关于国企党建与生产经营工作深度融合的几点思考

王永玉

摘要：全面推进党建工作与生产经营中心工作深度融合，是国有企业做强做优做大的重要举措，也是做好新时代党建工作的一项重要任务。但在国有企业全面压实党建责任、引领企业改革发展征途中，党建引领不够、融合不紧问题在一些单位仍较为突出。推进党建与生产经营工作深度融合，既要解决好党建、业务“两张皮”问题，又要充分发挥党建工作在推动生产经营中的引领作用。本文从实现深度融合，需要走出思想误区、嵌入公司治理、夯实党建基础、创新工作方法、建强政工队伍、做实党建考核等六个方面，为党建工作如何融入生产经营工作提供了参考意见。

关键词：党建;生产经营;深度融合

全面推进企业党建工作与生产经营中心工作深度融合，是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，推动国有企业做强做优做大的重要举措，也是做好新时代党建工作的一项重要任务。但在国有企业改革发展中，党建引领不够、融合不紧问题在一些单位仍不同程度存在，一直困扰着企业管理者和党务干部。笔者认为，只有解决好认识层面、基础层面、载体层面、保障层面等深层次方面的问题，才能更好地发挥党委“把方向、管大局、保落实”的作用、党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，推动生产经营各项目标高效完成。

一、实现深度融合，需要走出思想误区。国有企业党建工作说到底是为生产经营中心工作服务的，抓党建必须坚持围绕中心、服务大局，做到“融入中心抓党建、抓好党建促发展”。为了更好地将党建优势转化为发展优势，想融合、求融合，成为各级党组织和党务干部的重要工作。但在实际工作中，有的党务干部仍然抱有“党建是党建、生产是生产”的观念，没有围绕企业生产经营来谋划党建工作。有些党务干部的融合意识不强，不知道中心工作的重点和难点在哪，找不准结合点，只知道搞活动，抓了一些作用不大甚至是自娱自乐的事;有的党务干部不知道党建工作的优势和作用在哪，不善于从制度机制上去融合，直接去抓中心工作，结果是“种了别人的地，荒了自己的田”，甚至导致班子内部矛盾。这几种情况，无论是缺位还是越位，都是党建工作与生产经营中心工作融合不紧的表现，问题的根源在于对党建工作与生产经营中心工作的关系认识不到位，存在思想误区。因此，各级党组织和党务干部只有进一步强化融合意识，走出思想误区，正确认识并处理好党建与生产经营工作的相互促进关系，才能找准结合点、选好切入点、把握着力点，推动党建工作谋到关键处、抓到点子上，真正把政治优势转化为发展优势。

二、实现深度融合，需要嵌入公司治理。坚持党的领导、加强党的建设是国有企业的“根”和“魂”，更是实现企业高品质发展的重要保障。只有把企业党组织内嵌到公司治理结构之中，把党的领导落实到公司治理的各个环节，才能更好地发挥党组织的引领作用。近几年，随着国有企业把党建工作总体要求写入公司章程、健全党组织参与重大问题决策的规则和程序等重点党建工作的深入推进，党组织发挥作用已经逐步实现了组织化、制度化、具体化。但不可否认的是，有的单位党委、董事会、经理层权责边界还没有厘清，党委在重大问题研究上存在越位、缺位、错位现象，虽落实了党委前置程序，但存在事无巨细都前置或者该上会没有上会等情况。因此，要坚定不移贯彻两个“一以贯之”，牢固树立党对企业領导的政治自觉，把企业党组织内嵌到公司治理结构之中，把党的领导落实到公司治理的各个环节;要进一步完善党的领导机制，把握功能定位，优化“三重一大”决策和党委前置研究讨论事项清单，支持董事会、经理层依法行使职权，促进“三重一大”决策清单化、程序化和透明化，确保党委“把方向、管大局、保落实”的作用在企业管理各项工作中得到充分发挥。

三、实现深度融合，需要夯实党建基础。加强“三基建设”，是推动党建工作深度融入中心工作的基本保障，也是纵深推进全面从严治党的有力抓手。一要全面夯实基本组织。进一步弘扬“支部建在连上”的光荣传统，严格落实“四同步”“四对接”要求，建立健全党组织，配齐配强党务干部;充实党建和组织工作力量，本着优质高效完成党建工作任务的原则，设置党委工作部门，配足配强党务工作人员，确保党建各项要求在本单位落实到位;认真落实好党组织设立、党组织换届等重点工作，切实把党组织内嵌到企业生产经营各领域，实现党组织的全覆盖。二要全面建强基本队伍。加强基层党组织书记队伍建设，把基层书记岗位作为培养领导人员重要台阶，采取双向交流、并轨培养、定期轮岗等多种形式，把优秀党员选拔到基层书记岗位。抓好基层党组织书记培训全覆盖，经常性开展党务知识和实务轮训。加强党务干部队伍建设，做好党建领域和生产经营领域干部交流，多层次、宽领域培养复合型政工干部。加强党员队伍建设，落实好“三会一课”、谈心谈话、民主评议党员等制度，探索推广党员定星评级、亮身份、亮承诺、亮业绩等做法，推动党员日常教育管理出实效。三要全面健全基本制度。要结合主题教育、巡视巡察等查摆问题，建立长效机制，形成以议事决策、请示汇报、组织生活、发展党员、党员教育管理、党费收缴使用、党内关怀帮扶为重点的基层党建制度体系，确保基层党建工作有章可循、有规可依，更好地引领和保障企业健康持续发展。

四、实现深度融合，需要创新工作方法。随着国企改革的深入推进和客观条件的深刻变化，干部员工的思想观念和生活方式日益多样化，企业的组织架构和运行方式也在不断改革创新，给基层党建工作带来了许多新情况新课题。党组织和党务干部应当适应形势任务的发展变化，坚持在继承中创新、在创新中发展，以创新的理念、创新的机制、创新的手段来谋划和推进工作，使基层党建常抓常新、充满活力。要善于总结经验，更好地把握基层党建工作的规律，把管用的做法和成熟的经验固化下来、提升为制度规范，并发挥好先进典型的示范带动作用，努力使基层党建工作的理念更先进、方法更管用、成效更明显。要适应信息化发展新趋势，用好“互联网+党建”等手段，努力扩大覆盖面、提高吸引力，增强基层党建工作的时代感和新效能。要以选好典型、用好典型为主要抓手，发挥好典型引路的实际效果，用优秀党员的典型力量引领带动全体党员立足岗位当先锋、展作为，积极为项目和企业发展贡献力量。要注重载体创新，围绕经营、安全、质量、进度、效益等指标，指导基层深入开展“一支部一品牌”“区域化党建联建”“战疫情、保生产、党员先锋行动”等特色活动，在疫情防控、联学互动、生产经营等方面深化交流，以党组织和党员的先进性促生产、助发展。要注重整合党建资源和党建力量，以区域为依托，高度重视党建联建共建工作，积极与业主、监理、驻地政府、兄弟单位等沟通联络，联合开展党建活动，构建和谐的企地关系，为工程建设营造良好的外围环境。

五、实现深度融合，需要建强政工队伍。随着全面从严治党的不断深入，对政工干部的素质能力提出更高要求。但从国有企业政工干部队伍的现状分析，部分政工干部的能力素质与岗位要求还不相匹配，“缺人干、不会干”的问题较为突出。适应形势任务要求，着力解决好政工干部素质能力提升问题迫在眉睫、势在必行。一要切实抓好对党务干部的业务培训。要高度重视党务干部的培训工作，尤其要注重对初任党务干部的培训。在培训内容上，要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，突出党章党规，以及党务干部应知应会的职责要求和工作方法等。在培训方式上，要综合运用专题辅导、实地考察、模拟教学、视频教学等方式，突出案例分析、交流研讨和典型宣传，让书记讲给书记听，书记做给书记看，以此增强培训效果，推进素质提升。二要着力加强政工人才的梯队建设。解决党务干部青黄不接、后继乏人的问题，必须着力加强政工人才队伍梯队建设，持续优化政工人才结构。要建立健全党支部书记和后备党支部书记人才库，严格落实党支部选用从人才库中产生的硬性要求，坚决纠正把书记岗位作为安置型、照顾型的岗位来配置的惯性做法。要正确引导有潜质、基础好、热爱思想政治工作的年轻专业技术人才在行政管理、党群工作等岗位交替任职，通过项目办公室主任、项目副书记等岗位培养锻炼，使其尽快成长进步，为支部书记队伍发展壮大提供人才支撑。三要深入开展导师带徒活动。从铁道兵时代起，导师带徒活动便是一项特色品牌。各级党团组织在继承传统中要不断创新“导师带徒”活动的内容和方式，立足“授技术、传文化、带作风”，着力抓好师徒结对、合同签订、跟踪考核、表彰奖励等各个环节工作，充实完善优秀导师库，发掘举荐优秀徒弟，使导师带徒这个品牌活动焕发更大活力，取得更实效果，搭建一支思维新、业务强、素质硬、管理精的政工人才梯队。

六、实现深度融合，需要做实党建考核。一件产品既要有外观美，也要看质量优。基层党建工作实际效果如何，还要大家评议，上级考核，要看实绩。近几年，国有企业为了更好地压实责任，逐层签订了《党建工作责任书》，进一步明确了党组织书记抓党建的第一责任，从贯彻党建工作重大部署、健全发挥作用工作机制、夯实基层党建工作基础等方面明确了年度必须落实的党建重点工作任务;同时，相继出台《党建工作责任制实施办法》、《党建工作责任制考核评价办法》等系列制度，进一步明确了党建工作责任制该谁落实、落实什么、如何落实、落实不好怎么办等问题，并在每年具体考核时适时调整更新指标，在考核机制上更加重视党建与生产经营的深度融合，逐步构建起“述评考用”有效贯通的党建责任制考核机制。党建责任制考核是对各单位年度落实党建工作任务的一次重要评价，也是推进党建与生产经营中心工作深度融合的有力抓手，必须持续深入抓实抓好，不断健全考核长效机制，在考核导向、反馈整改、结果运用上下功夫、求实效。在考核导向上，党建责任制考核不能仅仅以党建基础资料作为检验工作成效的唯一标准，更要结合实际和企业改革发展情况和生产经营中心工作业绩联系起来，从而更精准、更科学的检验考核党建工作成效;各级党务干部不能僅看分数，更要找差距、补短板、提质量，把更多时间拿来抓党建，把最主要的精力拿来抓党建，真正做到精益求精抓党建。在反馈整改上，要建立问题销号制，以刀刃向内的自我革命精神，制定党建考核反馈意见整改工作方案，进一步细化责任、细化措施、细化时间节点，限时抓好整改落实，着力解决好党建基础薄弱、创新活力不足、党员学习教育不经常、痕迹管理不规范等“灯下黑”问题。在结果运用上，要与本单位年度绩效考核、“四好”领导班子评选等直接挂钩，与党委班子成员的绩效工资、晋升提拔、评优评先直接挂钩，表彰先进，鞭策落后，推动党组织工作全面进步、全面过硬。

总之，推进党建工作与生产经营深度融合，需要各级党组织和广大党务干部的高度重视和共同努力;需要紧紧围绕生产经营中心工作谋划部署开展党建工作，并努力把每一项党建工作都精准落实到位，把每一项工作任务都干得漂亮出彩，这是让党建工作成效转化为企业发展优势的关键所在。

参考文献：

[1]  汝欣欣，关于企业党建工作与生产经营深度融合的几点思考，中国市场，2017年第18期：221-222;

[2]  柏健，浅谈对企业党建工作与生产经营深度融合的几点思考，《现代国企研究》，2019年10期：279-280页;

[3]  苏虹飞，国企基层党建工作深度融合企业生产经营的实践与思考，《中小企业管理与科技（中旬刊）》，2019年09期：132-133。

（作者单位：中铁十五局集团有限公司）