高速公路运营成本控制研究

蔡小玲

摘要：高速公路具有一定的公益性质，建设前期需要大量的资本投入，而且运营成本相对较高，涉及到的成本支出项目也十分繁杂。一般包括征收成本、养护成本、经营管理成本等多个类别，但其收入来源单一，资金回收期较长，这就导致高速公路企业成本经营压力较大，企业有必要加强对其运营成本的控制，通过控制成本来提升综合运营效益水平。本文首先分析了高速公路运营成本控制存在的问题，然后针对问题提出了有效的成本控制优化策略，希望能为相关管理人员提供一定的借鉴与参考。

关键词：高速公路;运营成本;研究

一、高速公路运营成本控制存在的问题

当前，高速公路运营成本控制存在的问题主要体现在以下几个方面：1）高速公路企业部分领导人员简单地将成本控制等同于降低成本，不愿意在成本控制方面加大投入，制约了成本控制作用的发挥;管理人员在制定成本控制方案时，缺乏对内外环境变化趋势的全面分析和预测，导致控制措施在实际操作过程中阻碍重重;在控制运营成本时，成本目标责任不明确，管理范围较为狭窄，缺乏全面性的成本管控。2）在成本控制过程中，流程控制约束力度不强，不相容岗位兼职串岗现象较为普遍;下属不同单位或部门之间各自为政，缺乏沟通交流，难以充分发挥成本的联动控制作用。3）成本管理的基础保障工作不到位，缺乏成本控制刚性约束;未将成本指标纳入部门或员工的绩效考核指标体系中，难以有效调动员工参与成本管控的积极性;没有结合高速公路运营成本类别有针对性地实施成本控制措施，成本管理较为混乱，控制成效不佳。

二、高速公路运营成本控制优化策略

（一）强化成本控制观念，重视成本预测分析

高速公路企业管理人员要树立正确的成本控制观念，实际上成本控制的最终目的是为了提高整体的运营效益[1]，降低成本只是其途径之一，因此如果部分成本的投入可以为企业带来的更大的收益，也应是成本控制的重要手段。企业的管理人员要提高成本管理的认知水平，要以提高综合成本效益为成本控制的最终目标，从长远的发展角度制定成本控制计划。

高速公路企业管理人员要加强对外部环境的分析，全面了解各项政策法规变动情况如税收优惠政策等，把握市场变化趋势，结合业务需求对运营过程中的各项成本如材料采购成本、设施维护成本、养护成本、人工成本等进行合理地预估，制定相应的成本控制目标，将目标逐级分解到各个部门及岗位个人，制定成本定额指标，落实成本管控责任。

高速公路企业要强化对实物资产与资金的管控，将资产管理同预算管理相结合[2]，结合运营的实际需求进行资产购置，限制资产购置的额度以及种类，严格控制成本开支。定期进行资产的清查盘点以及维护保养，防止资产的无效流失导致购置成本增加。要加强资金管控，严格按照“收支两条线”管理模式进行资金管理，盘活存量资金，加强对资金使用动态的监管，确保资金成本效益目标的实现。

（二）加强成本监管控制，促进内部沟通协调

基于事前制定的成本控制目标，对产生成本支出的各个流程加强授权审批控制，制定规范的支出业务流程以及细化的费用支出标准，要求各部门严格按照规范标准执行。对于关键的成本控制岗位实行不相容岗位分离制度，确保形成相互制衡、互相约束的岗位监管机制。

在高速公路运营过程中，要加强各单位部门的沟通协调，充分发挥成本的联动控制作用。如在固定资产管理方面，可通过资产设备在不同单位部门的流转，避免资产的重复购置，减少资产设备的闲置和浪费，提高资产使用效率的同时，降低资产购置的成本投入，提升整体效益水平。

（三）做好成本基础保障工作，强化关键成本控制

可通过实行成本指标归口分级管理制度，建立多层次的责任成本控制机制来强化成本控制约束，切实将成本控制责任落实到各个具体的岗位及个人。同时，制定严格的绩效考核指标评价体系，将关键成本控制指标纳入部门及员工的绩效考核范畴内，通过充分利用考评结果实施激励奖惩来提高企业员工参与成本控制的积极性，提高成本控制效果。其次，企业要结合高速公路的运营特点强化关键成本控制，具体包括以下几个方面的内容：

1.收费成本控制

收费成本的管控主要在人力薪水、设备折旧以及维修费用等方面，可以借助智能ETC收费系统来有效降低征收成本。一方面通过该系统自动辨认车辆并完成缴费，过程无需人工操作，可以减少人工成本，而且由于系统自动识别和扣缴费用，無需停车，可以极大地提高车辆的通行速度，平均通行能力可以达到人力收费的10倍以上，有利于促进效益提升[3]。另一方面还系统可以避免频繁地打印发票，能够减少高速运营公司在打印机等设备的购买和维护费用以及发票等物料的成本消耗等。

2.养护成本控制

一般养护成本控制需从以下两个方向着手：

第一，预防性养护，也就是说在高速公路正常使用的情况下，制定各种养护办法，定期进行路况检查，评估路面状况指数，确定养护等级，并采取对应的养护措施，以降低损害机率，减少大规模的保养修护，延长公路使用寿命，从而达到成本降低的目的。高速公路企业可以系统地规划养护成本控制办法，有针对性、主动地进行成本控制。可以对一些病害先兆如雨雪天气等的路面进行防护，及时休整小的损坏现象，以降低大中型休整的频率，既能减少成本，又能避免道路大规模损坏或休整造成拥堵给来往车辆带来不便，从而提高公路运营的经济和社会等方面的综合成本效益。

第二，实行全生命周期的养护成本控制，注重成本效益分析，把握不同运营阶段的养护重点，明确养护目标，实现运营期间养护成本投资的优化配置。对于一些特殊的养护任务，可将其承包给专业的公路养护公司，一方面可以避免购买一些使用频率不是十分高的贵重机械设备，减少资源的闲置和浪费。另一方面让更加专业的人员来承担部分养护工作，可以减少无效的人力和一些维护材料的开支，提高资源使用效率。

3.经营管理成本控制

在财务费用方面，为了缓解资金压力，高速公路企业在运营前期需要进行筹融资。此时，可以采取长短贷相结合的办法，降低筹资贷款利息，从而减少贷款融资成本。同时，严格控制贷款规模，结合业务开展需求进行贷款，要最大程度上消除贷款资金使用与贷款下达时间差别，减少资金使用时间成本。

在办公费用方面，主要是通过财务制度以及预算管理来强化成本控制约束。首先要实施全面预算管理，将运营的全部流程都纳入预算管理的范畴内，包括具体的水电、接待、网络以及出差等，细化预算支出项目，强化管控约束力度。其次要结合业务特点选择合适的预算编制方法，常见的预算编制方法包括零基预算法、弹性预算法、滚动预算法等，按照各个行政业务部门的历史费用支出情况以及存在的变动事项制定预算管理计划，加强对预算支出过程的有效监管，严格进行授权审批控制，加大对各项支出合理性的稽查力度，避免预算的随意支出过超支行为。

4.人工成本控制

高速公路運营中人工成本占比较大，为了有效降低人工成本，一方面要严格控制控制员工总数，按照运营规模确定一线直接生产者的人数，并尽可能缩减其他辅助性以及服务性岗位人数。对于岗位人数的测定可以根据岗位的功能特点，技术性操作情况、业务工作量等进行综合判定，优化人员配置，提高人力资源效益。另一方面建立合理的薪酬制度体系，考虑高速公路的运营情况、总收入状况、物价高低、行业平均薪水等确定岗位基本工资，然后制定绩效工资标准，结合员工实际的工作行为表现发放绩效工资，既能有效激发员工工作的积极性，同时也能确保人力成本在可控范围内波动，最大程度上提升综合效益。

三、结束语

高速公路的建设与运营对社会运输效率和质量以及民众的生活有巨大影响。对于高速公路企业而言，成本控制工作的成效直接关系到企业是否能实现可持续健康发展目标，因此，企业管理人员一定要对此引起足够的重视，积极改建和完善成本控制体系，提升成本控制水平，助力企业创造更大的经济和社会效益。

参考文献：

[1]姚振海.高速公路全运营周期养护成本控制探讨[J].交通世界，2017 （10）：115.

[2]魏笑宁.高速公路运营成本问题分析与控制研究[J].中国经贸，2017 （11）：213.

[3]高秉蔚.刍议高速公路运营成本控制问题[J].科技展望，2017 （16）：242.