辽宁省森林城市综合评价指标体系研究

吴 迪

(辽宁省林业调查规划监测院，辽宁 沈阳 110122)

Keywords： Liaoning province；forest city；comprehensive evaluation；index system

辽宁省森林城市，是指以森林植被为主体，在县域范围内，城乡统筹协调发展，各项建设指标达到考核标准，经辽宁省绿化委员会、辽宁省林业和草原局批准授牌的县城[1]。本文构建了辽宁省森林城市综合评价指标体系，利用层次分析法，通过建立判断矩阵，计算得出各指标权重，为本省各市(县)开展省级森林城市建设提供参考。

1指标筛选

运用频度分析法，结合辽宁省城市实际，参照《国家森林城市评价标准》(LY/T 2004—2012)、《辽宁省森林城市评价标准》，综合确定初步指标。运用专家咨询法，征求行业领域专家意见建议，对确定的初步指标进行优化和筛选，最终筛选出指标28个(定量指标23个，定性指标5个)，形成辽宁省森林城市综合评价指标体系，详见表1。

2指标权重值计算

运用层次分析法(AHP)构建层次结构模型[2]，将辽宁省森林城市综合评价指标体系分为4个层次，即总体层、系统层、状态层和要素层。

以数理方法构造判断矩阵[2]，利用1～9间的整数及其倒数作为标度进行两两比较。分析系统层、状态层对于要素层的影响大小[3]，即权重大小。

对判断矩阵进行层次单排序及一致性检验[4]。计算判断矩阵最大特征根λmax，得到判断矩阵的一致性指标，计算得出随机一致性比例CR。如果CR<0.1，则认为判断矩阵的一致性可以接受，否则应当做适当修正。

层次总排序，得到要素层各指标在总体评价体系中的重要程度[5，6]。

根据以上计算得到辽宁省森林城市综合评价指标权重值，详见表1。

表1 辽宁省级森林城市综合评价指标权重值

利用公式，对权重值进行一致性检验[7]。经检验，各判断矩阵的CR值均小于0.1，认为构造的判断矩阵是可以接受的，具有满意一致性。

3结果分析

3.1支持系统

在系统层3个2级指标中，如图1所示，“森林建设”指标权重值(0.644 9)>“森林管理”指标权重值(0.213 9)>“生态文化”指标权重值(0.141 2)。这说明，森林城市必须通过实施城市绿化、绿色村庄、生态廊道、生态文化、青山绿化等5大工程建设，才能有效地增加森林城市绿化面积，对发展森林城市十分重要。这与建设森林城市的意义和内涵都比较一致。

图1系统层指标权重值

Fig.1 The weighted value of systematic layer

3.2层次

在状态层7个3级指标中，如图2所示，在“森林管理”中，“投入机制”权重值(0.468 7)>“组织管理”权重值(0.353 5)>“获得荣誉”权重值(0.177 8)。说明对于“森林管理”来说，表明森林投入目前仍然是森林城市管理最为关键的因素。在“森林建设”中，“森林状态”权重值(0.583 3)>“森林网络”权重值(0.416 7)，表明森林状态的好坏决定森林建设的水平高低。在“生态文化”中，“森林健康”权重值(0.6)>“森林文化”权重值(0.4)。表明森林健康是森林城市生态文化发挥的重要指标。

图2状态层指标权重值

Fig.2 The weighted value of state layer

3.3具体指标

在要素层28个4级指标中，如图3所示，除了资金投入单独一个指标外，在体制机制管理中，目标责任落实>组织领导>组织机构>政策落实。获得荣誉权重中，获得省级园林城市>获得省级造林绿化荣誉。在森林状态中，森林覆盖率的高低能够综合表现出该城市总土地面积中乔木林地、四旁林木等森林面积的比值大小，在森林状态中最为重要。建成区森林覆盖率、林木绿化率、绿地率3个指标从数量上反映了本溪满族自治县建成区森林城市水平，是森林城市建设的重要量化指标。森林网络中，宜林地绿化率、城市片林建设、水岸绿化率、庭园绿化率、村屯绿化率比重较高，综合反映城市森林绿化水平。森林健康中，森林保护重点反映森林病虫害以及森林防火建设工作的水平，而乡土树种和古树名木保护成为森林城市建设的重点。在森林文化中，义务植树的权重最高，重点用义务植树尽责率和树木成活率反映该指标，也是提高森林质量的重要标准。

图3 要素层指标权重值

由此可见，在系统层，“森林建设”指标权重值(0.644 9)>“森林管理”指标权重值(0.213 9)>“生态文化”指标权重值(0.141 2)。这与建设森林城市的意义和内涵都比较一致。