广西高校执行《国家学生体质健康标准》的现状与对策

【摘 要】本文针对从广西25所高校抽样调查中发现的广西高校在《国家学生体质健康标准》执行前期工作基础、执行中测试与数据上报、执行后期服务管理工作等方面存在的问题，提出相应的对策：加大监管力度，健全监察体系;加大投入力度，建立良好的基础保障;加强宣传工作，营造良好测试环境。

【关键词】广西高校  国家学生体质健康标准  现状  对策

【中图分类号】G  【文献标识码】A

【文章编号】0450-9889（2020）02C-0024-02

體育工作是学校工作的重要组成部分，2014年教育部印发的《高等学校体育工作基本标准》（以下简称《基本标准》）中指出学生体质健康水平连续三年下降的学校，在高等学校本科教学工作水平评估中不得评为合格等级，并对《国家学生体质健康标准》（以下简称《标准》）的执行和标准做了详细介绍。2019年教育部印发《关于深化本科教育教学改革  全面提高人才培养质量的意见》，指出要加强学生体育课程考核，不能达到《标准》合格要求者不能毕业。从文件中可以看出国家对学校体育工作和对大学生体质培育的重视。本文拟对广西高校执行《标准》现状调查情况进行分析，旨在找出问题所在，为促进广西高校体育工作，增进高校学生体质健康提供理论与实践依据。

一、调查对象与方法

（一）调查对象

2019年，从广西78所高校中选取25所进行抽样调查，其中本科15所，专科10所。

（二）调查方法

1.文献资料法。利用广西外国语学院、广西民族大学图书馆查阅相关书籍，在中国知网上检索关于高校执行《标准》的相关科研成果，关注前沿动态，进行综述和逻辑分析。

2.访谈及问卷调查法。对广西体卫艺负责体测领导以及部分高校体测负责人进行访谈，了解广西高校《标准》执行现状及制约《标准》开展的因素等。对问卷的设计依据《基本标准》中的要求，在教育部“高等学校体育工作调查研究问卷”的基础上，结合广西的基本情况，对问卷进行修改，利用问卷星发放教师问卷25份，回收25份，回收率100%，有效率100%。

二、调查结果分析

本文将调查内容分为执行前期工作基础、执行中测试与数据上报、后期服务管理制度三部分内容。

（一）《标准》执行前期工作基础

如表1所示，调查的广西25所高校中，有23所学校每年定期开展体测工作，有2所学校未开展体测工作，将近一半的高校没有成立体质健康测试中心，甚至有9所学校没有相关经费支出，但是大部分高校都有专人负责。访谈中得知，学校安排学生在体育课堂上测试的体育教师课酬，抵作经费。以上情况反映出学校层面对《标准》认识不足，没有达到《基本标准》的规定。由于体质健康测试工作涉及文件申请、组织宣传、数据采集、数据整理与上报、总结报告、数据反馈、措施整改等环节，工作烦琐，需要学校教务处、学生工作处、校医务室、体育部门等的协调配合，所需时间较长，体质健康测试中心的成立有助于工作的顺利开展。调查中得知，测试工作由大部分教师一起完成，也有专门负责的教师带领学生志愿者完成。《标准》是由国家下达的文件，而学校是执行者，从政策执行结果来看，财力、物力、人力、信息和时间等资源上都存在问题，这说明学校对《标准》执行的认识与重视程度不够。

（二）《标准》执行中测试与数据上报情况

由表2可知，有16所学校测试前没有对学生进行宣传，直接开始测试，这样会导致学生对体测认识不足，应付了事，在测试过程中更没有安全意识。有68%的测试人员未经过专业的培训，虽然测试人员大部分都是体育教师，但《标准》中测试的项目要求严格，如中长跑遇到学生晕倒、脱臼、擦伤等所需的急救知识是需要严格培训的，裸眼视力和串镜视力的监测对测试光线、视力表规格与摆放、被检者站位、测试顺序等都有严格要求，所以测试人员接受培训是对学生安全和测试标准程度的重要保障。有76%的学校场地满足测试需要，仍有24%的学校无法满足测试需要。72%的学校在测试过程中都有校医或者救护车在场，28%的高校在测试过程中没有医疗手段，从侧面反映出学校对测试工作不重视或者经费不足等，更不能保证体测工作安全有序地进行。

（三）《标准》执行后期服务管理制度实施情况

由表3可以看出，测试后，有56%的学校按照《基本标准》要求，以报告的形式总结体测，44%的学校没有形成报告。体质健康测试的后续管理工作一直备受忽略，有些学校只是为了完成数据上报工作，只重测试不重干预。有68%的学校测试后不向学生反馈成绩，学生不知道自己的成绩，也无法采取相应的锻炼方式来改善自己的体能。体质弱势群体一般会申请免测，但根据文件要求，是需要对其进行干预的。体育保健课对伤残学生来说是增强体质和体育意识的有效手段，而80%的学校没有开设体育保健课。60%的学校没有将体测成绩作为学生评优、评先的依据，80%的学校其学生体测不合格仍能顺利毕业。广西外国语学院在这方面做得较好，2018年广西外国语学院依据国家文件的要求，制定了关于体测成绩学分化的文件，学生在校4年，体能测试列入培养计划算1个学分，修不满则不能毕业，且作为评优、评先的重要依据。这增强了学生体测意识，该校学生体测合格率从2017年的87.13%上升到2019年的96.5%。可见，学校的重视程度直接影响《标准》的执行效果。

三、结论与建议

（一）结论

从调查结果可知，广西几乎所有高校每年定期实施体质健康测试，大部分高校有专人负责，但将近一半高校没有设立体质健康测试中心，有36%的学校没有专项经费，这说明广西高校执行《标准》的前期工作基础较为薄弱，学校不够重视。在执行《标准》的测试过程中，各学校宣传工作不到位，教师测试培训工作不扎实，对于场地器械和测试过程中安全措施的配备相对较好，但仍需重视。后期反馈与整改措施做得不到位，大多数学校学生不能直接查阅自己的成绩;大部分高校为提高毕业率、就业率，不执行《标准》中规定的毕业生体测成绩不满50分按肄业处理的规定;多数高校对体质弱势群体的关注度不够，一半以上体测成绩作为评优、评先的依据不能落实;56%的高校数据上报完成后就没了后续。由此可以看出，广西高校执行《标准》情况不容乐观，离《基本标准》要求尚有差距。

（二）建议

1.教育部门加大监管力度，健全监察体系。在调查的25所高校中，有56%的高校没有接受过国家专员的实地审查。政府作为政策的发行者，需要对政策的执行效力进行监测，而学校应依据政策执行。政府加大对高校工作的干預力度，学校的执行力就会增强。政府职能部门可以从完善测试的指标体系，细化测试项目的动作与方法，督促学校建立体质健康测试中心、设立专门负责体能测试的岗位、组织负责体测的教师进行培训、对数据的上报严格把控等方面着手。只有各级各部门对《标准》重视起来，才能改善广西高校体能测试工作现状。

2.学校加大投入力度，建立良好的基础保障。学校执行《标准》的影响因素较多，包括人力、财力、物力等，学校对体育工作的重视程度，直接影响到测试工作的开展。要保证《标准》的顺利执行，首先要提高执行者的整体素质，体育教师就是基层的执行者，提高教师素质是确保工作开展的基础。学校应注重和加强体育教师专业性培训，强化体育教师“健康第一”的思想认知，为《标准》的执行提供高质量的测试人员。其次应完善《标准》执行工作条件，确保有足够的测试场地器械，同时要建立体测中心，并派专人负责，完善教师工作量的计算。最后应健全后续管理体制，严格把控数据的分析报告，把测试成绩及时反馈给学生，并按照实际情况作出相应的教学改革，关注测试中不及格和免测的学生，完善奖惩制度。

3.加强宣传工作，增强体育意识。宣传工作对《标准》的顺利执行起着关键性作用，加强宣传工作的目的是让学生、教师、家长对《标准》有正确的认识，强化体育意识，重视并支持体质测试工作。这样更能有效地避免执行过程中的运动损伤，营造一个良好的测试环境。宣传部门要利用现代化信息手段，配合辅导员、教秘等宣传到位，宣传内容包括每个项目成绩提高办法、测试方法、测试安全问题、测试重要性、免测标准、测试安排、不合格处理办法等。高校要明确宣传负责部门并具体到负责人，将各部门有序调动起来，确保《标准》顺利执行。同时宣传工作应坚持正确的舆论导向，以增强体育意识为引导，能够对学校、社会产生正能量的影响。

【参考文献】

[1]陆雄文.管理学大辞典[M].上海：辞书出版社，2013

[2]杜小安.大学生体质健康测试后续服务管理模式与运用[J].成都体育学院学报，2010（8）

[3]林天皇.影响《国家学生体质健康标准》实施的因素研究[J].体育文化导刊，2015（8）

【基金项目】2019年广西“十三五”教育科学规划项目“广西高校大学生体质弱势群体成因及对策研究”（2019C261）

【作者简介】王运土（1985— ），硕士研究生，广西外国语学院讲师，研究方向：大学体育教学改革、学生体质监测。

（责编 苏 洋）