浅谈城乡规划和土地规划管理的相关性

唐德权

【摘要】随着我国经济的飞速发展，城市化水平也在逐渐提高，城乡规划和土地规划管理也具有更加重要的地位，发挥着不可替代的作用，因此本文对于城乡规划和土地规划管理的研究和分析十分必要。在进行城乡规划和土地规划管理的实施中，要保证生态环境的可持续发展，科学合理的进行土地分配，对推动社会建设也具有积极意义。希望本文的研究和分析对于城乡规划和土地规划管理具有借鉴意义，为今后的城市规划工作提供依据和帮助。

【关键词】城乡规划;土地规划管理;相关性

城乡规划和土地规划都是目前我国发展的创新战略，这些规划可以有效缓解国内土地使用紧张的现状形成更好的发展环境。近几年随着我国经济的不断发展，土地使用面积也变得十分紧张，由于可用面积减少城乡规划和土地规划的作用就显得尤为重要，有关部门如果不能及时对城乡规划和土地规划进行合理调整，不仅影响二者在未来的发展，甚至对我国城镇化发展进程有严重阻碍作用，所以说城乡规划和土地规划的管理需要受到有关部门的重视，而本文关于城乡规划和土地规划管理相关性的研究和分析也具有积极意义。

1、城乡规划和土地规划存在的矛盾

1.1 管理内容之间的矛盾

城乡规划和土地规划的管理方式和内容并不完全相同，所以二者在进行规划时会产生矛盾，虽然二者对于城市化的发展具有推动作用，但是本质上还是存在着一定差异，这种差异对于城乡规划和土地规划中的细节管理也有着一定影响。当前，大量农村务工人员涌入城市也加大了城市使用土地的压力。所以说提高土地资源的管理效率对于土地规划管理有着重要意义，通过对可用土地资源进行管理，充分利用土地资源的价值。不同的地区经济发展水平是不同的，有些地区将未开发的土地资源卖给个体户，从中赚取更大的利益，但是这种利益是短暂的，土地资源在未来发展中的经济效益是无法预估的[1]。正是由于这类现象的发生，导致土地资源无法得到合理的利用，增加了城市化发展的压力。

1.2 管理方法之间的矛盾

除了上文分析的管理内容之间的矛盾，城乡规划和土地规划之间还存在管理方法的矛盾。土地规划是因为土地资源被征用，但是资金分配如果不够合理，会引起农户对于征用方式的不满，也会因此而产生更多矛盾。这正说明在土地规划中，管理方法太偏向利益，没有充分考虑到细节，也会影响农村的发展。城乡規划采取的管理措施在实际实施过程中，会征用农户现有的土地资源或是非农业用地，更加重视管理方法中的细节问题，充分考虑农村平衡发展的细节，其管理方式也更加科学合理，同时也可以为农民争取到更加合适的补偿方案。

现阶段我国农村生态系统问题日益严重，面临的挑战也更加严峻，所以说解决生态环境问题是目前应该重视的重要问题。发展绿色农业、实施生态振兴战略，可以有效提高土地资源利用率，对提高农民生活质量也具有促进作用，缩短城乡差距，进而推动经济的发展[2]。但是在解决这一问题时要稳中求进，在不破坏生态环境的前提之下，逐步推动农村绿色农业发展。

2、浅谈城乡规划和土地规划管理的相关性

2.1 城乡规划的前提是土地规划

土地规划的实施在城乡规划之前，将农业用地和未来发展做好协调关系，实现定位工作精准化，避免强制征地的情况发生，尽量满足群众对于土地的实际需求。不仅如此，还需要考虑城乡统筹的发展，建立用地机构，逐步完善管理工作，明确乡镇的土地规划工作以及未来发展方向。因此，在城市化发展过程中，要明确城乡规划和土地规划的关系，科学合理的对土地资源进行开发利用，同时提高其利用效率。

2.2 土地规划管理可以提高城乡规划的效率

按照目前城乡建设的趋势来看，城乡规划实施增减挂钩政策，可以推动城乡经济建设的实施。通过对城乡建设用地情况来分析，增加挂钩可以将区域合理分开，提高农村用地运用的效率，及时改变农村居民结构，将传统的结构逐步转化为集中结构，解决发展过程中的矛盾，同时提高解决问题的效率。但是由于市场经济的影响，还需要根据实际区域发展的具体情况来进行规划工作，通过对土地资源精准化的定位，逐步优化规划方案，提高规划管理工作的效率[3]。

2.3 城乡规划的总体布局由土地规划决定

在开展土地规划工作时，可以有效促进旧城改造、新城扩建等，对于城市的规划也有一定影响。但是由于土地储备量较小，土地资源相对分散，城市整体布局无法实现统一标准，甚至还会阻碍规划工作的进程。这时，就需要加房地产行业的管理控制力度，明确土地规划的作用和性质，在规划工作过程中，以建设用地为基础，将土地资源进行科学合理的配置，对于特定的功能区域土地，需要采用合理的经营对策。

2.4 城乡规划和土地规划相结合

城乡规划和土地规划之间并不是分开的，相反，二者的联系十分紧密，对于区域发展有直接的影响，对于城市规划方案工作也有积极意义。近几年，政府逐渐加大了对城乡规划和土地规划的干预力度，二者之间产生矛盾也会引发更大的问题，土地资源循环利用也会受到阻碍。而且，政府对于用地规划的审批，也会影响城市规划的合理程度，所以，应该重视城乡规划和土地规划的结合，促进二者的良好合作和融合，进一步推动我国城市规划工作的发展[4]。

结语：

综上所述，随着我国社会经济不断的发展，城市化建设也在向着多元化方向发展，城乡规划和土地规划也变得越来越重要，所以在城乡规划和土地规划管理工作中，要想对其进行有效开展，就需要处理好城乡规划和土地规划之间的矛盾，并且将二者进行有效结合，建立完善合理的控制方案对土地资源进行分配。同时城乡规划和土地规划对于我国的发展具有一定影响，也因此而受到社会各界广泛的关注，本文简单分析了城乡规划和土地规划管理的相关性，希望对于我国的城乡规划和土地规划工作起到借鉴以及参考的作用，对今后的城市建设也希望能有积极意义。

参考文献：

[1]李婧瑶.浅谈城乡规划和土地规划管理的相关性[J].信息周刊，2018（3）：0327-0327.

[2]钟小艳.论城乡规划和土地规划管理的相关性[J].科技风，2019（16）.

[3]戴熠.城乡规划和土地规划管理的相关性分析[J].中国住宅设施，2017（2）：44-45.

[4]孙勇.浅谈城乡规划和土地规划管理的相关性[J].中国住宅设施，2019（7）.