辽宁省农村人居环境现状调查及对策研究

庄 岩，崔丽杨

（辽宁农业职业技术学院，辽宁 营口 115009）

一、研究背景

2017年10月18日党的十九大报告中提出乡村振兴战略[1]。报告指出，农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重。2018年9月，中共中央国务院印发《国家乡村振兴战略规划（2018—2022年）》，文件指出改善农村人居环境是乡村振兴战略的重要任务之一[2]。

2019年1月，辽宁省政府扎实开展“千村美丽、万村整洁”行动，扎实开展农村人居环境整治工作[3]。同年7月由中共辽宁省委宣传部、辽宁省教育厅、辽宁省精神文明建设指导委员会办公室、共青团辽宁省委员会和辽宁省学生联合会联合下发《关于开展2019年辽宁省大中专学生志愿者暑期文化科技卫生“三下乡”社会实践活动的通知》，辽宁农业职业技术学院畜牧兽医系学生组成美丽乡村志愿者调研队进入乡村，于2019年7月～9月对辽宁省内农村居民人居环境进行问卷调查。

二、调查方法

（一）调查对象

为准确反映辽宁省农村人居居住环境、厕所现状、畜禽粪便和生活垃圾处理等内容，根据辽宁省农村地理位置分布等因素，本次调查问卷选择了辽宁省内14个地级市的自然村进行问卷调查以及抽样访谈，以在农村居住的居民为受访对象，共发出问卷713份，收回问卷713份，有效问卷713份。

（二）调查方法

在已确定的调查范围内，由调研队志愿者对乡村居民采用发放电子问卷的形式进行调查活动。同时在问卷调查过程中，为进一步了解乡村人居环境工作的开展情况以及人们的环保意识，调研队员又向填写者提出一些针对性的问题以及进行一些环保意识的宣传推广工作。

（三）调查内容

问卷调查内容主要涉及受访对象的基本信息情况、受访对象所在自然村的自然情况和基础设施情况、受访对象所在自然村目前存在的问题和粪污处理情况、受访对象所在自然村居民的环保意识和当地政府部门的环保监管力度以及受访对象提出的合理化建议五个方面，共计28题。

三、结果分析

（一）受访对象的组成

根据本次调查结果可知，接受问卷调查的人员年龄主要集中在18～29岁，30～50岁人员占所有受访对象的17.4%，超过50岁的只占到受访对象的3.51%。由于年龄关系关联了受访对象的身份职业，在接受问卷调查的人员中学生的占比高达71.11%，大部分为返回家乡暑期放假的本专科学生，其他身份的居民占比很小，其中农民占11.36%，务工、养殖户和其他人员占比仅有17.53%。

（二）相关调查村的自然基础情况

根据本次问卷调查结果，由图1可知，辽宁省内自然村基础设施较为全面，覆盖率很高，其中通水通电率均达到85%以上，广播电视和无线网络覆盖率达到78%以上，卫生所达78.68%，并且71.39%的自然村有活动广场，村内有专门的垃圾处理设施的达到55.4%，有专门的污水处理设施的达到43.34%。在受访对象对所在自然村人居环境满意度上，对目前人居环境非常满意的达42.08%，感觉一般还有提升空间的占比48.81%，不太满意的占6.03%，对人居环境持无所谓态度的占2.38%。对比之前农村的人居环境，认为目前人居环境是大大改善了的受访对象占到了78.68%，认为现在不如以前的占了7.43%，认为没有变化和对此不清楚的分别占到了8.56%和5.33%。

图1 自然村基础设施统计

（三）被调查自然村存在的问题

根据本次调查结果，由图2和图3可知，受访对象认为当前农村人居环境存在的主要问题是生活废弃物乱堆乱放现象，占到了48.67%，粪污随意排放现象占15.29%，焚烧秸秆占13.74%，乱砍乱伐和其他分别占8.7%和8.42%，建有大量养殖场占比最小，仅为5.19%。

79.38%的受访对象认为影响目前农村人居环境的根本原因主要在于人们的环保意识差，其次是政府对环境问题的重视程度不够，占到了54.28%，地方职能部门执行力度不够和人们的守法意识不强分别占到48.39%和46.42%，资金缺乏和设施不到位也占到40.53%，周边地区环境污染和生态破坏的影响占34.5%，周边养殖企业重视利益轻视环保占到22.16%。

受访对象对于现状农村人居环境感受，58.77%的受访对象认为目前还算可以尚存在一定问题，认为没有妥善处理、还有很多问题的人占到17.11%，认为已经没有问题、很完善的占到16.97%，并不了解情况的占到6.75%。

图2 农村居民人居环境存在的主要问题

图3 受访对象认为影响人居环境的根本原因

（四）环保意识与监管力度

根据本次调查结果，由图4可以看出，受访对象对当地职能部门的监管力度，认为有管理和监督但是力度不够的占比最高，达到45.16%，对此表示不清楚的占25.25%，有21.32%的人认为监督和管理都很到位，有8.27%的人认为当地职能部门没有任何的管理和监督措施。

受访对象对于是否应该加强农村居民环保意识的认识非常一致，有85.55%的人都认为很有必要，只有6.87%的人认为没有必要，还有7.57%的人认为无所谓。

图4 受访对象对当地职能部门监管力度的评价

（五）受访对象的建议

根据本次调查结果，由图5可以看出，受访对象认为加强环保意识宣传政府相关部门最是有效的手段，其宣传作用和成效最大，占到了79.24%，其次是民间环保机构，占到了61.99%，再次是学生实践宣传，占到了45.16%，表示不清楚、不知道应该如何提升宣传效果的占12.76%。

图5 受访对象认为加强环保意识宣传的有效手段

四、结论

通过本次调查问卷结果可以得出以下结论：首先，本次调查问卷的受访对象一般为30岁以下的年轻人，也就是在读学生或者刚刚参加工作的青年人居多，这部分人对于当前的农村人居现状有着客观理性的看法，能够比较清晰客观地评价当前的农村人居环境现状；其次，目前看来辽宁省农村基础设施比较完善，覆盖率很高，近80%的受访对象认为当前的农村人居环境较以前都有很大的改善，但是目前农村人居环境依然存在一定的问题，近一半的受访对象认为生活废弃物乱堆乱放对当前人居环境产生的影响最大，究其根本原因，有近80%的受访对象认为这是由于农村居民的环保意识差造成的，有近一半的受访对象认为当地职能部门对农村人居环境有监管但是力度不够。最后，有85.55%的受访对象认为应着力加强人们的环保意识，并且近80%的受访对象认为来自政府部门的宣传作用最大、效果最好。

五、建议

（一）提升主体人居环保理念

在国家大力推行乡村振兴战略背景下，当地政府部门应该积极响应国家号召，建设好生态宜居的美丽乡村，打造整洁美丽的农村人居环境[4]，可大力宣传提高乡村居民的生态环保意识和环保法制意识，在乡村绘制提倡环保的宣传标语及宣传画，营造乡村居民珍惜整洁美丽环境的良好氛围，可以通过媒体大力宣传，也可以借助民间组织自愿组成志愿宣传队，进驻乡村进行文明意识养成宣传，用良好的氛围感染人。当地职能部门也要增强本地区农村人居环境治理的紧迫感和责任感，对当地企业出台政策，协调和约束，与企业协作对当地农村人居环境起到积极的引领作用，增强乡村居民认同社会主义核心价值观和科学健康的乡村环保理念，培养新时代意识，同时注重原有健康的乡村原生态文化的弘扬和传承。

（二）推进农村生活垃圾和粪污治理

广泛深入地开展乡村人居环境工作，着力解决乡村居民使用卫生厕所、改善居住环境、倡导良好的卫生习惯。建立健全乡村的生活垃圾和粪污治理体系，借鉴之前的符合农村实际、方式多样的生活垃圾收运处置体系，因地制宜确立当地乡村的生活垃圾和粪污处理模式。统筹考虑生活垃圾和农业生产废弃物的利用和处理，使当地农村生活垃圾和粪污处理模式科学、绿色、高效、环保[5]。

（三）推进基础设施整治工作

基础设施事关乡村民生和乡村发展，虽然目前辽宁省农村基础设施比较完善，但是大部分基础设施会随着时间的推移而老旧或随着时代的快速发展而需要更新，应该加大力度对目前已有的设施定期维护和维修，对于过时的设施要及时升级换代。同时需要加快推进通村组道路、入户道路的建设工作，整冶公共空间和庭院环境，推进村庄绿化，建设绿色生态村庄，完善村庄公共照明设施，深入开展城乡环境卫生整冶行动，适时开展检查、评估和督导工作，确保基础设施整冶工作健康有序推进。