我军军事物流体系转型建设刍议

陆跃南 徐常凯 高振峰

摘要：现代军事物流可以使物资保障系统整体效率大幅提升。为满足未来战争中作战行动保障需要，我军现代军事物流体系建设已经迫在眉睫。文章重点介绍了现代军事物流建设重大意义和目标构想，并提出了几点对策建议。

关键词：军事物流 军民融合 转型建设

现代军事物流是系统集成概念与信息化技术融合应用的产物，实现了军民资源的高效、合理化配置，从军用物资筹措、储备到包装、物流、配发等环节完成集中规划与全方位操控，将市场与战场串联起来，形成有效率、有保障、有规划的物资保障链，满足5G信息时代军事行动时间紧迫、地点转移快、需求量大等保障需要。随着现代战争中作战手段日趋多样化、作战行动日益快速化，后装保障部门担负平时物资供应和战时应急保障的责任，在备战打仗中至关重要。因此，加快现代军事物流理论研究，建立健全信息时代下的军事物流保障体系，才能更好地服务军队战斗力建设。

1现代军事物流体系建设的重要意义

1.1落实改革强军战略的必然选择

国防和军队改革进入转型发展的关键期，军事物资供应保障体系面临新体制和新任务的严峻考验。随着新大纲普训推广、实战化训练强度加大，与作战密切相关装备故障率有所提升。要保证参战武器装备特别是高技术装备的“再生”能力和部队的持续作战能力，军事物流的支持和保障作用与日俱增。加之新一轮军事改革非作战部队大量缩减，“封闭独立、由上而下、垂直式”传统军事物流体系已经不能适应未来战争中的作战保障需要，建立“军民融合、整体联动、扁平式”现代军事物流体系也就成为走精兵之路的必然选择。

1.2实施军民融合战略的重要举措

军地物流资源力量通用性、互补性强，特别是我国现代物流网络具有布局完善、通达全国的空间优势，已经完全具备成体系推进军民融合发展的优势条件。在资源有限的情况下，把军队的物流业务外包给专门的物流管理部门来承担，即通过外包给第三方物流服务供应商，军队能突破军内资源限制，获得更专业的服务，使军队能够把时间和精力放在自己的其它的军事业务上，以提高军队的整体军事效率。

1.3军事力量“走出去”的客观要求

当前我国跨境物流市场已经得到全面开发和拓展。按照“寓军于民、以民掩军”的思路，充分发挥跨境物流企业优势，将其纳入军民融合军事物流体系，积极打造跨境物流“走廊”，形成国际国内力量资源共享共用的物流体系，有利于为我军军事力量“走出去”筑牢坚实可靠的物资保障基础。

2、现代军事物流体系建设的目标构想

2.1构建军事物流指挥控制体系

在现代战争中，军事物流直接影響指挥决策，制约作战效能，甚至左右战场态势。因此，加强军事物流过程的指挥和控制显得尤为重要。当前，战区以下后装保障机关和各后装专业后方仓库的合并，为构建集中统一的军事物流指控体系奠定了基础。

2.2统筹军地双方物流保障资源

现代军事物流体系建设，在军民融合上表现出得天独厚的基础和优势。因此，现代军事物流建设发展应当走军民融合式的发展道路，需要军地双方共同参与、协力攻关，通过整合资源、完善机制、健全力量、整治设施及信息化改造等手段，深挖融合潜力，发挥融合效益，最终完善并形成具有军民融合特色的新型军事物流保障力量体系。

2.3搭建智慧物流信息平台系统

现代军事物流管理的信息化和网络化趋势，要求建设一个军民融合全程可视各专业集成的综合物流信息平台。在民用物流信息平台建设中，应合并军事物流信息平台进行规划部署，统筹协调军地两用物流安排，实施统一标准，分阶段实施，均衡发展，最终实现军地物流信息平台融合。

2.4完善现代军事物流基础设施

根据联合作战任务要求，以后勤力量调整改革为契机，整合军队后方仓库、运输力量、采购力量，以及地方相关物流力量，建成具有后勤物资和武器装备检测、组装、维修、包装、储存、运输、配送、回收、利用等价能齐全、规模较大的保障基地，同时考虑主要作战方向，加速推进机动物流设施装备建设，使其具备平时服务、急时应急、战时应战的效能。

2.5建立物流专业人才培养机制

现代物流涉及众多相关学科，有着自身独特的理论体系和研究内容。为适应军事物流发展的需要，军方后勤相关部门应与地方物流机构加强沟通，借鉴地方丰富的物流人才培养经验和成果，丰富人才培养形式，加速人才培养，增强军方人才培养实效。军地物流部门之间适当增加科研合作项目、积极开展学术交流、举办物流供应联合演练等活动，打开支撑现代化军事物流建设的人才培养新局面。

3、现代军事物流体系建设的对策建议

3.1加强现代军事物流保障力量体系建设

3.1.1 衔接军事物流保障规划与国家社会发展规划

各级后装保障部门可以将业务工作中的重大项目、关键节点建设与我国经济社会相关领域的专项规划计划相衔接，利用地方保障力量优势，促进保障网点优化，以弥补战时保障力量不足的问题。例如，后方仓库的战略布局及力量编成，应充分考虑与民用物流基础设施和区域发展建设相结合；物流保障基础设施建设，应与我国经济基础设施建设规划相衔接，统筹协调军地双方的保障力量和保障资源，以取得军事物流保障最佳的军事效益和经济效益。

3.1.2 促成军地双方物流保障基础设施共享

军方物流管理部门应充分应用地方物流领域技术的力量优势，提高军用物资包装、发付、运输效率，同时根据部分基础设施建设可以军民两用的特点，不断利用民用设施功能，以满足物流运输、物资仓储、回收报废等业务需求。民用部门也要在进行物流设施选址和建设时积极邀请军方人员共同参与，为军队建设和军事需求留下接口，合理安排大型基础设施建设与战争动员、军事体系融合等事项，并灵活运用共建共用、民建军用、军建民用等多种军民融合方式，积极推进军地资源互补共享。

3.1.3 建立健全军地双方物流人才共育机制

着眼军事物流体系人才需求，建立健全初、中、高级相结合的人才培养体系。依托军事院校，组织开设军以上后装保障机关战储仓储处长培训班、储供基地和战役仓库领导培训班等；密切军地院校、地方物流企业的联系，积极开展军事物流教学实践基地建设，组织军队、政府和物流企业管理人员开展军事物流培训，提高军地协调联动能力。

3.2提升现代军事物流保障信息技术水平

3.2.1 制定科学军事物流信息发展规划

现阶段，电子商务已经在国民经济中占据越来越重要的位置，随着信息时代的到来和信息技术变革，军事物流在发展的宏观方向上要充分考虑到战略需求，融合地方优点同时，借鉴国外军事信息化的相关成果经验，科学合理地更新、改造现有军事物流信息发展规划，确保规划适合中国国防需求、有效可行。

3.2.2 开发应用先进军事物流发展技术

在研发军事物流信息技术中，要更加侧重于仓储、实时监控、物流配送等方面的改进与完善。在仓储技术方面，研发策略主攻方向包含物资收发手段、物资管理技术、仓储质量保障、控制可查等内容，切实提升仓储环节的规范性和智能性；实时监控的意义在于提高存、转、运过程中的安全性能，排除安全隐患，降低事故风险。在物流配送技术研发上，要着重于速度的提升、缩短时间成本，不断降低人力、财力、物力的消耗。

3.2.3 搭建智慧化可视化物流网络平台

5G时代是万物互联的时代，物流的各个环节能够得以紧密相连，通过北斗导航定位技术实现物流的跟踪监控、通过条码技术、射频识别的应用提升分发的效率和准确率，强化物流环节网络信息技术的水平。尽快实现跨军种、跨政府、跨企业的军用物资在储、在处理、在运的可视化，为我军的后勤保障向智慧化迈进奠定基础。

3.3构建現代军事物流保障运行模式机制

3.3.1明确军事物流保障力量职能分工

推进军民融合军事物流体系建设是一项复杂的系统工程，必须遵循军事物流体系的运作规律，确立“军方主导、军民融合、分领域推进”原则，明确各机构、各部门的职责分工。军事物流统管机构负责统筹统管全军军事物流体系建设；军事需求机构负责根据作战需求提出保障需求，会同军事物流统管机构联合审议军民融合军事物流体系的规划、计划和重大发展事宜；各业务部门以优化军事物流运作流程为突破，理顺各业务部门的“责权利”关系，并在军事物流总体框架下重塑各自业务流程；地方政府和企业根据职能定位，搞好军地需求对接，及时开展物流保障力量训练和考核。

3.3.2畅通军地物流部门沟通协调渠道

随着社会主义市场经济体制的确立，各种利益主体呈现多元化趋势，军地物流部门要加快构建顺畅、高效、合理的工作机制，推动军民融合式物流保障建设能够健康、持续发展；要在国家相关法律、政策和军民融合发展的总体框架的基础上，加大军地各方沟通协调力度，尝试实施合署办公、联席会议，情况通报和跟踪反馈等工作制度，及时化解工作中的矛盾和问题。

3.3.3建立合理军事物流系统评价标准

军事物流内部绩效考核指标设定的重点在于跨职能机构进行考核的合理性，其考核指标包括物资收发量、机器使用率、维修保养费用开销，以及物流链安全性评估等。军事物流外部绩效考核指标的重点在于对保障对象进行考评，旨在于尽可能地确保物资数量、提升物资质量、提高服务水平、保障送达时间等。在对军事物流进行评价上方法有很多，主要有综合评分法、层次分析法、主成份分析法、功效系数法等。评价指标选取时，普遍考虑到企业的综合素质、财务状况、服务质量、技术水平等，并通过将指标量化赋值，提升评价的科学性准确性。

参考文献：

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