黑龙江各城台站应支款项减成银扣缴比例表

(三)驿站财务管理的特点

1.款项类别固定、用途明确

黑龙江驿站经费的类别主要包括应支款项和应扣款项两个类别。应支款项主要包括差丁津贴、灯油银、草豆银、牲畜倒毙补买价银、工食额米、车辆修理银、廪给银等七项。应扣款项主要包括皮赃变价银和减成银两项。黑龙江驿站的经费类别、款项都是固定的,每项经费都有其明确的用途,不得挪作他用。

2.驿丁身份不同,驿站的经费类别亦有较大不同

墨尔根城、齐齐哈尔城所属台站的驿丁是由差丁构成的,所以墨尔根城所属十站、齐齐哈尔城所属十站、七台的应支款项和应扣款项的类别是基本相同的。呼伦贝尔所属十七台的驿丁是由兵丁充任的,所以其应支款项和应扣款项的类别同墨尔根城、齐齐哈尔城所属台站有很大不同。在应支款项方面,呼伦贝尔所属各台不支津贴和灯油银,但另支工食额米和车辆修理银,草豆银减半发放。在应扣款项方面,呼伦贝尔所属各台只扣缴减成银,不扣皮赃变价银。

3.定额管理,限时核销

黑龙江驿站的财务收支具有定额化的特点。不仅经费的名目是固定的,而且每种经费的数额也是固定的。在经费支取后,按例须于每年规定期限内报兵部奏销。“茂兴、墨尔根、西拉图等站台,补买倒毙牛马,并应付公费银两各数目,每年三、四月内具题,造册咨送兵部核销。”①黑龙江省齐齐哈尔市图书馆古籍特藏部藏:《黑龙江城事宜》第2卷《五司应办印务册》。

综上所述,清代黑龙江驿站在人员构成、驿递工具配置、财务管理等方面已经形成一套非常成熟完备的运行管理体制。

但随着近代交通、通讯的发展,传统的驿站越来越难以适应近代社会发展的需要。光绪二十六年(1900)“庚子之乱”,黑龙江“各站均遭兵燹,驿政疲弊,文报稽迟,几于莫可究诘”。②中国第一历史档案馆馆编:《光绪朝朱批奏折》第102缉,北京:中华书局,1995年,第765页。光绪二十九年(1903)七月十四日,东清铁路全线通车营业。光绪三十四年(1908)八月二十二日,清廷正式裁撤黑龙江驿站。“呼伦贝尔一路公文由火车递送,原设各台与呼兰等台一并裁撤,至不通驿递各属并茂兴等站一律改添文报局。”③万福麟监修、张伯英总纂:《黑龙江志稿》卷42,哈尔滨:黑龙江人民出版社,1992年,第1739页。所裁各站应支款项留作文报局办公经费。各站站丁全部改归民籍。民国三年(1914),裁撤文报总局,文报均改由邮局递送。

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