经济新常态下人力资源和社会保障工作思考

方敏

摘 要：创新工作模式是提高经济新常态下人力资源和社会保障工作灵活高效化的重要措施，也是保障人力资源和社会保障工作基本职能作用得以正常发挥的主要途径，更对发展经济与社会和谐等产生了深远影响。本文简单介绍了经济新常态下创新人力资源和社会保障工作模式的必要性，在结合经济社会发展潮流趋势的基础上，为保障该项工作得以有序开展提出一些新建议与新措施。

关键词：经济新常态  人力资源  社会保障工作  策略

经济新常态发展战略的深入实施以及人们维权发展意识的增强在一定程度上对人力资源和社会保障工作提出更高的要求，促使该部门工作人员在概括总结人力资源和社会保障工作难题的基础上，从工作理念、工作方法、工作目标以及管理机制等层面来解决问题与实现工作新目标，为扩大其对经济社会持续发展的积极影响奠定了基础。

1 经济新常态的核心内容

经济新常态指经济结构的对称态，其侧重点实现了从经济总量增长到经济社会可持续增长的转变，扩大了增加与发展之间的相互促进作用。经济新常态将原本放在经济发展首目标的GDP增长转化为生产力发展模式的重要组成部分，在把控我国经济社会发展阶段性特征与遵循我国经济增长阶段变化规律的基础上，牢牢把握发展机遇，提高其对宏观政策、行业企业转型升级等的推动作用。

经济新常态中的“新”强调创新發展，将之与传统经济形态相区别;“常”则强调了稳定发展，在促进经济增长与社会和谐的同时，也要加强和谐社会构建力度，进而实现经济增长方式从不协调的粗放式到和谐的可持续式的根本性转变。

经济新常态具有中高速增长、结构优化升级以及创新驱动等主要特征，其中，经济新常态实现了经济高速增长到中高速增长的转变，更加注重经济增长的稳定性与和谐性。经济新常态提高了第三产业消费在经济发展模式中的地位，在增加居民收入的同时，更加注重城乡区域差距的缩小，同时，经济新常态还实现了经济驱动从要投资到创新的转变。经济新常态的提出与落实不仅客观反映了我国经济基本面的重大变化，也凸显了我国政府解决经济失衡难题与促进经济社会稳步发展的信心，更对全球经济的平衡发展与持续发展等产生了积极影响。

2 经济新常态下创新人力资源和社会保障工作模式的影响

（1）有助于提高经济社会发展质量。经济新常态符合我国经济社会发展内在规律，促使政府部门辩证看待其在新时代经济社会发展中所扮演的角色与地位，在准确把握经济社会发展新机遇的同时，积极应对各种挑战与冲突，在结合新时期经济社会人才需求以及人才市场供需矛盾的基础上，主动对以往人力资源和社会保障工作模式等进行突破创新与继承发展，最大限度地扩大人力资源管理与社会保障对经济社会稳定发展的支撑与促进作用。

（2）有助于提高企事业单位管理效果。优化人力资源配置，挖掘人才潜能是企事业单位长远发展的内动力，也是提高企事业单位人才资源有效性与激发员工工作热情的重要手段，有效满足了企事业单位持续发展对大量优秀人才与强大智力的需求。

（3）有助于社会稳定与人民团结。经济新常态的提出与实施让煤炭等传统手工行业的发展进入低迷时期，加剧了传统手工行业产能过剩的现象，产生了工人失业、居民收入扩大等一系列连锁反应，甚至会让社会动荡不安。创新人力资源和社会保障工作模式，通过组织开展下岗再就业、全民创业等方式来提高失业人员再就业成功率，有效缓解失业人员焦虑暴躁等负面情绪，有助于社会的稳定。

3 经济新常态下人力资源和社会保障工作出现的主要问题

（1）人力资源管理水平有待提升。经济新常态在改变社会各行业发展方向与增强行业发展内动力的同时，也带来了新的人力资源管理问题，加之，经营管理理念的落后性、方法的传统性以及目标的肤浅性等加剧了企事业单位人力资源管理效果的不理想，还有一些企事业单位没有灵活贯彻执行人力资源最新方针政策，又或者部分相关人员思想保守，不会变通，弱化了人力资源各项政策法律的执行效果，甚至一度成为阻碍人力资源管理工作开展的最大障碍。最后，许多企事业单位对人力资源管理存在轻视心理，缩减人力资源部门的资金技术以及人员投入，延长了人力资源管理信息化建设时间，弱化了最新办公软件设备对提高人力资源管理效率的促进作用。

（2）农村剩余劳动力增加。经济新常态加快了经济发展模式从粗放型到集约化的转变，与当前集约化发展模式相比较而言，传统粗放型经济发展模式对劳动力的需求更大，为农村剩余劳动力提供了更多就业机会，但是随着经济新常态战略的深入，煤炭、制造等传统手工行业发展速度变慢，其行业运营发展模式的变化以及现代化机械设备的运用也减少了其对劳动力的需求量，进而增加了农村剩余劳动力就业难度。农村剩余劳动力的增加不仅造成了农村人力资源的浪费，也弱化了其对农村经济乃至国民经济发展的积极影响力。

（3）人才市场供需矛盾逐步激化。优化人才配置是提高人力资源管理效果与实现人力资源价值最大化的重要手段，更是关系到企事业单位发展速度与发展效果的重要因素。集约型经济发展模式的提出与运用增加了对技术型高素质人才的需求总量，但是我国当前技术型高素质人才较为紧缺，缺少一技之长或文化知识水平较低的人员就业较为困难，加剧了人才市场供需关系的失衡，不仅增加了实现人力资源管理工作目标的难度，也加剧了人力资源的浪费。

4 经济新常态下提高人力资源和社会保障工作水平的策略

（1）转变对人力资源管理的错误认知。企事业单位管理人员应转变对人力资源管理工作的轻视或忽视心理，正确看待创新人力资源管理工作与企事业单位发展内动力之间的辩证关系，将人力资源管理工作纳入企事业单位运营发展核心范畴之内，适当的增加人力资源管理部门的资金技术以及人员投入，在企事业单位内部形成人力资源管理十分重要氛围，促使其他部门或人员主动配合人力资源管理工作。

（2）创新人力资源管理模式。企事业单位应在加强人力资源管理现状与管理诉求的基础上及时调整人力资源管理方向与管理目标，在继承以往人力资源管理模式优势的基础上来提高人力资源管理方法的创新灵活性与科学现代性，提高互联网信息技术以及现代化办公设备等在人力资源管理工作中的使用频率与使用效果，实现了人力资源管理系统的升级完善。企事业单位可以利用电脑、手机等移动终端设备来登录人力资源和社会保障官方网站来完善档案信息，而相关政府部门也可以利用该官方网站来了解不同地区以及不同年龄段人们的就业现状，通过分析这些档案数据来寻找或反思当前人力资源管理模式的不足之处。这也促使相关政府部门加强对人力资源网络平台的建设力度，邀请人力资源以及互联网信息技术等相关领域的专家学者在明确原有网络平台优缺点的基础上，为构建更实用先进网络平台提出更多具有较强指导性与实践性的建议，拓宽人民群众反映人力资源与社会保障问题的途径，鼓励人民群众独立运用网络平台来解答疑惑和解决其遇到的难题，提高人力资源管理的便捷性与高效化。

（3）提高人力资源队伍建设力度。企事业单位应进一步完善人力资源相关人员的招聘晋升以及培训考核机制，尽量招聘人力资源管理相关专业且具有丰富实践经验的高校大学生，除了笔试与面试环节外，还可以适当的增加实践测试环节，从而招聘更多具有真才实干的人力资源管理方面的人才。不仅要对新招聘人员进行岗前培训，还要定期组织其进行人力资源职业技能、互联网信息技术、创新以及法律等方面的教育培训，促使其真正认识到人力资源管理对经济社会发展以及人民群众幸福生活的重要性，强化其创新发展意识、法律意识以及服务意识，促使其以更加积极认真的态度来从事人力资源管理工作。另外，相关政府部门以及企业单位还应加强人力资源宣传力度，扩大其宣传范围，在继续坚持报纸等传统媒体宣传的基础上，科学运用微信公众号、微博等新媒体宣传平台，拓宽相关工作人员以及人民群众了解当前我国最新人力资源政策的途径，促使其主动参与到人力资源管理工作中来。

（4）完善社保相关政策。相关政府部门应加强对社会老龄化现象的调研分析力度，通过完善养老保障机制、退休金分配机制等方式来减弱社会老龄化对经济社会平稳发展的消极影响。相关政府部门应增加公共基础设施建设的资金投入，通过转变社保基金投资区域与创新投资方法等途径来扩大其保值增值能力。同时，政府部门还可以通过创建专门的社会保障管理部门以及监督机构等方式来提高社会保障工作效果，提高退休金分配的公平合理性，在满足退休人员基本生活需求的同时，适当的增加其医疗与救助费用，提高其晚年生活幸福指数。

（5）提高城乡就业扶持力度。政府部门应完善免费职业技能培训机制，汇总当地企业招聘要求与招聘岗位，并以此为基础来调整职业技能培训方案，在结合农村剩余劳动力或下岗职工专业特长与发展诉求的基础上将其划分为不同的培训小组，对各培训小组进行具有较强针对性与实用性的培训，帮助其掌握不同的职业技能。同时，政府部门还可以与当期企业进行合作，创建求职应聘便民平台，拓宽求职人员了解当前就业形势与招聘信息的途径，从而提高了其就业成功率。另外，政府部门还应鼓励企业聘用下岗职工或农村劳动力，通过对其采取减免稅收或奖励等方式来提高其聘用下岗职工的积极性。

5 结语

正视传统人力资源和社会管理模式的弊端与漏洞，充分认识到人力资源管理对企事业单位以及经济社会发展的重要性，通过创新人力资源管理模式、完善社会保障机制等途径提高人力资源和社会保障管理效果，为扩大其对经济发展与社会稳定的促进作用奠定了基础。

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