油气长输管道物资采购策略的研究

朱志敏 管道储运有限公司

一、研究背景

随着供给侧结构性改革不断深化推进，国家环保新标准、新要求的不断提高，物资供应资源市场发生巨大变大，尤其是传统制造业遭遇产能受限、资金紧张等困难，导致物资采购周期加长。而且项目建设受制于行政许可审批、地方关系协调、征地拆迁补偿等因素限制，很多工程项目又出现物资生产完成后无法接收，产生质保延期、合同履行等法律和审计风险。因此，如何实现油气长输管道物资的安全及时供应，是一个现实课题。

二、采购策略内涵

采购策略是基于对外部资源市场和内部需求特点的客观分析，对项目建设全周期的物资工作进行整体谋划和统筹而形成的纲要性文件。结合工程统筹计划编制针对性强、操作性强、实用性强的采购策略，对采购工作提前进行统筹安排，对采购关键环节进行风险识别和管控，并严格落实，才能保证工程建设顺利进行。

采购策略是现代企业标准供应管理理念科学化、精细化、精益化管理的重要载体。采购策略关键控制措施应尽量标准化，具有指导性和可操作性。采购策略作为一个系统性工作，涵盖了物资供应整个业务流程，需要生产、技术、工程、供应等各部门群策群力，发挥专业优势和集体智慧，协同完成。同时各部门需要按照职责分工，以采购策略为抓手，规范业务、杜绝违规采购，形成约束到位又执行高效的物资采购新局面。

三、研究内容

本文结合油气长输管道工程建设实际，主要从项目建设环境、采购实施策略、过程控制策略等三个方面对采购策略进行研究分析。

（一）项目建设环境

项目建设环境包括宏观经济形势、行业发展趋势、政策背景、资源供需关系等。考虑到油气长输管道主要物资供应难点集中在大宗设备材料采购，例如钢材，其价格走势、供需关系直接影响工程造价和工期任务；再比如进口设备，受前一阶段中美贸易战以及2020年新冠肺炎疫情影响，进口设备的生产制造、进出口手续、物流运输都受到严重影响。因此，进行宏观经济分析，制定科学、理性、全面的措施，提前应对供应资源市场变化，可以为合理安排下一步工作提供依据。

（二）采购实施策略

油气长输管道运行介质有有毒有害、易燃易爆等危险属性。因此依法合规采购、确保物资质量本质安全是重中之重。其次需要考虑物资采购的效率与性价比最优。本文主要讨论招标采购和谈判采购两种方式。

1.招标采购。按照招投标法律规定，估算金额在200万以上重要设备、材料采购应当公开招标。考虑到招标过程的各项法定时限以及招标失败的可能，采购周期必然很长，与采购效率、供货及时性产生矛盾。

针对该问题我们可以采取以下措施。一是通过推进标准化设计，标准化招标方案，可以缩短招标前期准备工作时间，降低采购风险和采购成本、提高招标效率与招标成功率。二是实施框架协议招标，针对项目批量、通用物资，通过招标确定一段时间一揽子采购协议，后续采购通过协议下订单的方式执行，答复提高采购效率。

2.谈判采购。谈判采购是指由采购部门组织专家团队，对特定物资在特定的供应商范围内，通过技术比对和多轮报价，最终确定供应商和采购价格的采购方式。

采用谈判形式采购的物资往往是市场竞争不充分、技术复杂或有专利、专有技术壁垒的，采购价格及售后服务是谈判重点。因此联合谈判小组应由采购部门、专业技术部门、设计部门、法律事务部门、投资部门等多方参与。提前进行成本构成分析和价格测算，加强谈判的目的性和策略性。

（三）过程控制策略

过程控制是业主方保证物资供货质量和进度有效手段。

1.质量分类控制。根据设备材料属性、应用场景及制造难度，对其进行分类质量控制，并实施不同的质量控制措施。

2.进度分级控制。根据物资的重要程度和制造周期等要素，将物资进度控制分为一、二、三、四共四个等级进行控制。如下表

表2 进度分级表

四、结语

采购策略的研究与应用，使物资采购业务进一步规范、高效，符合精细管理和精益管理的要求。物资人员从繁杂的事务性工作中抽身，有更多的经历和时间投入到需求规律分析、市场调研、物资成本构成研究等方面工作，使采购工作由操作型向策略型转变。