探讨建设工程标后管理存在的问题及对策

程太茂

摘 要 近年来，我国市场各主体的招投标观念明显改变，意识显著提升，招投标相关工作的开展也取得了诸多可观成果，创造的社会及经济效益颇丰，但针对标后管理来讲，依旧存在亟待解决的问题，未引起较高的重视。本文结合相关实践调查经验，针对现阶段建设工程标后管理中的问题展开深入探讨，并提出了应对策略，以期为优化建设工程招投标环节整体管理水平建言献策。

关键词 建设工程;应对策略;存在问题;标后管理;设计变更

引言

随着招投标管理的不断完善化，标后管理突显出的重要性越来越高，各有关的人员及部门，对标后管理环节出现的各种问题，也投入了较多的关注。相关问题的出现，会对工程项目整体建设质量造成影响，值得提起高度重视，并积极探寻出多种有效的策略加以解决。

1建设工程标后管理存在问题

1.1 多类违法现象得不到有效管束

个别区域由于建筑行业发展水平较低，相关企业和项目经理的数量不足，资质挂靠现象频发，“包工头”问题突出。个别企业为赚取管理费用，同意“包工头”挂靠，还存在部分企业甚至直接在中标后对项目整体进行转包操作，或者未按照法律规定，将专业的项目分包给资质不符合规定标准的单位，开展相应施工，大幅提升了各类安全事故出现可能性[1]。

1.2 设计变更问题突出

个别招标单位因为对施工管理、项目决策的了解和认识较为缺乏，难以开展合理化的决策操作，只依靠施工单位的陈述，便直接开展了设计变更相关操作，导致工程成本大幅提升。个别工程变更的签证及内容等，存在不完整、难以达到规定标准的问题;个别签证的获取没有遵循规定时间，或者开展了事后补签相关操作。上述问题均会对签证变更的合理及真实性起到较大影响，导致集体或者国家财产的损失产生。

2应对策略

2.1 发挥多部门联动作用，强化标后履约管理

创设和优化审计、招標、建设及投标等部门的联动体系及相关制度，对合同的履行开展全方位的监督和管理操作，针对没有按照正常流程获取相应手续便开展施工操作、监理单位没有充分履行自身责任、在取得项目资格后随便变更项目经理或者转包、分包等违规、违法等行为，应进行详细的记录，围绕项目经理和工程建设企业，创设“黑名单”制度，针对只参与投标但没有履行相应约定的企业，按照规定，对其进行一段时间的投标资格取消操作。

此外，实际开展招标操作时，应循序渐进的推出和实行项目经理答辩体系，简单来讲，让评委现场提出问题，要求投标主体回答，即项目经理，其围绕经济、公曾组织等方面开展答辩操作，针对难以达到规定标准及要求的，采取资格取消操作，如此一来，可大幅降低各类资质挂靠问题出现的可能性。负责管理招投标的各部门，需要在充分考量市场准入及清出相关规定及制度的基础上，注重扩宽监督管理的范围，强化针对各类违法、违约行为的监督和查处力度，力求创设公平、公开、有序的市场竞争环境。

2.2 优化项目管理模式，创设完善的变更会签制度

以政府资金作为支撑的工程，可寻找专业的项目管理单位，对项目的整体运作进行管理，结合市场经济规律，针对工程前期、设计及后期监理、竣工验收等阶段，开展全面、合理的管理操作。政府应将关键点置于项目的监督管控及决策等方面。需要聘请职业素质较高、综合业务水平较高的专业人员为代表，常驻施工现场。

需要积极健全和优化签证变更体系及相关制度，针对隐蔽性的工程，和必须应取得的签证，需要审计、招标、质量监管及投标等单位一同参与，基于质量和数量等方面，进行有效明确以后，再进行后期的统一决算操作，尽可能降低图纸变更发生可能性，针对一些必须要变更的内容，需要交由相关部门进行会审以后，再开展具体操作[2]。

2.3 其他有效策略

（1）强化合同备案管理。开展招投标相关各环节工作的主要目的，并非只是单纯的挑选一个专业的建设团队，也是为了签订一份完善、条理清晰的合同，通过严格履行合同内容的方式，才可以更好地确保工程的整体质量及进度，保证各环节施工的安全性，提高成本控制整体水平。如此一来，可以使得各招投标涉及方的权益均得到良好的保障，创造更多的综合效益。由此，想要促使标后管理的实效性充分发挥出来，重视并积极强化合同备案管理十分必要。与此同时，应重视完全依照规定要求开展工程担保制度的推出和落实相关操作，针对工程担保各方面开展细化监督管控，积极创新和提出相应措施，优化担保行为有序性，有助于更好地确保标后履约质量。

（2）创设市场信用体系。应注重强化市场信用体系创设及优化力度，积极建设优良、诚信的市场交易和竞争氛围，加大针对建筑市场各主体开展的监督管控力度，基于国家规定的各项法规、制度等，根据失信惩处、诚信鼓励等标准，于工程担保、市场准入等相关方面，针对各主体开展多元化的考核和评价操作，将其在项目施工中，出现的各类有悖于相关法律规定和制度标准等的行为，记录下来，基于相应领域内予以公布，进行惩处，从真正意义上开展诚信交易、坚决履约的市场竞争交易环境。

3结束语

经由上文论述可知，建设工程标后管理本身具备较高的复杂性和系统性。但只要管理部门和人员可以保持着严谨、认真的态度，重视探寻多种高效、科学的管理办法，树立先进、正确的管理意识，有利于各环节标后管理工作发挥出更高的实效性，进而起到有效促进建筑市场优良发展的作用。

参考文献

[1] 李长义.工程项目物资设备采购成本控制方法的分析和探讨[J].物流工程与管理，2019，41（7）：154-155.

[2] 刘剑锋.关于进一步规范招标投标及标后管理的意见和建议[J].黑龙江水利科技，2018，46（9）：207-209.