发挥“四长”作用，提升基层科技人才服务力

王茜茜

摘 要：党的十九届四中全会对国家治理体系和治理能力现代化作出了重要部署，科协及所属社会组织作为国家治理体系的重要组成部分、科技创新体系的重要协同力量，理应在其中发挥重要作用。

关键词：发挥“四长”作用; 提升; 基层科技人才; 服务力

中图分类号：F124             文献标识码：A      文章编号：1006-3315（2020）2-193-002

立足新阶段、新起点，我们要深入贯彻习近平总书记对群团工作的重要指示精神，按照“接长手臂，扎根基层”的工作要求，深入贯彻落实党的十九届四中全会对国家治理体系和治理能力现代化的决策部署，扎实推进“四长”（医院院长、学校校长、农技站长、科技型企业董事长）工作有序开展，健全基层组织网络，持续提升基层科协组织服务广大科技人才的能力。

一、深化认识，打牢开展“四长”工作的思想基础

我们将“四长”工作作为增强科协组织政治性、先进性和群众性、增强基层科协组织服务力的重要抓手，变上级组织要我做，为自身发展我要做。

一是作为增强科协政治性的有力举措。科协组织作为党领导下的人民团体，必须把科技工作者紧密团结在党的周围。据统计，全国半数以上的科技工作者在县以下的基层工作。开展“四长”工作能有效凝聚基层广大科技工作者，加强政治吸纳，夯实执政之基，引领广大科技工作者听党话、跟党走。

二是作为增强科协先进性的必然路径。随着改革开放的不断深入，县以下的基层越来越成为科技工作者的集聚之地。开展“四长”工作，能紧贴经济社会发展主战场，架起党委政府与基层科技工作者的桥梁纽带，有效激发基层科技人才的创新活力和创造热情，引导他们投身创新型省份建设的生动实践。

三是作为增强科协群众性的重要选择。群众性是科协组织的根本特点。开展“四长”工作，能接长工作手臂，扩大组织覆盖，切实增强基层科协组织力，建立起联系基层科技工作者的长效机制，从根本上缓解科协组织缺编制、缺经费、缺办公场所、缺工作人员等“四缺”难题。

二、把握重点，扎实推进“四长”试点的各项举措

一是加强顶层设计。协调推动省政府与中国科协签署全面战略合作协议，将“四长”试点工作作为五项重點内容之一。针对江苏县域经济发达、科技型企业家众多的实际，创新试点工作内涵，抓住“关键少数”，在中国科协“3+1”试点基础上，创新将科技型企业董事长纳入，形成“四长”工作模式，不断强化基层科技人才支撑。

二是坚持试点先行。我们在全省择优遴选工作有基础、有活力、有代表性的基层科协先行试点，选取苏南张家港市、苏中宝应县、苏北东台市、东海县等4家县级科协作为重点先行先试，探索形成可复制、可推广的试点工作经验。

三是建立长效机制。基于全省科协基层组织摸底调查的情况，研究制定《“四长”试点工作方案》，推进省市县三级联动。建立“四长”履职、服务保障、考评激励等机制，鼓励引导有条件的县市同步开展试点工作。制定下发《关于实施2019“县级科协创新发展能力提升计划”项目的通知》，将“四长”试点作为重要指标纳入考评。

四是现场培训指导。在东海县召开全省发挥“四长”作用、提升基层科协组织力座谈会，9家试点单位作了交流发言，以点带面，示范推进。在上海市举办专题培训，邀请兄弟省市科协以及专家学者授课，市县科协70多人参训。指导推动连云港、南通、无锡等5地县级科协开展专题培训，点对点、面对面指导“四长”试点工作稳步推进。

五是全面扩大试点。经过首期试点工作的典型引路，辐射带动了全省13个设区市全面推开，目前已有70多家县级科协正式开展试点工作，力争年内全省县乡镇科协实现“四长”工作全覆盖。

三、务求实效，切实增强基层科协组织服务能力

一是增强凝聚力。通过开展“四长”试点，有效扩大了基层科协代表大会中一线代表的比例。据统计，新换届的基层科协代表大会中基层一线科技工作者占比达70%以上，全委会、常委会中基层一线委员占比达75%以上。截至目前，全省96个县级科协中，每个县区平均有2名以上“四长”担任兼挂职主席、副主席，4名担任常委，8名担任委员;968个乡镇（街道）科协中，每个乡镇平均有2名担任兼挂职主席、副主席。

二是增强引领力。通过医院院长引领带动医疗卫生科技工作者，深入社区、农村、学校等地开展健康科普活动1.1万场次，为健康江苏建设做出积极贡献;通过学校校长引领带动青少年科技教育工作，先后建成科技教育特色学校600所;通过农技站长引领带动农业科技工作者，积极投身农业现代化进程，累计开展农民培训3.5万人次，为实施乡村振兴战略做出了积极贡献;通过科技型企业家引领带动企业科技工作者，建立健全企业科协组织，新增专利成果5600多项。

三是增强服务力。连云港市科协积极争取党委组织部门支持，以党建带科建，组织部长亲自抓“四长”试点工作，将企业科协建设纳入非公企业党建总体部署，服务经济社会高质量发展成效明显;江阴市科协争取市委关心支持，市委主要领导专门听取工作汇报，详细了解“四长”进入科协领导机构兼职情况，并提出指导意见，市委分管领导对“四长”候选人分别考察谈话，严格审核把关;宝应县组建医卫、教育、农业、企业四个工作小组，并制定工作守则、活动制度、实务手册、考核制度等规范文件，科协服务区域经济发展的能力显著提升;徐州市贾旺区将试点工作纳入区委深化改革总体部署，区委常委会专题研究“四长”工作实施方案，建立由区委区政府分管领导任正副组长的试点工作小组，区委区政府督查室将试点工作列入重点督查事项，科协基层组织服务中心工作的能力明显增强。

四、明晰思路，持续增强基层科技人才服务能力

一是由“试点推进”向“全面推开”转变。一年多来的实践证明，“四长”工作有效凝聚了基层广大科技工作者，通过加强政治吸纳，夯实党的执政之基，基层科协的组织力、引领力、服务力不断提升，广大科技工作者听党话、跟党走的内在动力持续增强。县乡一级学会组织力量较弱，通过把“四长”等关键人物组织起来，有效搭建了科协工作平台、延伸了科协工作触角、彰显了科协工作品牌。为此，各地要因地制宜、多措并举，主动融入党建带群建机制，目标年内实现市县区科协“四长”工作的全覆盖;已开展“四长”工作的基层科协要认真总结试点经验、深入分析存在的不足，扎实推进组织建设提质增效，确保县乡镇科协领导机构中“四长”代表的全覆盖。

二是由“组织形式”向“服务内容”延伸。目前，全国都在积极推进基层社会治理改革，一些地方探索推进基层群团组织资源整合，组建大的党建工作部门统筹推进基层群团工作。我们要增强忧患意识、危机意识，提前谋划、先行一步，深入开展科技志愿服务，主动融入基层党群服务中心、新时代文明实践中心两大阵地建设的大局。要充分利用这两个阵地，主动植入科协工作元素，把科协服务优势资源整合起来，打造一批科技服务、科普讲座、文化传播等服务产品。坚持需求导向，围绕基层群众缺什么、科技工作者需要什么，把农技、医院、企业、学校的“四长”资源供给与需求精准对接，充分彰显基层科协组织在服务乡村振兴战略、健康江苏战略、创新驱动战略和青少年科学素质提升中的重要作用。

三是由“探索实践”向“建章立制”拓展。加强制度设计，建立“四长”吸纳机制、履职机制、工作保障机制以及试点评估机制，切实提升基层“四长”参与科协工作、发挥积极作用的能力。认真落实科协系统深化改革的各项要求，抓住基层科协代表大会换届等重要时点，积极吸纳“四长”代表到科协组织任职、兼职、挂职。要研究制定基层科协组织建设以及“四长”工作手册，设计更加科学合理、清晰明确的制度办法，为试点工作提供指导和遵循。要建立一批“资源包”“工具箱”，为全面推进“四长”工作提供规章制度保障。