环保管家在中小型园区应用中的策略研究

摘 要：环保管家作为一种“合同环境服务”的新商业模式，在中小型园区的应用过程中有较大优势。对环保管家在中小型园区应用的研究，能够提升环保管家在应用过程中的水平，更好地为中小型园区服务。本文通过对环保管家等相关理念的概述，分析中小型园区环保管理的现状，并分析环保管家在中小型园区应用过程中存在的问题，提出解决的对策。

关键词：环保管家;中小型园区;商业模式

1相关概念论述

1.1环保管家

“环保管家”是一种“合同环境服务”，是新兴的一种治理环境污染的新商业模式，“环保管家”的概念由《关于积极发挥环境保护作用促进供给侧结构性改革的指导意见》正式提出，《意见》中明确我国将鼓励发展环境服务业，确定了这一产业发展的几大路径，包括推进环境咨询服务业发展，鼓励有条件的工业园区聘请第三方专业环保服务公司作为“环保管家”。

1.2中小型园区

园区是指政府集中统一规划指定区域，区域内专门设置某类特定行业、形态的企业、公司等进行统一管理，典型的如工业园区，自贸园区，产业园区，动漫园区。中小型园区一般指规模较小，体量较小的中小型的工业园区和产业园区。

2 环保管家为中小型园区提供的环保管家服务

在中小型园区中，从传统的环境管理现状出发，我国环境管理属于行政管理体系，在行政管理之下，政府作为环境保护的发起者，起到促进和监督和仲裁的角色。在中小型园区发展过程中会遇到很多环保类问题，比如在园区的建设中对于园区的初级规划，项目入园阶段的整体规划，和项目审批、以及平时环境监管以及污染事故发生之后的应急处理等事物。通常，中小型园区由于资金和技术有限，每一个环节都非常重要，每一个问题对园区环保管理部门来说都是严峻的挑战。环保管家通过专业技术水平组建的“一条龙”服务团队，具有雄厚的专业技术力量，有值得信赖的契约精神，能够更好地帮助中小型园区实现经济、环境的可持续发展。

3中小型工业园区环保管理存在问题

3.1环境整体性观念不足，园区基础薄弱

中小型工业园区在环保管理的过程中，由于中小型园区在建设早期缺乏对环境影响的评估，所以在选址、规模和可行性层面一般缺乏科学的论证。导致中小型园区对环境状况和园区的开发水平的评估论证比较困难。很难建立起科学的环境总量控制规划体系，造成中小型工业园区环保管理的滞后性比较严重。 中小型园区中部分园区虽然对后续发展进行了有关评价，但是区域环评比较滞后，产业定位不够明确，规划布局不够协调，会造成入驻企业决策不合理的问题出现。园区基础设施非常薄弱，公用工程体系不够完善。虽经过多年的发展，工业园区建设起了公共配套的设施，但是伴随着环保要求的逐渐严格，大多数中小型园区公用工程很难满足现实需求。

3.2园区环境监管能力不强，应急能力建设薄弱

在中小型园区的环保管理层面，由于环保体质机制的改革相对较慢，一线的相关执业人员较少，导致监管层面很难通过准确有效监管的方式，使得中小园区的大量污染源得到有效监管，部分地区的监管方式也很难达到国家标准水平，并且缺乏移动执法与专项执法装备。在环境应急能力的建设层面，中小型园区整体建设薄弱，环境污染事故较多，对环境污染事故的应急处置也就成为了环保部门工作的重中之重。近些年，虽然各级环境监测和监督机构在环境污染事故的处置力水平得到有效地提升，但也暴露出很多问题。比如监测的有关手段落后，在监测过程中指挥和决策水平不够，自动化信息水平相对较低。对应急监测和专业应急物资存储与调配机制较单一、应急监测与应急处置训练手段系统性仿真性不足等问题，需要逐渐完善和提升监管的水平。

4 环保管家为中小型园区提供的服务内容

4.1环保管家的环保咨询和工程技术服务

环保管家为中小型园区提供的服务就是环保咨询服务，环保管家通过掌握中小型园区的经济结构体系和环境状况的前提下，可以依据中小型园区的产业定位体系和新入园的项目，积极协助有关环保部门对拟入园项目进行综合性评估，一方面能够提升行政办事的效率，提高行政办事的质量，减少决策层面的失误，减少对工业环境造成影响。一方面，随着环保制度的完善，环保管家可以有效协助中小型园区完成排污许可证审核、环保“三同时”竣工验收等工作。

4.2环保管家提供企业巡查和污染事故处置咨询服务

环保管家可以为中小型园区提供企业巡查和污染事故的处置咨询服务。近些年来，大多数园区已经开始针对第三方公司购买环保巡查和环保专项整治服务。环保管家也获得了有关环保部门和相关企业的推荐，环保管家的巡查服务主要是通过对园区和企业的各个方面进行系统化的排查，发现环保企业的问题，并针对发现的问题提出可供解决的整改意见，协助环保部门对环保整治进行验收，确保环保整治工作有效果、不反弹。在污染事故处置和环境咨询服务层面，对突发性的环境污染物和环境纠纷事件进行准确判断，通过不同的处置方式评估不同的结果，借助环保管家可以有效辅助环保事态的整体评估，有效减少失误的发生概率。环保管家还可以为中小型园区提供环保业务的培训服务。在我国环保行业法律法规进一步修订和完善的过程中，当新的法律法规发布以后，环保管家可以接受各级政府机关和部门的委托，积极有效依据有关部门的委托，开展个性化的环境领域的业务培训和技术层面的有效指导，帮助中小型园区更加系统化和完善化。

5 总结

综上所述，本文通过对环保管家在中小型园区应用中存在的问题及对策研究，明确环保管家在中小型园区发展过程中的作用，能夠提升中小型园区的环境治理的水平，协助有关环保部门完成环境治理。本文在明确环保管家等相关理念的基础上，分析了环保管家为中小型园区提供的环保管家服务，发现了中小型工业园区环保管理存在的环境整体性观念不足，园区基础薄弱、园区环境监管能力不强，应急能力建设薄弱等问题，提出了环保管家的环保咨询和工程技术服务、环保管家提供企业巡查和污染事故处置咨询服务等对策。

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作者简介：

陈菡（199-），女，汉，本科，工学学士，助理工程师，主要从事生态环境领域全过程技术咨询服务，研究方向包括：环保管家服务、环境影响评价、挥发性有机废气减排、碳达峰、碳中和等。

（上海田苑环境科技有限公司，上海市 201700）