“三农”问题与新型城市化建设的战略思考

李白

摘 要 近些年来，我国非常重视“三农”的发展，并组织和实施了多项惠农政策来逐步解决“三农”问题。基于此，全面认知“三农”问题，理解与掌握新型城市化战略内涵，从而更好的解决“三农”问题，推动新型城市化建设。

关键词 “三农”问题;新型城市化;建设战略;思考;研究

在新型城市化发展过程中，为了推动城市化进程的不断加快，积极解决“三农”问题是非常有必要的。推动“三农”问题的逐步解决，能够加快城乡一体化进程，这是新型城市化战略中的重要内容。基于此，要想更好地建设新型城市，就必须重视对“三农”问题的解决，同时新型城市化建设也是解决“三农”问题的重要方法和途径。二者相互促进、相互补充、相互发展，为我国社会更加健康、可持续发展提供良好的基础。

1 “三农”问题与新型城市化战略的概述

1.1 “三农”问题

“三农”问题主要是指农业问题、农村问题、农民问题。我国在建设特色社会主义国家过程中，必须要推动城市化、工业化以及现代化农业的发展，在这一发展过程中必然会涉及到农业、农村、农民的问题。为了能够推动国家可持续发展，重视对“三农”问题的解决、让农民与城市居民的待遇一致，并加强农村的基础设施建设，不断发展现代化农业，促进“三农”问题得到更好的解决，才能推动我国更好、更快发展。

1.2 新型城市化战略

新型城市化战略主要是指城乡统筹、城乡一体、集约节约、生态宜居与和谐发展，城市推动农村、农村促进城市，从而促进农村与城市更加协调发展，这是新型城市化的主要战略。在我国社会主义现代化发展进程中，为了能够更好地贯彻和落实可持续发展战略，加强对新型城市化建設是非常必要且迫切的。建设新型城市是“三农”问题得以有效解决的重要途径，同时也是我国长远发展的重要道路。我国在建设小康社会和中国特色社会主义的过程中亟需解决“三农”问题和新型城市化的建设问题，其主要目标就是二者相互促进、协调发展，实现城乡发展一体化[1]。

2 “三农”问题与新型城市化建设问题探究

在新型城市化的建设过程中有很多“三农”问题存在，如农业现代化的发展速度和发展规模受到限制，土地流转问题频发;城乡呈现出不协调发展的局面;农村的文化、教育、养老、医疗等建设项目中存在很多不足。这些都会阻碍新型城市化的建设，不利于“三农”问题的有效解决，也不利于我国新型城市化的有效实现。

2.1 农村土地流转问题

目前，我国在发展现代化农业过程中，土地是非常重要的要素和角色。由于农村的生产经营模式比较固定化和模式化，这种农业发展方式不利于我国农业的可持续发展，也不利于我国现代化农业的建设。与此同时，农业生产的主要载体就是土地，其是农村经济可持续发展的重要生产资料和基础性资源。但是在农村发展过程中，很多地方政府为了能够招商引资，建设城镇化工程，对农村一些土地资源的运用性质进行了转变，特别是用来种植农作物的一部分耕地资源被建设成为房地产、工业园区、开发区等，使得农村的很多耕地资源逐渐减少。尽管很多农村地区通过招商引资来建设农村，但是实际取得的效果并不理想，农民的生活水平并没有得到很好的改善，收入并没有得到明显的增加，但是农民赖以生存的耕地数量却减少了，这对于农业以及农民的发展都是非常不利的[2]。

2.2 城乡之间差距问题

在新型城市化建设和发展过程中，我国“三农”的发展速度也得到了很大的提升，城市和农村都得到了有效的发展。但是，由于政策与观念的局限和传统，我国农村很多地区的发展质量、发展速度、发展水平和人均收入与城市相比依然存在很大的差距。与此同时，我国农村在社会保险、公共服务、基础建设、基础设施的建设和完善方面与城市的差距非常大，这是我国新型城市化建设过程中面临的重要问题和挑战。

2.3 新型城市化建设问题

新型城市化建设本就是一项系统且全面的工作，不仅要改善和提升农民物质生活水平，同时要重视农民思想和精神建设。但是在建设新型城市的过程中，很多农村问题并没有得到有效的解决，如留守妇女、空巢老人以及留守儿童等问题，这些问题的存在会严重阻碍我国新型城市化建设的步伐，不利于提升农民生活的幸福指数。因此，在新型城市化建设过程中必须要结合“三农”问题来进行全面建设，推动农业、农村、农民得到更好的发展[3]。

3 “三农”问题与新型城市化战略的思考

在我国新型城市化战略中，解决“三农”问题是新型城市化战略中的首要战略目标。我国很多“三农”问题都是从基层反映上来的，因此要积极听取农民们的意见和想法，一切从“三农”的具体实际现状出发，集思广益，制定科学、合理的新城市化建设战略，推动“三农”问题得到更好的解决。

3.1 加强对农村土地资源的管理，健全和完善农村土地管理机制

农业发展的根本资料就是耕地，面对耕地资源日益减少的现状，我国政府部门要强化对农村土地资源的管理，健全和完善农村土地法律规章，对农村土地经营权、农户承包权、土地集体所有权等进行强化落实，明确农村土地的使用流程和交换流程，使得农民的土地使用权更加灵活，并对耕地使用性质的改变进行严格限制，从而实现对耕地资源的保护。与此同时，健全和完善农村土地管理机制，深入改革和完善农村土地征收制度，对于一些不合理征用土地的行为予以严格的限制。如果不得不征用土地，则必须事先将农民的后顾之忧解决好，给予农民转业安置与补偿，这样在新型城市化建设中才能够最大限度地维护农民利益，更好地实现新型城市化建设目标[4]。

3.2 加快城乡一体化的发展步伐，缩小城乡差距

由于新型城市化建设是一项长期而艰巨的工作，在进行新型城市化建设过程中必须要进行合理、科学、合理、合法的规划，切实解决好“三农”问题。在建设新型城市化建设时，要对本地的农村、农民、农业等现实情况等进行全面的调研和把握，利用农村一些优势资源来建设城市化项目。如果建设地区耕地资源丰富，那么可以实施机械化、标准化、集约化、规模化的农业生产经营，使得“三农”能够更加良性发展;如果旅游资源丰富，则可以建设生态农业园或集旅游、度假、休闲、娱乐为一体的度假村等，最大化整合农村资源，解决“三农”问题，发挥出新型城市化建设的作用和价值，推动农村能够得到更好的发展。