中国科技管理院校信息化建设研究

文/黄 卓 马丽娜 高雅静 李相良

(1.上海科技管理干部学院 2.广东药科大学 3.<菲律宾>亚当森大学 4.<日本>大阪教育大学)

一、 我国科技管理院校信息化概述

中国科技管理类院校是国家科技系统对相关科技人员进行集中培养的专门机构，面对中国科技管理实践中存在的问题，承担着宣传国家大政方针和重大会议精神、解读法规方案、开展干部通识教育、提升业务技能等专门职能，是密切联系决策部门与执行部门，将科技管理政策转化为科技管理实践的中间枢纽[1]。中国科技管理院校的信息化，是指以全面信息化建设来完成教学及管理的全面现代化。中国科技管理院校的信息化建设，具有对内提质增效，对外科技普及的双重作用。2016 年出台的《教育信息化“十三五”规划》指出，“当前加快推进教育信息化还面临很多困难和问题，与党中央、国务院要求相比，与发达国家深度应用、融合创新的水平相比，仍存在差距。思想认识尚需深化，一些教育行政部门和学校仍然没有充分认识到信息技术对教育的革命性影响；信息化与教育教学‘两张皮’现象仍然存在，推进教育信息化的积极性有待提高，力度有待加大。”2018 年出台的《教育信息化2.0 行动计划》中提出，“以人工智能、大数据、物联网等新兴技术为基础，依托各类智能设备及网络，积极开展智慧教育创新研究和示范，推动新技术支持下教育的模式变革和生态重构。”《教育部办公厅关于“智慧教育示范区”建设项目推荐遴选工作的通知》对智慧教育做出了建设性部署：结合“互联网+”、大数据、人工智能、智慧城市和智慧社会等重大战略，建立跨部门的协作机制，引导多方参与，充分利用信息技术构建智慧学习环境、创新教学模式、建立现代教育制度，以满足新时代对教育发展改革的要求，为培养新时代所需的创新人才提供全面支撑。

二、 我国科技管理院校信息化建设现状

1.校园网络方面

我国高校校园网建设始于20世纪90 年代，形成了中国高校网络部署的基本形态。主干网络传输介质经历了同轴电缆、微波传输、万兆双绞线演进、多模光纤等，网络速度渐趋高速化。个人电子设备从台式向便携式、口袋式、可穿戴式设备演变。局端网络从单一网线接入发展到网线接入与红外、蓝牙接入，2.4G和5GHz 公共频段无线网接入并存，局端网络渐趋无线化。网络终端接入费用降低，更多商家进入校园网提供相关服务，网络建设主体更趋多元化。随着用户对网络使用的成熟与需求的进一步释放，网络功能渐趋复合化。随着IPV6 技术的底层普及、物联网技术的成熟、人工智能技术的跨跃发展以及5G 技术的到来，校园网络在新一轮信息浪潮中将迎来高弹性、强协同、大吞吐、低延迟、多承载等大量挑战，对网络建设提出了更高的要求。

2.物联网智能平台方面

物联网智能技术是面向21 世纪的关键发展技术，业界预测物联网技术的普及将带来继互联网技术后的又一次技术革命。物联网突出物与物的联接，但并不是确保物和物连接的网络技术，而是以实现高可靠自动化远程感知和控制为目的，涵盖通讯技术、传感器技术、平台控制技术、光机电一体化、人工智能技术和芯片技术等的复合性系列技术集合。以物联网为支撑的智能设备应用场景不断涌现，对科技管理院校智能化建设提供广阔的前景。目前中国科技管理类院校在加快物联网平台建设和应用方面有待加强。中国科技管理院校可以依托强大的科研院所实力和国家政策支持，在强化物联网应用、探索物联网及技术集群产业化方面发挥优势，在科技成果转化方面承担起技术应用先行先试的角色。

3.校园信息管理系统方面

科技管理院校信息系统建设起步较晚，早期以展示型网站为主，发展到建设校园CMS 内容管理系统，再到建设各种应用性功能型网站。21 世纪初期，国外开始重视信息孤岛与信息碎片问题，提出了信息集成的理念，校园信息系统建设开始向综合管理系统演变，追求在一套系统中包括内容管理、行政管理（含日常行政、科研、财务、后勤等方面）、教务管理、学生管理等多方面功能。随着信息技术的普及和大规模应用，院校管理人员逐步提高对信息管理系统价值的认识，不断加强系统建设。科技管理院校信息管理系统有别于商业信息管理系统。商业领域以极强的通用性和普适性，迅速成长了一批成熟的OA、CRM、HRM、ERP 等系统，这些系统在高度通用的商业领域中不断迭代演变，性能与功能日臻完善，使用效率远超校园信息管理系统。科技管理院校信息管理系统由于总量小、个性化强，无法吸引社会资本进行针对性开发，基本以自建为主。由于资源投入和项目负责人员的水平及认知差异，各院校信息管理系统既有ASP、ASP.NET、JAVA、PHP 等 不同脚本语言，又有BS、CS 等不同系统架构，还有独立架构不同开发、开源框架套用等不同建设模式，技术实现的方式不同导致差异巨大。科技管理院校信息管理系统最主要的问题还在于整体理念落后，系统建设缺乏系统性规划，业务协同缺乏全局性判断，技术实现缺乏专业性指导，功能构建缺乏前瞻性眼光，导致系统功能割裂、使用不顺、稳定性弱、体验度差、安全存疑等问题。

4.教学资源数字化应用方面

科技管理院校的优势在于内容资源丰富，每年开设的各类课程数量繁多，但中国科技管理院校教学资源数字化应用系统尚待建立。宝贵的知识财富仅在堂课内利用是一种资源浪费，尤其是名校名师名课资源无疑是稀缺资源。如何充分挖掘这些稀缺资源价值，将有限学习时间延伸、有限价值放大是值得思考的问题。此外，基于前述教育部“推动新技术支持下教育的模式变革和生态重构”的需要，创新远程教育、在线教育、分散教育形式，提高教育培训的生动性、灵活性、多样性和拙壮性，有利于在更高质量前提下，满足多元场景需求，应对战时、疫情、自然灾害等特情状态下干部教育的国家安全需要[2]。与普通学历教育院校不同，科技管理院校普遍存在师资力量薄弱问题，更应该通过创新教育手段补齐短板，以更加精准的专业化定位，实现同现有学历教育的错位发展，满足科技管理干部学习需要。

三、 我国科技管理院校信息化发展对策

我国科技管理院校信息化建设，前提是正确领导，核心是事业建设，落脚点是以应用促发展。

1.推动领导观念转变

科技管理院校的信息化，是提高科技管理干部能力的途径之一。科技管理院校信息化建设为促进科技管理干部培养工作常态化和深入化创造现实条件。需要各级领导干部转变思想，充分认识到这一途径的深刻意义，找准科技管理院校在全面推进新时代科技强国、创新强国发展中的角色定位与功能，将科技创新理念和知识向科技管理干部传播，提升科技创新治理能力和水平。

2.加快系统建设步伐

强化科技管理院校的信息化水平要以信息化为抓手，促进科技管理院校教学理念、教学设施、教学手段、教学目的全面科技化。在具体实施中从分模块完成管理系统单元、数字内容单元、物联网硬件单元、智能集控平台单元等子系统开始，分步推进信息化、智能化、泛在化建设，完成建设、引领、输出三步走，奠定科技管理院校全面科技化基础。

校园网络建设方面。当前科技管理院校基本建成网络基础，主要建设工作是对现有网络的改造和优化，做到网络保障与网络引领两个层次的提升。在网络保障方面要用主流技术做好干线网络的性能维护和有线汇接层网络的合理架构，重点做好无线汇接层网络部署，提升系统安全性与用户体验度；在网络引领方面，要充分考虑网络演进方向，对网络向5G、6G 技术演进中可能出现的广域网和局域网融合发展、分布式微基站、协同传输等趋势作出适度研判，建设校园前瞻性网络环境，引领科技管理干部开拓视野，提升科技管理实践效能。

智慧校园（物联网软硬件一体化）建设方面。早期的智慧校园建设主要是指以远程课堂为主的智慧教育校园信息化建设[3]。随着物联网和人工智能技术的发展，智慧家庭、智慧城市、智慧校园等概念相继出现，相应软硬件技术的发展使相关概念的内涵变得更加丰富立体。现阶段智慧校园建设主要是指通过校园物联网软硬件一体化建设，实现校园设施管理自动化、校园办公教学场景功能协同，以及在一定程度上的有限智能化。在建设中主要包括系统、传输、传感、控制4 个方面的建设，包括建设智慧校园物联网集感集控信息系统；Wi-Fi、NB-IoT、低功率无线等物联网信令传输通道；人体网络传感器、烟雾网络传感器、温湿度网络传感器等物联传感终端；统一身份识别终端、智能消费结算终端、照明终端网络控制器、空调终端网络控制器、视频投影设备网络控制器、音箱系统网络控制器、智能E-ink 显示桌牌、智能门锁/门禁等物联操控终端[4]。通过对成熟技术的集成实现智慧校园建设，提升科技管理院校信息化内涵，作为科技改变生活的示范。

信息系统建设方面。优化科技管理院校信息系统需要克服行政建设思维，应根据专业特点结合现实情况，由专家主导科学决策，按统一规划、分模块建设、灰度上线、快速迭代的方式，对现有信息系统作科学调整。在建设的过程中，要侧重用户视角，优先建设学员系统、教学系统、项目管理系统、评估系统等[5]，充分尊重师生在教学活动中的主体地位。

资源平台建设方面。中国科技管理院校资源特色明显、资源丰富，科技管理院校应该重视内容价值，实现内容资源化、资源数字化、数字集聚化，将资源上传到课程资源平台，按照相关规则供各级各类用户使用。中国科技管理院校还应主动挖掘资源矿藏，发挥在科技管理中的作用，进一步构建中国科技管理资源平台。如利用科技管理院校专家师资，构建中国科技管理专家库；依托长期联系参观的各现场教学单位构建中国科技管理科普资源库；以教学中调研获得的科技提升经济社会发展案例构建中国科技管理案例库等。

3.推进建设成果应用

科技管理干部院校在做好软硬件建设的同时，应该大力推进相关资源的高效应用。首先要引导并鼓励院校教师职工加强使用院校相关资源，提升教师职工在日常办公、教学、科研等活动中的便利性和依存度；鼓励教师演示并讲解科技管理院校作为科普场馆中的智慧校园物联网设施系统，让参训学员融于科普现场；帮助教师职工培育科技敏锐度，建立教师职工科学素养激励机制。其次要引导并鼓励干部学员使用科技管理干部院校相关资源，善于利用建成的相关系统，充分发挥技术生产力的工具价值。科技管理院校既要重视来院学员的学习，也要重视离院学员的后期在线学习与延伸服务，实现面向科技管理干部的长期能力培养。再次要培养学员数字资源的使用能力，以及在遇到困难时从科技管理院校的数字资源系统里寻求解决办法的能力，鼓励密切联系实际、学以致用，切实帮助学员提升科学素养和科技管理能力。最后要引导并鼓励学员推介科技创新主体分层分类使用科技管理院校相关资源，鼓励学员推介使用科技工具、科技方法。